離開發(fā)展談生態(tài)是緣木求魚

【報告亮點】大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領域節(jié)能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。

【浙江實踐】統(tǒng)計顯示，我省省級財政投入治理污染和生態(tài)建設的資金全國最多。近5年來，我省用于生態(tài)建設的資金相當于同期GDP的2.06%，超過全國平均水平。為使生態(tài)文明理念深入人心，我省改革政績考核體系，將“青山綠水”納入其中。在麗水市，半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考核工業(yè)稅收、招商引資，卻要考核生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境。

【代表建言】在傅企平代表看來，生態(tài)文明建設，并不是說不要發(fā)展，而是要科學發(fā)展，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。他提到，世界發(fā)達國家的化工企業(yè)，其化工用水直接排放到河流中，“這得益于先進的水處理技術(shù)，他們排放到河里的水達到二級水的標準。”

“生態(tài)文明建設必須與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作緊密結(jié)合，才能形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性發(fā)展格局。”結(jié)合紹興市這些年加快生態(tài)建設的實踐經(jīng)驗，錢建民代表建議，按照單位排放、能耗、用電的社會貢獻開展企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序，并建立與實施有序用電、用地保障、信貸支持、排污指標等生產(chǎn)要素分配相掛鉤的聯(lián)動機制，對企業(yè)實行分類管理，從而有力促進資源要素的生態(tài)化、集約化利用。同時，建立嚴格的環(huán)保準入制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面實施新增工業(yè)用地原則上全部用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策。

注重頂層規(guī)劃才能放水養(yǎng)魚

【報告亮點】要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。

【浙江實踐】我省的環(huán)保管理機制創(chuàng)新，同樣走在全國前列。2011年，財政部、環(huán)境保護部印發(fā)《新安江流域水環(huán)境補償試點實施方案》，深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點，出臺制度11項，有償使用和交易金額累計突破13億元，排污權(quán)質(zhì)押貸款9.6億元。除了生態(tài)補償機制，去年3月25日，我省選擇具備PM2.5監(jiān)測能力的環(huán)杭州灣七個城市，率先推出PM2.5日報，成為省級層面領先公布PM2.5的省份，為提前實施國家新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》奠定了良好基礎。

【代表建言】政府工作報告特別提出要加強生態(tài)文明制度和法規(guī)體系建設，這讓金長征代表尤感振奮。她建議要從國家戰(zhàn)略層面強化建設美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的理念，明確把建設美麗鄉(xiāng)村作為加快城鄉(xiāng)一體化、促進“四化”同步、實現(xiàn)“五位一體”總布局、建設美麗中國的重中之重，進行專題研究、專項部署、專門推進。同時要強化對美麗鄉(xiāng)村建設的支持，統(tǒng)籌規(guī)劃、制訂標準、健全體系、整合要素配置，系統(tǒng)梳理、有機整合現(xiàn)有涉農(nóng)政策，切實加大政策、資金、土地等的傾斜、支持力度，并健全強化生態(tài)補償?shù)扔欣诖龠M生態(tài)文明建設的制度政策措施；加大對美麗鄉(xiāng)村建設中創(chuàng)新驅(qū)動的支持力度，加大對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的督促檢查，提高政策的實施績效。

林垂午代表建議接軌國際生態(tài)理念，結(jié)合各地實際，構(gòu)筑一套強化生態(tài)保障、加強環(huán)境保護、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生質(zhì)量、提升管理水平的指標評價體系，“保護生態(tài)環(huán)境需要制度，這讓我們把發(fā)展的思路理得更加清晰。”

而在未來，生態(tài)建設的成果更將落腳于人民生活。藍伶俐代表介紹，景寧縣的生態(tài)建設將民生改善放在突出位置，并已漸入佳境，而民生改善亦讓百姓參與生態(tài)建設的熱情不斷提升。她堅信，通過改善民生來促進百姓參與生態(tài)建設，這是未來生態(tài)建設的活力之源。