面對日益復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,亟須建設(shè)能夠適應(yīng)新挑戰(zhàn)新常態(tài)新環(huán)境的中國特色新型智庫,特別是法律智庫。充分發(fā)揮法律智庫的作用,使之成為共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的研究者、服務(wù)者、培育者,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治體系建設(shè)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
新型法律智庫建設(shè)的著眼點(diǎn)
加強(qiáng)中國特色新型法律智庫建設(shè),主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:
認(rèn)清智庫建設(shè)的重大意義。首先,我國全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段,破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題的復(fù)雜性艱巨性前所未有,迫切需要大力加強(qiáng)智庫建設(shè),以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。其次,全面深化改革,完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,建立更加成熟更加定型的制度體系,必須充分發(fā)揮智庫特別是法律智庫在治國理政中的重要作用。再次,樹立社會(huì)主義中國的良好形象,推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀念走向世界,迫切需要發(fā)揮法律智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用。
明確智庫建設(shè)的目標(biāo)定位?!蛾P(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)要求,到2020年,統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系,重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫,造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍,建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。
嚴(yán)格智庫建設(shè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?!兑庖姟诽岢觯褐袊厣滦椭菐焓且詰?zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。因此,它應(yīng)當(dāng)具備以下基本標(biāo)準(zhǔn):遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu);特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果;具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;有保障、可持續(xù)的資金來源;多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道;功能完備的信息采集分析系統(tǒng);健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;開展國際合作交流的良好條件等。
推進(jìn)智庫體制機(jī)制創(chuàng)新。著力搭建結(jié)構(gòu)合理、行動(dòng)高效的工作機(jī)構(gòu),保證擁有館藏豐富、信息及時(shí)的資料中心,建立智庫成果編輯出版和媒體宣傳平臺(tái),為政府提供世情、國情與區(qū)情的重要信息、決策知識和政策建議,形成服務(wù)決策的渠道和品牌。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、全面深化改革開放、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),聚焦國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)以及外交和國際領(lǐng)域中亟待解決的前沿性、戰(zhàn)略性重大問題,強(qiáng)化問題意識,凝練主攻方向,聚合多方資源,力爭用相對較短的時(shí)間,將智庫建設(shè)成為新型高端咨政平臺(tái)。
抓好智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)。逐步形成理論人才和實(shí)務(wù)專家相結(jié)合的工作模式,政策咨詢和科學(xué)研究相結(jié)合的評價(jià)辦法,老、中、青相結(jié)合的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)由實(shí)務(wù)專家、學(xué)術(shù)帶頭人、研究骨干和博士研究生按需組合的“專題制”、“小組制”,將智庫成員精通領(lǐng)域、研究方向與課題任務(wù)統(tǒng)一起來,科學(xué)配置研究力量,以老帶新,形成師生互動(dòng)互補(bǔ)、教學(xué)相長的良好局面,最終以課題促科研、促內(nèi)參成果。
建立有效的需求對接機(jī)制。一是上門探詢找重點(diǎn),主動(dòng)與有關(guān)機(jī)構(gòu)和目標(biāo)單位取得聯(lián)系,探詢需求;二是多方征詢尋熱點(diǎn),向?qū)嵺`一線的工作機(jī)構(gòu)及其工作人員、人民群眾了解迫切需要解決的問題,向媒體征詢報(bào)道中最關(guān)注的問題;三是宏觀把握定焦點(diǎn),預(yù)測和把握實(shí)際工作的中心,積極參加相關(guān)規(guī)劃的制定和年度計(jì)劃建議的審讀;四是搭建穩(wěn)定可靠的社會(huì)調(diào)查平臺(tái),建立能夠提供個(gè)性化、訂單式、針對性強(qiáng)的數(shù)據(jù)案例系統(tǒng)。
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