中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的征程愈加波瀾壯闊。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

近些年，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革舉措，在土地綜合整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、供銷(xiāo)社綜合改革等方面涌現(xiàn)了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。自治區(qū)黨委改革辦會(huì)同自治區(qū)黨委農(nóng)辦認(rèn)真總結(jié)提煉，形成經(jīng)驗(yàn)清單，印發(fā)全區(qū)推廣。

推進(jìn)土地綜合整治 助推鄉(xiāng)村振興

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，地從哪里出?錢(qián)從哪里來(lái)?

北流市抓住全域土地綜合整治這一“牛鼻子”，成功探索出“黨委引領(lǐng)、群眾主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的全域鄉(xiāng)村振興建設(shè)“河村模式”。

河村房屋多建于清末民初，隨著大量人口外流，老村逐漸荒蕪，斷壁殘?jiān)S處可見(jiàn)，空心化嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在實(shí)施全域鄉(xiāng)村振興中，北流市積極推進(jìn)河村土地綜合整治，將以往政府發(fā)包項(xiàng)目、政府平臺(tái)公司承接、施工企業(yè)實(shí)施的模式，變?yōu)榇寮w發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)墾，以政府工程同樣的成本向村集體收購(gòu)復(fù)墾指標(biāo)，所得資金歸村集體所有。實(shí)施農(nóng)村宅基地退出和有償使用，征收的土地有償使用費(fèi)扣除復(fù)墾成本外，全部用于人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。對(duì)復(fù)墾好的土地實(shí)行集體化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化復(fù)興等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

當(dāng)前，河村由一個(gè)矮矬窮的“薄弱村”變成遠(yuǎn)近聞名的示范村，村莊面貌煥然一新，村集體年收入達(dá)到670萬(wàn)元，各地游客紛至沓來(lái)。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 提高群眾收入

農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，實(shí)施土地改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。

位于貴港市港南區(qū)東津鎮(zhèn)的沖口屯通過(guò)集體土地改革，走上了共同富裕的道路。在此之前，沖口屯承包地連片丟荒、四至不清，土地、山林、水利權(quán)屬糾紛多，公共設(shè)施缺乏，村民集體意識(shí)淡薄。一些有志于改變家鄉(xiāng)面貌的村民看在眼里，急在心里。2016年，他們提出以股權(quán)分配形式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，得到鎮(zhèn)黨委的支持，經(jīng)村民全體會(huì)議商議，最終形成了“確權(quán)確股不確地”的改革思路。所有土地由集體重新統(tǒng)一分配，以1979年實(shí)行土地承包分田到戶(hù)的土地為基數(shù)，每戶(hù)保留原有土地?cái)?shù)量不變，住宅占地面積從承包地基數(shù)扣減。所有土地收益由集體統(tǒng)一分配，將承包地量化為股權(quán)，享受土地經(jīng)營(yíng)固有分紅，集體土地經(jīng)營(yíng)收益以村民人口為基數(shù)進(jìn)行平均二次分配。

征地補(bǔ)償款等其他土地收益統(tǒng)一由集體留出發(fā)展資金后進(jìn)行再分配。同時(shí)，組建集體所有制的貴港市沖口屯生態(tài)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等。

經(jīng)過(guò)這些年努力，沖口屯已整合土地4000畝，建設(shè)1600多畝百香果連片種植基地，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)集體收益208.8多萬(wàn)元，累計(jì)分紅59.26萬(wàn)元，受益群眾136戶(hù)，村民集體榮譽(yù)感更強(qiáng)了。

樂(lè)業(yè)縣則開(kāi)展“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

2017年，樂(lè)業(yè)縣在花坪鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，成立村集體專(zhuān)業(yè)合作社及產(chǎn)業(yè)園中心，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地和招收村民進(jìn)園務(wù)工，實(shí)現(xiàn)土地資源和勞動(dòng)力資源變資產(chǎn)。此后，這一模式在全縣推開(kāi)，連片打造了2.1萬(wàn)畝獼猴桃、1.2萬(wàn)畝芒果、1.6萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，將社會(huì)幫扶資金、政府整合資金、企業(yè)投入資金、群眾自籌資金進(jìn)行整合，按照各類(lèi)資金投入比例，折股量化為貧困戶(hù)基礎(chǔ)股金，投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金變股金。合理量化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權(quán)，設(shè)置“基礎(chǔ)股、基礎(chǔ)股+自籌資金入股、基礎(chǔ)股+管護(hù)費(fèi)入股、基礎(chǔ)股+自籌資金+管護(hù)費(fèi)入股、土地入股”等五種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股民。

樂(lè)業(yè)縣的“三變”改革，激活了資源要素，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾鋪就了一條脫貧奔小康的道路，全縣88個(gè)村集體和1.4萬(wàn)貧困人口均獲有股份收益。

加大資金技術(shù)投入 提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌

鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，離不開(kāi)資金、技術(shù)等支持。

按照試點(diǎn)縣投入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，崇左市江州區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升共需資金近15億元。為破解這一難題，江州區(qū)在土地收益、部門(mén)資金、銀行貸款、集體經(jīng)濟(jì)等投入機(jī)制方面做文章，對(duì)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的村屯，節(jié)余指標(biāo)交易所得收益按照新增水田交易收益30%比例返還用于鄉(xiāng)村建設(shè)，還先后整合農(nóng)林水等部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金5400萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10.4億元融資授信。同時(shí)，指導(dǎo)各村每年從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中提取一定資金作為村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。有了資金做保障，江州區(qū)成功打造3條鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，完成637個(gè)村莊改造提升，被評(píng)為全國(guó)第一批美好環(huán)境與幸福生活共同締造培訓(xùn)基地。

農(nóng)村污水治理是衡量鄉(xiāng)村風(fēng)貌一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)此，鹿寨縣引入廣西大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金，開(kāi)展廚廁改造，通過(guò)鋪設(shè)不同管道，建設(shè)隔油格柵沉沙池、三格式化糞池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑水(人畜糞污)、灰水(浴室、廚房等生活污水)分開(kāi)收集，就地處理、就地利用、就地循環(huán)。實(shí)施這種治理模式，污水橫流的現(xiàn)象不見(jiàn)了，蒼蠅蚊蟲(chóng)少了，環(huán)境更美了，房前屋后的微菜園、微果園也有了肥料來(lái)源，并且黑灰水處理后成為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，還能用它來(lái)種植牧草增加收入。

把供銷(xiāo)社建在村上 服務(wù)送到心上

供銷(xiāo)合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。

東蘭縣把供銷(xiāo)合作社建到了村一級(jí)，通過(guò)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作、吸納村集體經(jīng)濟(jì)資金合作發(fā)展項(xiàng)目、開(kāi)展銷(xiāo)售服務(wù)等方式選定村供銷(xiāo)社合作載體，建立與廣大農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。為建好村供銷(xiāo)社，東蘭縣廣泛吸納普通農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等參與，上級(jí)社適當(dāng)參股，并按功能定位，劃片區(qū)分類(lèi)推動(dòng)建設(shè)。建立相關(guān)制度，規(guī)范村供銷(xiāo)社運(yùn)行，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)范圍。目前，全縣新建村供銷(xiāo)社150個(gè)，為村民提供農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)，還組織建立百香果、沃柑、黑山羊等特色種植養(yǎng)殖基地，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。戰(zhàn)略已經(jīng)部署，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要繼續(xù)深化改革，突破體制機(jī)制障礙，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富！