第二個問題，深化體制改革，為微小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。體制改革我們從1978年黨的十一屆三中全會開始，一直到現(xiàn)在30多年的期間，取得了很好的效果。但是我們現(xiàn)在微小企業(yè)發(fā)展還存在許多體制的障礙，所以我們一方面要觀念變革，要解放思想，比如說在“十八大”會議上，習(xí)近平總書記提出來要為這些企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的作風(fēng)環(huán)境，但另一方面也要深化體制改革，消除一些體制障礙。我們現(xiàn)在體制改革總的目標(biāo)是要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要消除計劃經(jīng)濟體制遺留下來的障礙，那么對于微小企業(yè)發(fā)展來說，我覺得這個體制環(huán)境怎么創(chuàng)造，最重要的是要處理好兩方面的關(guān)系，第一，微小企業(yè)同消費者的關(guān)系，我曾經(jīng)寫過一本書叫《市場學(xué)基礎(chǔ)》，1988年清華大學(xué)出版社出版，什么是市場？好象市場是抽象的，其實市場是具體的，消費者構(gòu)成了市場的核心，消費者在哪里？市場就在哪里？微小企業(yè)是最有市場活力的現(xiàn)代企業(yè)。不能因為微小企業(yè)就技術(shù)落后，管理落后，水平不高，只有靠大企業(yè)才能滿足社會的消費者需求，其實微小企業(yè)它是最直接的，最有活力的來滿足消費者的需求。所以，消費者的權(quán)益是第一位的，消費者的利益要維護。那么現(xiàn)在我們微小企業(yè)的發(fā)展，存在一些體制的障礙，什么是體制的障礙呢？就是說微小企業(yè)提供的產(chǎn)品，提供的服務(wù)，如何能夠滿足消費者的需求，現(xiàn)在還有矛盾，就是微小企業(yè)它提供的產(chǎn)品和服務(wù)，不能滿足消費者的需求，所以在這一點上，我覺得如何來解決呢？如何改進呢？我想無非是從兩方面來解決，一是從微小企業(yè)自身來說，它要不斷的進行創(chuàng)新，技術(shù)改造，提高質(zhì)量，提高它的水平，改進它的服務(wù)，消費者得到滿意，所以這樣微小企業(yè)才能進一步的來發(fā)展。消費者是檢驗微小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的首要標(biāo)準(zhǔn)是否滿意，比如食品安全，因為微小企業(yè)大量的提供一些食品、服務(wù)，安全要有保證，這是一方面。另一方面，深化體制改革，要處理好微小企業(yè)跟政府的關(guān)系，這非常重要，所以根據(jù)我的研究，我覺得中國的市場經(jīng)濟體制要建立，最重要要處理好三個成分的關(guān)系，這三個成分，第一消費者，第二微小企業(yè)本身，第三政府，關(guān)于這三個成分的定位，我們要明確起來，消費者是第一位成分，是最重要的成分，滿足消費者的需求是促進市場發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展最重要的標(biāo)準(zhǔn)，我這里消費者是廣義的，包括生活資料，生產(chǎn)資料，包括社會上方方面面的成員，你官員也是消費者，因為你也要買生活用品，所以，消費者是第一位的。

微小企業(yè)，我給它一個詞叫基本成分，因為它創(chuàng)造了財富，提供產(chǎn)品，提供服務(wù)，促進生力的發(fā)展，所以它是基本成分，這是第二個。第三個，政府，政府我給它一句話，是不可缺少的成分，就是微小企業(yè)的發(fā)展，政府有很重要的作用，那么政府的作用在哪里呢？我覺得是兩方面的作用，第一，維護消費者的權(quán)益，頒布各種法律，頒布各種政令，頒布各種政策來保證市場的質(zhì)量，食品安全，給消費者的服務(wù)質(zhì)量得到滿意，這是政府要做的。第二，要為微小企業(yè)來提供服務(wù)，促進微小企業(yè)的發(fā)展，那么這些年來，我們國家也頒布了很多中小企業(yè)有關(guān)的法律，比如中小企業(yè)促進法，剛才我前面講了關(guān)于中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，它這里也是為了制定政策奠定基礎(chǔ)。所以，深化體制改革，對于促進微小企業(yè)的發(fā)展來說最主要是處理好這三個成分的關(guān)系。

那么，現(xiàn)在由于中國幾十年的計劃經(jīng)濟體制，它把這三個成分的關(guān)系顛倒了，怎么顛倒了？在計劃經(jīng)濟體制下政府是第一位成分，企業(yè)圍繞政府來轉(zhuǎn)，然后消費者圍繞企業(yè)來轉(zhuǎn)，導(dǎo)致短缺經(jīng)濟，困難經(jīng)濟，沒有產(chǎn)品，所以市場經(jīng)濟體制，要把計劃經(jīng)濟體制顛倒了三個成分關(guān)系還原過來，還原到符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求上來，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是什么，就是消費者的需求，所以微小企業(yè)圍繞消費者來轉(zhuǎn)，政府要圍繞微小企業(yè)來轉(zhuǎn)，把過去企業(yè)圍繞政府轉(zhuǎn)，消費者圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)倒過來，我們30多年就是做這一件事，把顛倒三個成分的關(guān)系還原過來，還原到符合生產(chǎn)力發(fā)展方向，還原到符合市場經(jīng)濟體制的要求，顯然我們現(xiàn)在還有差距，這個差距我前面講了，一方面微小企業(yè)為消費者服務(wù)，滿足消費者權(quán)益，還有差距。在另一方面，現(xiàn)在我也講了，政府要為微小企業(yè)服務(wù)還是有差距的。比如最近兩會，很多代表提出來，現(xiàn)在我們的微小企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，負(fù)擔(dān)太重，最主要是稅費負(fù)擔(dān)太重，稅負(fù)太重。現(xiàn)在微小企業(yè)呼吁要減負(fù)，稅負(fù)要減少，還有比如說融資，現(xiàn)在中小企業(yè)融資很難，貸款很難是吧？所以要支持信貸，因為要鼓勵創(chuàng)新，要走出去，因為微小企業(yè)它的實力畢竟比大企業(yè)，大公司要少，我剛才前面講了，微小企業(yè)有它的優(yōu)點，比較靈活、機動，但微小企業(yè)也有它的弱點、缺點，所以我覺得政府做什么事呢？就是把微小的優(yōu)點發(fā)揮出來，把它的弱點、缺點通過政策扶持它，滿足它的優(yōu)點，大企業(yè)有大企業(yè)的優(yōu)點，大企業(yè)也有大企業(yè)的弱點，一個企業(yè)，一個社會必須大中小微互補，我今天講的重點是微小企業(yè)的發(fā)展。所以政府如何來減免稅負(fù)，提供優(yōu)惠的融資，支持信貸，鼓勵創(chuàng)業(yè)，走出去，包括我們大學(xué)畢業(yè)生，還有社會上方面的出來的人員，還有簡化手續(xù)，我們現(xiàn)在創(chuàng)辦一個微小企業(yè)有很多障礙，很多困難，程序太多。負(fù)擔(dān)太重，還有要放寬市場準(zhǔn)入，另外行政審批太厲害，所以這次“兩會”有人呼吁微型要取消行政審批，就是要準(zhǔn)入，沒必要通過行政，另外還要提供信息提供平臺，現(xiàn)在是信息化社會。剛才我前面講了國外市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)，像美國聯(lián)邦政府兩個機構(gòu)，沒有那么多部委，這次“兩會”國有機構(gòu)改革，取消鐵道部壟斷，要求政企分開，這個問題要引起我們重視和共識，因為推動了中小企業(yè)發(fā)展，有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，社會的和諧，解決就業(yè)問題，財政收入也增加了，我想一定要想通這個問題，但是現(xiàn)在我們看法不一致，我前面講了思維障礙，另外還有體制障礙，所以還要消除體制障礙。這個問題是中國微小企業(yè)發(fā)展必須解決的體制問題。

這個體制問題是微小企業(yè)沒有辦法的，所以我覺得微小企業(yè)它在經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，社會和諧、穩(wěn)定，整個的作用非常之大，所以我想這是第二個問題需要解決的。