謹慎推行判前風險評估機制

全國人大代表、西昌學院教授王明雯發(fā)言說，近年來，全國各地法院探索建立判前風險評估機制，對于化解社會矛盾、實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的積極作用，“但個人認為，對這個制度的評價不能過分樂觀，也不宜過分強調。”

王明雯認為，判前風險評估機制需要法院在立案、保全、送達、開庭、調解、合議、審委會討論、宣判等環(huán)節(jié)進行風險評估，這些新增的“程序”不僅增加訴訟成本、造成司法資源的浪費，也可能會產(chǎn)生“會哭的孩子有奶喝”的示范效應。同時，面對各種可能存在的風險，法官可能瞻前顧后，不僅影響判案的流程和結案方式，也影響審判結果。

規(guī)范法官自由裁量權

全國人大代表、雅安市市長陳越良提出規(guī)范法官自由裁量權的建議。他說，《人民法院量刑指導意見（試行）》出臺以后，對15個常見犯罪的量刑進行了指導。但刑法規(guī)定的400多個罪名中，絕大多數(shù)都存在法官自由裁量的情況，經(jīng)濟領域各類案件也存在類似情況。

為規(guī)范法官的自由裁量權，增強司法公信力，陳越良建議進一步加大量刑規(guī)范化建設的推進力度，擴大量刑規(guī)范化涉及的罪名。同時，要進一步加大法官的政治思想、業(yè)務素質和職業(yè)道德建設，提高法官準確適用法律的能力。