4、切合主流民意,完善民意表達機制與監(jiān)督機制。
第一,完善暢通的民意表達機制。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。為努力踐行這一宗旨,必須把人民“擁護不擁護,贊成不贊成,答應(yīng)不答應(yīng)”作為思考問題和處理工作的出發(fā)點和落腳點,努力實現(xiàn)、發(fā)展和維護好人民群眾物質(zhì)利益、文化利益及政治利益,落實群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的各種權(quán)利。為此,應(yīng)拓展人民知情、參與、表達和監(jiān)督的各種渠道,向民眾開放決策過程,將不同群體的利益博弈機制納入政府決策,建立起民眾表達——政府回應(yīng)機制。使群眾參政制度化,使群眾在實踐中不斷提高自身的政治素質(zhì),為發(fā)展社會主義民主政治奠定堅實基礎(chǔ)。各級政府部門在政治決策過程中,應(yīng)堅持立黨為公、執(zhí)政為民,大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線,一切為了群眾,一切依靠群眾。傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,問計于民、問政于民,最大限度地調(diào)動人民群眾參與經(jīng)濟文化建設(shè)的積極性。
第二,健全民主監(jiān)督機制。社會主義民主政治,必然要求政府根據(jù)人民的利益、按照人民的要求使用權(quán)力。一切干部手中的權(quán)力都是人民賦予的,必須受到人民和法律的監(jiān)督。擴大人民群眾民主參與,充分發(fā)揮人民群眾在決策、管理、監(jiān)督等方面的作用。當前,加強民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設(shè),建立健全依法行使權(quán)力的制約機制,顯得尤為重要。關(guān)鍵是要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強對憲法和法律實施的監(jiān)督,維護國家法制統(tǒng)一;加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督,保證政令暢通;加強對各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力,嚴懲各類違法犯罪行為。
5、精簡政府機構(gòu),實現(xiàn)政府決策機制的民主化與科學(xué)化。首先,精簡政府機構(gòu),提高行政效率。為實現(xiàn)精簡機構(gòu)這一目標,應(yīng)建立方位適當?shù)男姓毮荏w制和高品質(zhì)的行政指揮系統(tǒng)。為順利實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,政府機構(gòu)需進行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使內(nèi)部運行機制不斷趨于完善。行政管理的高效能,依賴于工作人員的優(yōu)化、精干、穩(wěn)定和廉潔。為實現(xiàn)這一目標,必須對干部人事制度進行改革,按照公平競爭、注重實績、民主監(jiān)督等原則,優(yōu)化行政管理人員的錄用與考核機制。政府應(yīng)穩(wěn)步下放權(quán)力,提高行政效率。其次,實現(xiàn)政治決策的民主化與科學(xué)化。隨著改革開放的不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進,社會事務(wù)逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化發(fā)展態(tài)勢。這就需要改變依靠個人決斷和感性經(jīng)驗的傳統(tǒng)決策方式,實現(xiàn)政治決策的民主化與科學(xué)化。民主化意味著充分尊重和反映民意,進行社會信息的全面溝通;科學(xué)化則意味著通過準確的分析預(yù)測,合理地設(shè)定目標,并選擇達到目標的最佳途徑,按照規(guī)范化的程序?qū)⒎桨父吨T實施。在實施過程中,要借助監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)不斷地對政策進行評估、調(diào)節(jié)和修正,實現(xiàn)決策的民主化與科學(xué)化,是富有效率和充滿活力的社會主義政治體制的根本目標。
6、維護憲法尊嚴,根本上實現(xiàn)國家長治久安。2012年12月,習(xí)近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中提出:“維護憲法權(quán)威,就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴,就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究”。民主與法治是一個硬幣的兩面,必須同時推進,不可偏頗其一。不嚴格依法治國和依法治黨,民主就會跛足,甚至失控;不大力推進民主,法治也很難落到實處。要依法治國必須先依法治黨,用依法治黨來促進依法治國。社會經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定,這是推進政治體制改革的宗旨和目標。近年來,我們在社會公正、公民參與和依法治國方面出現(xiàn)了許多新的問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們急需盡早完成從以堵為主的靜態(tài)穩(wěn)定,到以疏為主的動態(tài)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。為此,只有全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程,惟其如此,中國社會及其成員才能夠順利、穩(wěn)定持續(xù)生存發(fā)展,長治久安才能得到持久的有效維護與保障。
綜觀全文,政治體制改革是中國現(xiàn)代化進程不斷向前推進的客觀訴求,是夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)及落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。唯有不斷推進政治體制改革,國家才會充滿生機和活力,才能實現(xiàn)長治久安。當前我國的政治體制改革進程,必須從國情出發(fā),轉(zhuǎn)換執(zhí)政理念,保障人民民主,革新原有弊端,健全民意表達,完善決策機制,著力構(gòu)建一套符合中國特色社會主義的民主制度體系。
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