就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

記者：就業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，黨的十八大又對(duì)這個(gè)問題加以強(qiáng)調(diào)。10年以來，在勞動(dòng)力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，我國(guó)有效化解了新一輪青年就業(yè)高峰的壓力，成功應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重沖擊，就業(yè)工作取得了舉世矚目的成就。如何看待我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)？

尹蔚民：黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)就業(yè)的目標(biāo)要求和重大舉措。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)依然十分艱巨。表現(xiàn)在：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出；職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)比較薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)能力還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求；公共就業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力尚不能滿足勞動(dòng)者多元化就業(yè)需要；勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力量薄弱，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾尚需得到有效化解。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

記者：就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。對(duì)于擁有13億多人口的我國(guó)來說，就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，怎么解決就業(yè)難？

尹蔚民：針對(duì)這些問題，黨的十八大報(bào)告明確提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并將就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步明確了促進(jìn)就業(yè)的方針政策和重大舉措。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步充實(shí)和完善了我國(guó)就業(yè)的方針，在堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，第一次將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，并強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，就是要堅(jiān)持將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，落實(shí)財(cái)稅、金融、場(chǎng)地等扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念教育，樹立創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，強(qiáng)化項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

黨的十八大報(bào)告把就業(yè)上升到新的戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)的重要性。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，就是要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)的變化，及時(shí)充實(shí)和完善各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施的協(xié)調(diào)，加大公共財(cái)政對(duì)促進(jìn)就業(yè)的資金投入，完善財(cái)稅金融扶持政策，著力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。

做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

記者：黨的十八大報(bào)告提出，要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。面對(duì)這一就業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期具體采取哪些措施？

尹蔚民：做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，就是要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，暢通高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)之間的職業(yè)通道；積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，大力推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和見習(xí)，全面提高就業(yè)能力；以就業(yè)需求和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，深入推動(dòng)高等教育 制度和人才培養(yǎng)模式改革，使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體” 工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，就是要進(jìn)一步健全對(duì)就業(yè)困難人員的援助制度，完善各項(xiàng)就業(yè)援助政策，形成援助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。做好退役軍人就業(yè)工作，就是要對(duì)退役軍人開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供及時(shí)有效的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位信息等公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)退役軍人盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。