十八大報(bào)告提出“壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的目標(biāo)，要求“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”正確理解十八大報(bào)告中的這一精神，對(duì)于搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化有重要意義。早在2008年，十七屆三中全會(huì)決議就明確闡述了我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”的內(nèi)涵。在“統(tǒng)”的層次上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就是要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；而在“分”的層次上發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持和完善農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。筆者認(rèn)為，十八大報(bào)告的精神與十七屆三中全會(huì)是完全一致的。把壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，體現(xiàn)了中央推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革的新理念。

我國(guó)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)有四個(gè)特點(diǎn)

今后，按照中央的精神，必須用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步替代傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)有四：

第一，資產(chǎn)由一個(gè)社區(qū)的成員共同所有，成員退出社區(qū)時(shí)不能將資產(chǎn)量化分割后帶走，使成員事實(shí)上沒(méi)有退出權(quán)。

第二，社區(qū)共有資產(chǎn)不僅包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“公共物品”，更包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“私人物品”。以上兩點(diǎn)是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的特征。

第三，社區(qū)共有資產(chǎn)的處分事實(shí)上掌握在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人手里，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生或由上一級(jí)政府任命，或由社區(qū)成員選舉產(chǎn)生。

第四，在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，公共事務(wù)與私人事務(wù)交織在一起；屬于私人物品的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益通常會(huì)被用來(lái)支付社區(qū)公共需求。

傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)在一定歷史時(shí)期有其政治上的優(yōu)越性。在革命政權(quán)建立之初，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)因其對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的直接控制，有利于初生革命政權(quán)在財(cái)力困頓條件下動(dòng)用物質(zhì)資源維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)有利于集中最主要的物資，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)關(guān)鍵物資的統(tǒng)一分配。