各位代表！過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)尤其是這兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，省委、省政府堅(jiān)定不移高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅(jiān)定不移把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，是完全正確、十分有效的，貴州走上了一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超新路子。五年來(lái)的變化告訴我們，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們不自甘墊底、不消極等待、不瞻前顧后，只要我們提氣鼓勁、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位，只要我們加快趕、全力轉(zhuǎn)、奮力超，完全可以改變貧困面貌，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，創(chuàng)造美好未來(lái)。五年來(lái)的發(fā)展啟示我們，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)同步全面小康社會(huì)建設(shè)，必須處理好趕超與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，既要通過(guò)加快發(fā)展速度，擴(kuò)大總量，增強(qiáng)實(shí)力；又要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升層次，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做到在趕超中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中趕超。必須處理好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與做優(yōu)環(huán)境的關(guān)系，既要通過(guò)激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；又要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，化解瓶頸制約，優(yōu)化投資環(huán)境，為加速發(fā)展提供有力支撐。必須處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，既要通過(guò)深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；又要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理，提供公共服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，既要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富，解決好基本民生問(wèn)題；又要通過(guò)保障改善民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造需求，營(yíng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。必須處理好借助外力與自身發(fā)力的關(guān)系，既要通過(guò)主動(dòng)作為、開(kāi)放創(chuàng)新，向上爭(zhēng)取支持，向外引進(jìn)要素；又要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)筑“精神高地”，向內(nèi)激發(fā)活力，向下抓好落實(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

過(guò)去五年的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困人口多，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，資源利用粗放，生態(tài)環(huán)境脆弱，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊迫；基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，教育科技和人才力量相對(duì)薄弱；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，改革開(kāi)放力度需進(jìn)一步加大；公共服務(wù)能力不足，社會(huì)管理水平不高，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力還很大；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能有待進(jìn)一步提高。我們將高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期。省第十一次黨代會(huì)以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超為主題，提出了“三高于、一達(dá)到、五翻番”的奮斗目標(biāo)，號(hào)召全省人民廣泛凝聚發(fā)展合力，全力總攻“絕對(duì)貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，奮力開(kāi)啟科學(xué)發(fā)展新征程。省委十一屆二次全會(huì)明確指出我們?nèi)匀患缲?fù)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、面臨外部機(jī)遇聚合和內(nèi)部機(jī)遇凸顯的雙重機(jī)遇、具備比較優(yōu)勢(shì)明顯和后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出的雙重優(yōu)勢(shì)，作出了以縣為單位開(kāi)展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的重大決策部署。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，按照省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)部署，繼續(xù)高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入同步提高，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)。

今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，2017年全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)26%，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)30%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高到44%、城鎮(zhèn)化率提高到46%、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到55%、縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到71%、信息化發(fā)展指數(shù)提高到80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)14%和16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，政府工作要注重把握以下幾點(diǎn)：

——解放思想、搶抓機(jī)遇。堅(jiān)持“十破十立”，克服阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)思維和陳舊觀念，改變見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢、效率低的習(xí)慣定勢(shì)，創(chuàng)造性地用足機(jī)遇、用好優(yōu)勢(shì)、用活政策，以更加解放的思想、更加開(kāi)闊的視野、更加進(jìn)取的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，化壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，以趕超促轉(zhuǎn)型、以突破促跨越。

——深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的最大紅利，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，更加注重開(kāi)放的力度、廣度、深度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

——民生為本、企業(yè)為基。堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，以發(fā)展惠民生、以民生帶發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，加快建設(shè)一個(gè)不含水分、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會(huì)。堅(jiān)持政府營(yíng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

——突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持圍繞全局抓重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)帶全局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今后五年的主要任務(wù)是，著力構(gòu)建“六大體系”：

(一)構(gòu)建符合資源稟賦和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我省科學(xué)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持集聚化、特色化、循環(huán)化理念，集中力量發(fā)展酒、煙、茶、藥和食品等特色輕工業(yè)，加快推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化，重點(diǎn)培育新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系?；窘ǔ扇珖?guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%。做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，實(shí)施“百萬(wàn)畝土地整治工程”，建成人均半畝基本口糧田，確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。按照產(chǎn)業(yè)化要求，著力發(fā)展烤煙、蔬菜、馬鈴薯、高粱、茶葉、核桃、水果、油茶、中藥材和草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育壯大一批產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%。做新做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快把我省建成世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺(tái)，把旅游和文化發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%。