三、從硬實(shí)力建設(shè)到軟實(shí)力和巧實(shí)力的構(gòu)建

新中國建立之后，社會(huì)主義建設(shè)問題被提上議事日程，毛澤東在1954年第一屆全國人大一次會(huì)議上指出，準(zhǔn)備在第一個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上、文化上落后的國家建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的、具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中第一次明確地提出了“中國工業(yè)化的道路”。1964年，在第三屆全國人大一次會(huì)議上周恩來代表中國共產(chǎn)黨第一次正式提出把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，在此后的幾十年里“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。從“工業(yè)化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)道路上強(qiáng)調(diào)的是國家“硬實(shí)力”的建設(shè)。改革開放以后，鄧小平提出把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，實(shí)際上注重的仍然是國家“硬實(shí)力”的建設(shè)問題。

按照美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈的觀點(diǎn)，國家的整體實(shí)力包括“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩個(gè)部分。硬實(shí)力是支配性實(shí)力，主要指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治(含外交)、軍事與科技的綜合力量，是一種看得見、摸得著的物質(zhì)力量。而“軟實(shí)力”則主要指文化、意識(shí)形態(tài)等無形的感召力，還包括社會(huì)的組織制度與體制機(jī)制的支撐能力、人力與社會(huì)資源的再生能力以及文化的創(chuàng)造更新能力等各個(gè)方面。軟實(shí)力體現(xiàn)為文化感染、價(jià)值認(rèn)同、民族精神、時(shí)代精神、理論思維、輿論引導(dǎo)、戰(zhàn)略策略、制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)、國民形象等的影響力、吸引力和說服力。貫穿軟實(shí)力經(jīng)緯、維系軟實(shí)力靈魂的是文化。約瑟夫·奈認(rèn)為：“軟力量是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的手段來達(dá)己所愿的能力。它源于一個(gè)國家的文化、政治觀念和政策的吸引力。”[21]這一概念的提出，明確了軟實(shí)力的重要價(jià)值，將它提高到了與傳統(tǒng)的“硬實(shí)力”同等甚至比其更為重要的位置。正如他所指出的，硬實(shí)力和軟實(shí)力同樣重要，但是在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出。軟實(shí)力與硬實(shí)力都是為提升權(quán)力主體的國際形象或國際影響力而服務(wù)的。約瑟夫·奈曾直言不諱地說：“硬力量和軟力量……都是以影響他人行為達(dá)到自身目的的能力。”[22]雖然硬實(shí)力的目標(biāo)在于“硬控制”，軟實(shí)力的目標(biāo)則是“軟制衡”，但都是為了達(dá)到權(quán)力主體[主權(quán)國家]自己的目的，只是作用方式有所不同。“美國應(yīng)對(duì)全球信息時(shí)代新威脅的成功與否不僅取決于自身的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還取決于其文化和價(jià)值觀所代表的軟權(quán)力，也取決于美國的政策是否讓其他國家感到自己的意見受到了尊重、自己的權(quán)利得到了關(guān)注。”[23]美國安全與和平研究所高級(jí)研究員蘇珊尼·諾瑟(Suzanne Nossel)在2004年《外交》雜志上發(fā)表的題為“巧實(shí)力”的論文中提出，美國外交應(yīng)摒棄保守主義的“單邊主義”戰(zhàn)略，重視綜合運(yùn)用軟實(shí)力與硬實(shí)力，巧妙地利用一切國際資源與力量來達(dá)成美國的戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)美國的國家利益。約瑟夫·奈充分肯定了諾瑟提出的“巧實(shí)力”概念并作了進(jìn)一步的闡發(fā)。2006年1月，約瑟夫·奈在《外交》雜志上撰文《重新思考軟實(shí)力》，指出單獨(dú)依靠硬實(shí)力或軟實(shí)力都是錯(cuò)誤的，美國必須變革其外交戰(zhàn)略，要將美國的“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”巧妙結(jié)合起來形成“巧實(shí)力”。硬實(shí)力支配并作用于軟實(shí)力，軟實(shí)力影響并提升硬實(shí)力;軟實(shí)力與硬實(shí)力相互磨合共同構(gòu)成一個(gè)國家的巧實(shí)力，成為一個(gè)國家綜合國力至關(guān)重要的組成部分。詹姆斯·彼得拉斯在《二十世紀(jì)末的文化帝國主義》一文中指出：“美國的文化產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的，一個(gè)是政治的。經(jīng)濟(jì)上是要為其文化商品攫取市場(chǎng)，政治上則是要通過改造大眾意識(shí)來建立霸權(quán)。”可謂一語道破天機(jī)。文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)和政治硬實(shí)力相互融合，一個(gè)國家或民族的成功不再單一地取決于經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，而是同時(shí)取決于文化軟實(shí)力。美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基曾這樣評(píng)價(jià)文化軟實(shí)力：美國之所以成為全球性大國，除了憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)這些硬實(shí)力之外，還要依靠“來自美國生活方式的那種說不清道不明但又很重要的文化上的吸引力，和來自美國的社會(huì)和政治精英十足的活力和固有的競(jìng)爭(zhēng)力”[24]。“巧實(shí)力”的構(gòu)建滲透于國家社會(huì)生活的各個(gè)層面，影響著人們的價(jià)值取向、思維方式和行為模式，它是一個(gè)國家的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，硬實(shí)力建設(shè)所取得的成就舉世矚目。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備居世界第一，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，為軟實(shí)力建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？梢砸劳形覈?jīng)濟(jì)和軍事硬實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮軟實(shí)力的吸引力和影響力，使二者互為支撐，相得益彰，在國際競(jìng)爭(zhēng)與合作中掌握主動(dòng)權(quán)。面對(duì)風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)，如何提高我黨的執(zhí)政能力，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在“硬實(shí)力”得到充分發(fā)展的同時(shí)，國家需要重視“軟實(shí)力”的建設(shè)，“巧實(shí)力”的構(gòu)建成為綜合國力提升的戰(zhàn)略選擇。與此同時(shí)，伴隨著中國硬實(shí)力的提高和國際地位的提升，國際社會(huì)對(duì)中國的進(jìn)一步發(fā)展感到疑慮，“中國威脅”論甚囂塵上。因此，讓世界了解中國的發(fā)展道路和發(fā)展方向成為中國政府的當(dāng)務(wù)之急。2005年4月，胡錦濤在亞非峰會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，亞非國家應(yīng)“推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”。同年7月，“和諧世界”被寫入《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》，首先成為國與國之間的共識(shí)。9月，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上的演講中提出了“堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界”[25]的思想。和諧世界思想是對(duì)我國獨(dú)立自主的和平外交政策的總結(jié)和發(fā)展，它的提出及其初步實(shí)踐，對(duì)于我國外交軟實(shí)力有著重要的提升作用。“和諧世界”理念摒棄了國際關(guān)系中的實(shí)力政治，強(qiáng)調(diào)全球化時(shí)代各國人民的相互依存關(guān)系，倡導(dǎo)通過合作對(duì)話方式化解相互之間的矛盾，努力增強(qiáng)國際秩序的合理性和國際關(guān)系的穩(wěn)定性。“和諧世界”的理念，得到了國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。“和諧世界”理念被國際社會(huì)認(rèn)同，標(biāo)志著中國特色的國際關(guān)系構(gòu)想基本確立，意味著中國正由國際關(guān)系理論話語權(quán)的“參與者”向“塑造者”角色轉(zhuǎn)變。[26]

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視文化建設(shè)，無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，都十分注重用文化的力量推動(dòng)全局工作。特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)的新形勢(shì)下，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。黨的十七大把文化發(fā)展擺在國家戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局中，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力”。[27]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出提升我國的文化軟實(shí)力已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。“巧實(shí)力”建設(shè)，從本質(zhì)上說是一種國家行為，黨和政府的公共政策在其中發(fā)揮著決策、推動(dòng)和引導(dǎo)的重要作用。同時(shí)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把方方面面的力量整合起來，形成合力。

奧巴馬政府上臺(tái)以來，在對(duì)外關(guān)系中提出了與其前任不同的“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略。2009年1月13日，國務(wù)卿希拉里·克林頓在國會(huì)參議院外交委員會(huì)說：“美國不能獨(dú)自解決最緊迫的問題，而世界缺少了美國也解決不了這些問題”，“我們必須奉行被稱之為巧實(shí)力的政策，即面對(duì)每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策手段中，選擇正確的手段或手段組合。巧實(shí)力外交將是對(duì)外政策的排頭兵”，從而明確提出了奧巴馬政府的巧實(shí)力戰(zhàn)略。2009年1月20日，奧巴馬發(fā)表就職演說，強(qiáng)調(diào)“依靠穩(wěn)固的聯(lián)盟和堅(jiān)定的信仰”，謹(jǐn)慎地使用實(shí)力，更加“謙卑和節(jié)制”，改變單邊主義，進(jìn)行國家間更廣泛的合作以及增進(jìn)國家間的理解，明確傳達(dá)了調(diào)整美國外交政策的信息。之后，奧巴馬、副總統(tǒng)拜登、國務(wù)卿希拉里以及多名地區(qū)問題特使在不同的國際場(chǎng)合都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“巧實(shí)力”理念。美國在中美關(guān)系中注重組合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、外交等多種手段來實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和國家利益，那么，中國在與美國打交道時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對(duì)策略，善于把軟實(shí)力和硬實(shí)力結(jié)合起來，選擇和組合運(yùn)用多種手段來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國的利益。法國著名思想家托克維爾在《論美國的民主》一書中認(rèn)為，美國之所以迅速崛起，是因?yàn)槊绹膰矣^念與美國的社會(huì)觀念得到了完整吻合。國家倡導(dǎo)的一系列價(jià)值觀念與在美國社會(huì)中推廣的基本理念高度統(tǒng)一，國家的意志得以通過民眾的意愿得到順暢地、自覺地貫徹執(zhí)行，而且大眾的心理對(duì)于國家意識(shí)形態(tài)也產(chǎn)生了重要的支撐作用。因此，中國倡導(dǎo)的價(jià)值理念要被西方接受，就需要中國政府不僅從官方角度進(jìn)行倡導(dǎo)和推廣，還要加強(qiáng)民間的交流，充分利用各種傳播技術(shù)和手段，從而使得“巧實(shí)力”的構(gòu)建對(duì)內(nèi)可以符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，對(duì)外可以適應(yīng)不斷變化的國際新環(huán)境。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員約納斯·帕雷洛—普萊斯納和保勞格·卡恩于2011年12月29日在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文《別再為北京成為世界警察而不安》指出，今年是中國看待世界的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折的一年。歐洲爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，美國的防務(wù)預(yù)算持續(xù)縮減，使得越來越多的人期望中國為維護(hù)國際穩(wěn)定而承擔(dān)起日益重大的責(zé)任。中國不能再在國際戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中保持低調(diào)。……在10月份13名中國船員在湄公河上被殺之后，中國派出武裝巡邏船進(jìn)入緬甸、老撾和泰國，中國現(xiàn)在是事實(shí)上的湄公河警察。西方大國長期打著聯(lián)合國的旗號(hào)來謀求自己的利益，中國也可以這樣做。西方應(yīng)該將此視為機(jī)遇，而不是威脅。應(yīng)該鼓勵(lì)中國改變不干涉的態(tài)度，像對(duì)待伊朗、朝鮮和蘇丹問題一樣積極參與。無論如何，中國到目前為止都沒有用武力征服殖民地，盡管許多西方人往往懼怕日益具有干涉主義色彩的中國，但北京為維護(hù)自身利益而采取主動(dòng)可能也是件好事。[28]中國海軍亞丁灣護(hù)航行動(dòng)也是一次借助軍事硬實(shí)力傳播文化軟實(shí)力的成功典范，為中國贏得了國際輿論的普遍贊譽(yù)。

執(zhí)政規(guī)律是任何一個(gè)政黨必須高度重視并予以解決的問題，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，在黨和國家發(fā)展的不同階段及重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國共產(chǎn)黨能夠高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，探索出了從追求人民解放到人民富裕再到人民民主、從強(qiáng)調(diào)國家本位到注重人民本位、從硬實(shí)力建設(shè)到軟實(shí)力和巧實(shí)力構(gòu)建的執(zhí)政規(guī)律，從而使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到鞏固和加強(qiáng)。