謹(jǐn)慎推行判前風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

全國人大代表、西昌學(xué)院教授王明雯發(fā)言說，近年來，全國各地法院探索建立判前風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對于化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的積極作用，“但個(gè)人認(rèn)為，對這個(gè)制度的評價(jià)不能過分樂觀，也不宜過分強(qiáng)調(diào)。”

王明雯認(rèn)為，判前風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制需要法院在立案、保全、送達(dá)、開庭、調(diào)解、合議、審委會討論、宣判等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，這些新增的“程序”不僅增加訴訟成本、造成司法資源的浪費(fèi)，也可能會產(chǎn)生“會哭的孩子有奶喝”的示范效應(yīng)。同時(shí)，面對各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，法官可能瞻前顧后，不僅影響判案的流程和結(jié)案方式，也影響審判結(jié)果。

規(guī)范法官自由裁量權(quán)

全國人大代表、雅安市市長陳越良提出規(guī)范法官自由裁量權(quán)的建議。他說，《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》出臺以后，對15個(gè)常見犯罪的量刑進(jìn)行了指導(dǎo)。但刑法規(guī)定的400多個(gè)罪名中，絕大多數(shù)都存在法官自由裁量的情況，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件也存在類似情況。

為規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)司法公信力，陳越良建議進(jìn)一步加大量刑規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)力度，擴(kuò)大量刑規(guī)范化涉及的罪名。同時(shí)，要進(jìn)一步加大法官的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，提高法官準(zhǔn)確適用法律的能力。