“目前關(guān)于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實(shí)起來往往卻是按下葫蘆起來瓢，經(jīng)常是雨過地皮濕。”他說。“用零打碎敲的措施約束權(quán)力，就好比堂吉訶德用長(zhǎng)矛大戰(zhàn)風(fēng)車，遠(yuǎn)不足以把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。”

王長(zhǎng)江說，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權(quán)分立”，但仍需要實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的橫向監(jiān)督以及非權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。政府工作報(bào)告中提出的“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，抓到了問題要害。

王長(zhǎng)江同時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行權(quán)力制約，必須要在中共的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，避免權(quán)力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。

全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)戴仲川說，陽光是最大的防腐劑，從制度上規(guī)范約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督，是反腐敗的治本之策。“關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的問責(zé)機(jī)制，當(dāng)前在問責(zé)過程中往往是具體執(zhí)行的官員被問責(zé)，而決策者反而被排除在問責(zé)范圍之外”。

全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)鄧輝認(rèn)為，腐敗的關(guān)鍵問題在于“一把手”權(quán)力太大，“權(quán)力入籠”的核心是限制“一把手”權(quán)力，“什么時(shí)候該用權(quán)力，什么時(shí)候不用權(quán)力，邊界應(yīng)該很清楚。”

代表委員在接受采訪時(shí)指出，在對(duì)權(quán)力的約束上，不能過多地寄托于上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力的縱向約束，而必須注重來自民眾、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面的橫向約束，只有“縱橫捭闔”，才能真正織起遏制腐敗之網(wǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員毛新宇說：“反腐敗的關(guān)鍵，在于給予人民群眾更大的民主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這些本應(yīng)屬于人民的權(quán)力有時(shí)卻不受一些領(lǐng)導(dǎo)干部的尊重甚至被肆意踐踏，這是最令人氣憤的。”

人們近來注意到，蘊(yùn)藏在民間的反腐力量大規(guī)模爆發(fā)，特別是隨著新興媒體的介入，一批貪官在網(wǎng)民不遺余力的“深挖”“曝光”中現(xiàn)形，繼而受到懲處。對(duì)于這場(chǎng)方興未艾的反腐“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，政府工作報(bào)告以“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”做出了積極回應(yīng)。

除了反腐制度的頂層設(shè)計(jì)，反腐措施如何有效落實(shí)也是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員張泓銘指出：“現(xiàn)在悄悄流傳著一股腐敗處理的溫情主義情緒，是絕對(duì)要不得的。必須反其道而行之，加大懲處力度，并成為長(zhǎng)期制度。”

思想教育是解決“不愿貪”的問題，是重要的但并非決定性的；監(jiān)督是解決“不能貪”的問題，是決定性的；嚴(yán)懲是解決“不敢貪”的問題，既是威懾預(yù)防，又是事后補(bǔ)救取信于民，不可或缺；而推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)制度的建設(shè)和執(zhí)行，將為反腐敗提供根本保障。