二、我國(guó)政治體制改革的精神內(nèi)蘊(yùn)

精神內(nèi)核是相對(duì)于物質(zhì)外殼而言的意識(shí)形態(tài)概念，是理念的核心組成部分。政治體制改革有其特定精神內(nèi)核，并受社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響。眾所周知，建立高度文明、高度民主的現(xiàn)代化國(guó)家，一直是中國(guó)政治體制改革的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)貫穿始終，是政治體制改革的風(fēng)向標(biāo)。因而，與目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的政治體制改革精神內(nèi)核，主要體現(xiàn)在以下方面的內(nèi)容：

1、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展。政治體制改革是政治制度的自我完善方式，體現(xiàn)了政治發(fā)展的漸進(jìn)性和連續(xù)性，總體說來，屬于政治發(fā)展的量變過程。此過程之所以發(fā)生，既是緣于現(xiàn)有政治上層建筑存在著同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)的方面與環(huán)節(jié);更是由于社會(huì)基本矛盾還沒達(dá)到激化和對(duì)抗的程度。因此，政治體制改革一般是在政治統(tǒng)治者控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。鄧小平曾經(jīng)指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度符合中國(guó)國(guó)情，保證人民以主人翁的身份充分發(fā)揮建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家的積極性，不斷推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。但該制度還要進(jìn)一步完善，需不斷深化行政體制改革。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告指出：“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。”政治體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前深化與發(fā)展的一種體現(xiàn)。因此，我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，更要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障，更好地保證人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

2、必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。中國(guó)政治體制改革，有其自身的復(fù)雜性和特殊性，這是由具體國(guó)情決定的。當(dāng)前，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，面臨諸多機(jī)遇及挑戰(zhàn)。政治體制改革必須從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)。唯有從具體國(guó)情出發(fā)，有針對(duì)性地借鑒別國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐路徑，才能走出一條有中國(guó)特色的政治體制改革之路。在中國(guó)改革開放34年后的今天，特殊而又復(fù)雜的國(guó)情使中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生了一些新問題，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，沖擊了原有的利益分配模式，造成了社會(huì)成員的利益分化，貧富差距發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀需要，距離人民群眾的政治要求和政治期望，仍有一定差距，需通過深化政治體制改革來逐步予以完善。過分強(qiáng)調(diào)民主化進(jìn)程中的困難而放慢或停止人民民主建設(shè)的步伐，無疑是一種錯(cuò)誤傾向;過分夸大民主化進(jìn)程中的有利因素，不顧客觀條件盲目追求一步到位，更是一種片面主張。要讓人民民主與黨內(nèi)民主協(xié)同共進(jìn)、逐漸融為一體的契合點(diǎn)是人民民主試點(diǎn)，可以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域先走一步，在對(duì)試點(diǎn)逐漸修正的基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣，也帶動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。中國(guó)最終所有的民主的方向應(yīng)該是統(tǒng)一的，就是完全、真正的人民民主。

3、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。政府必須通過轉(zhuǎn)變職能來提高和增強(qiáng)其行政管理的恰當(dāng)程度與有效程度，也即從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、從集權(quán)管理轉(zhuǎn)向程序管理等。轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要解決好中央與地方、政府與企業(yè)間關(guān)系。效率機(jī)制只有通過激發(fā)各個(gè)方面的積極性才可能完成。為創(chuàng)造這種機(jī)制，需要合理劃分中央與地方、政府與企業(yè)的職權(quán)范圍。由于權(quán)力過分集中是我國(guó)政治與行政體制中的突出問題，因此，必須穩(wěn)步而有序地實(shí)行權(quán)力下放，給地方、企業(yè)、基層以更多的自主權(quán)。要把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會(huì)中介組織?？偟脑瓌t在于：凡是適宜于下面辦的事情，都應(yīng)由下面決定和執(zhí)行，以充分調(diào)動(dòng)它們的積極性和創(chuàng)造性。但在權(quán)力下放的同時(shí)，必須確保“中央要有權(quán)威”，“宏觀管理要體現(xiàn)在中央說話能夠算數(shù)。”權(quán)力下放不能削弱中央權(quán)威和政府能力，不能造成地方主義和分散主義。新形勢(shì)下，政治體制改的的宗旨在于更好地發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性。

總之，對(duì)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)而言，加快政治體制改革進(jìn)程，完善人民民主，應(yīng)傳承歷史，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，尤其需要將政治體制改革同完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求成效。