第四次轉(zhuǎn)型：基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村電氣化

富蘭克林·羅斯福非常熟悉美國政治經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史，他深入研究過美國第一任財(cái)長亞歷山大·漢密爾頓創(chuàng)建“第一國民銀行”的經(jīng)驗(yàn)。他相信，恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)的唯一途徑，就是按照漢密爾頓的原則，創(chuàng)建一個(gè)由政府控制的大型國有銀行。充分運(yùn)用國家的信用，通過向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放低息貸款的方式，大力進(jìn)行國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持以機(jī)床設(shè)計(jì)和機(jī)械制造為中心的工業(yè)，支持以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。他建立了幾家強(qiáng)大的、完全由政府擁有和控制的戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，購買銀行、鐵路和其他機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，并利用這些機(jī)構(gòu)提供的資金，在1933～1938年間進(jìn)行了一系列重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。這些項(xiàng)目中，包括一系列著名的水壩、密西西比河的河流改道和防洪大堤。正是在這一時(shí)期，美國修建了長度為244英里的科羅拉多河運(yùn)河，它將胡佛大壩所攔截下來的河水，穿過高山，引入洛杉磯、圣地亞哥和加利福尼亞南部地區(qū)。今天，這條運(yùn)河仍然是美國第二大城市洛杉磯市飲用水的主要水源。同時(shí)，美國還修建了新奧爾良境內(nèi)跨越密西西比河的大橋，建造了長達(dá)1.5英里的著名的舊金山—奧克蘭海灣大橋、紐約州尤蒂卡水利系統(tǒng)、長度為160英里的匹茲堡—哈里斯堡收費(fèi)高速公路。

羅斯福總統(tǒng)還利用這些戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)迅速地推進(jìn)了美國鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)，這也是有史以來運(yùn)用國家最高信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期貸款最為成功的例子。在1933年羅斯福出任美國總統(tǒng)時(shí)，美國的電業(yè)托拉斯仍然是由摩根、梅隆和杜克家族控制著。電業(yè)托拉斯不愿意在南部和遠(yuǎn)西地區(qū)發(fā)展電力，因?yàn)樵谶@些地區(qū)建設(shè)發(fā)電站和架設(shè)高壓線的成本太高，無利可圖。到1934年時(shí)，在美國密西西比河流域的廣大地區(qū)，用上電的家庭還很少。在整個(gè)美國的鄉(xiāng)村，仍有89%的人口得不到供電。即便從整個(gè)美國的情況看，仍有2/5的人口用不上電。為此，羅斯福總統(tǒng)實(shí)施了一項(xiàng)宏大的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程計(jì)劃，成立了一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)—田納西河谷管理局，來負(fù)責(zé)修建一系列大壩和大型水力發(fā)電站。1935年5月，羅斯?？偨y(tǒng)又發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，成立了農(nóng)村電氣化管理局(REA)，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程并向農(nóng)村地區(qū)傳輸和分配電力。到了1943年，重建金融公司總共向農(nóng)村電氣化管理局提供了2.46億美元的貸款。在它的推動(dòng)下，美國的電氣化事業(yè)在此后一些年里得到了迅速發(fā)展。到了1955年時(shí)，美國88%的農(nóng)村家庭都用上了電力。電氣化為農(nóng)村生活和生產(chǎn)帶來了革命性的變革。據(jù)估計(jì)，由于用上了電，美國的農(nóng)民每人每周平均可以節(jié)省出10到20個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)時(shí)間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力大大提高。利用電力的孵化器、制冷機(jī)、谷物脫殼機(jī)、擠奶器和各種農(nóng)業(yè)機(jī)械很快便得到了普及。美國的農(nóng)業(yè)家庭也有了更多的空閑時(shí)間，進(jìn)行閱讀和接受教育，從而提高知識(shí)水平。

在這些基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)中，美國引入了大量新的科學(xué)技術(shù)成果，明顯地提升了生產(chǎn)和建設(shè)能力，極大地推動(dòng)了美國的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。1939年9月，德國入侵波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1940年5月16日，羅斯?？偨y(tǒng)向美國人民發(fā)表講話說，目前“刻不容緩的問題”是加倍地生產(chǎn)，最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港，美國投入了第二次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)開始全速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國參戰(zhàn)期間，即從1941年到1945年的4年時(shí)間里，美國迅速發(fā)展起了鋁、鎂、合成橡膠等新的工業(yè)部門，開辟了雷達(dá)、原子能、青霉素等新的科技領(lǐng)域。鋼鐵和機(jī)床等原有工業(yè)部門也得到了升級(jí)，引入了大量新的技術(shù)成果。美國工業(yè)部門的生產(chǎn)水平，每年都達(dá)到了極限的程度。在不到5年的時(shí)間里，美國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模就翻了一倍。正是這種巨大的物質(zhì)生產(chǎn)能力，這種相對于德國和日本的巨大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，確保了最終取得戰(zhàn)爭的勝利，美國也因此成為西方文明的繼承人。