中國在核安全領(lǐng)域的進(jìn)展報(bào)告

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中國在核安全領(lǐng)域的進(jìn)展報(bào)告

自2014年3月召開第三屆核安全峰會(huì)以來,中國以習(xí)近平主席提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)核安全工作,切實(shí)落實(shí)峰會(huì)成果,不斷完善國家核安全體系,致力于加強(qiáng)國際核安全體系,并在國家核安全示范中心建設(shè)和運(yùn)營、強(qiáng)化核材料及放射性材料管理、打擊核材料非法販運(yùn)、提升核應(yīng)急水平、加強(qiáng)涉核網(wǎng)絡(luò)安全、建立輻射環(huán)境監(jiān)測體系等方面取得重要進(jìn)展。

一、完善國家核安全體系

各國對本國的核材料及核設(shè)施安全負(fù)有首要責(zé)任。中國致力于完善國家核安全體系,提高核安全能力,培育核安全文化。

(一)加強(qiáng)核安全頂層設(shè)計(jì)。2014年4月,中國將核安全納入國家總體安全體系,明確了對核安全的戰(zhàn)略定位。全國人大分別于2015年7月、2015年12月通過《國家安全法》和《反恐怖主義法》,從法律層面明確將核安全列為維護(hù)國家安全、反對恐怖主義的重要方面,并規(guī)定了具體的核安全任務(wù)和措施?!对幽芊ā?、《核安全法》立法工作穩(wěn)步推進(jìn),目前已列入全國人大立法計(jì)劃。

(二)完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究編制《核安保條例》,目前已上報(bào)國務(wù)院;頒布實(shí)施《核材料管制視察管理辦法》、《核材料管制報(bào)告管理辦法》、《核材料登記管理辦法》等規(guī)范性文件;修訂《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》。

(三)加強(qiáng)核安全能力建設(shè)。重點(diǎn)針對核設(shè)施、核材料、放射源安全及核材料出口管制、打擊非法販運(yùn)等領(lǐng)域,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備建設(shè),提高執(zhí)法人員水平,提升從業(yè)人員核安全意識(shí),推動(dòng)核工業(yè)界采納國際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范。建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地,加強(qiáng)核安全監(jiān)管技術(shù)能力。

(四)培育核安全文化。2014年9月,中國環(huán)境保護(hù)部、國家能源局、國家原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》,面向全行業(yè)、全社會(huì)倡導(dǎo)加強(qiáng)核安全文化。積極開展核安全文化專項(xiàng)宣傳活動(dòng),逐步建立長效評(píng)估機(jī)制。

二、加強(qiáng)國際核安全體系

中國致力于構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系,為核能安全地造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。

(一)加強(qiáng)核安全國際法律文書

中國已批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案,批準(zhǔn)了《制止核恐怖主義行為國際公約》,一貫忠實(shí)履行所承擔(dān)的國際法律義務(wù),積極推動(dòng)加強(qiáng)有關(guān)公約的普遍性和有效性。中國嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第1373號(hào)、第1540號(hào)、第1887號(hào)等反恐、防擴(kuò)散決議,繼續(xù)支持聯(lián)合國大會(huì)通過核安全相關(guān)決議。

(二)支持國際原子能機(jī)構(gòu)工作

中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)在核安全國際合作中發(fā)揮核心作用,并從政治、技術(shù)和資金等方面,為國際原子能機(jī)構(gòu)提供全方位支持。

中國與國際原子能機(jī)構(gòu)在核材料安保、放射源監(jiān)管、核與輻射應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域積極開展合作,推薦專家參加國際原子能機(jī)構(gòu)核安全文件制定,與國際原子能機(jī)構(gòu)一道在中國舉辦核安全培訓(xùn)班,2014年至2015年累計(jì)培訓(xùn)國內(nèi)外從業(yè)人員400余人次。中國并加入了國際原子能機(jī)構(gòu)核應(yīng)急與響應(yīng)救援國際網(wǎng)絡(luò)。

中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)開展核安全國際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)。中國于2015年9月正式邀請國際原子能機(jī)構(gòu)對中國在國家層面和設(shè)施層面開展國際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù),相關(guān)項(xiàng)目于2016年正式進(jìn)入實(shí)施階段。中國并已邀請國際原子能機(jī)構(gòu)于2016年對中國開展核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估后續(xù)行動(dòng)。

中國持續(xù)向國際原子能機(jī)構(gòu)核安全基金捐款,用于支持中國和亞洲地區(qū)其他國家的核安全能力建設(shè)。截至2015年底,中國已向該基金累計(jì)捐款115萬美元。中國將積極考慮增加每年捐款數(shù)額,并繼續(xù)捐贈(zèng)中國研發(fā)的核安全設(shè)備。

(三)積極參與國際交流與合作

除國際原子能機(jī)構(gòu)外,中國歡迎其他相關(guān)組織和機(jī)制根據(jù)各自授權(quán),在核安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,并加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。中國深入?yún)⑴c聯(lián)合國安理會(huì)1540委員會(huì)工作,于2014年10月接待該委員會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行首次國家訪問,并于2015年9月舉辦執(zhí)行安理會(huì)第1540號(hào)決議亞太地區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)培訓(xùn)班。中國還積極參與“打擊核恐怖主義全球倡議”、國際刑警組織、東盟地區(qū)論壇、亞歐會(huì)議等框架下的核安全會(huì)議和演練活動(dòng)。

中國高度重視國家間的核安全政策交流與務(wù)實(shí)合作。2015年9月,習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬同意建立兩國核安全年度對話機(jī)制。雙方于2016年2月20日在瑞典斯德哥爾摩舉行了首次對話,進(jìn)一步深化了兩國在國際核安全事務(wù)中的協(xié)調(diào)與合作。中國還同俄羅斯、法國、英國、印度、韓國、巴基斯坦等國家,就核安全問題保持磋商和交流。

中國歡迎核安全峰會(huì)成員國提出的核安全自愿性倡議,將正式加入“加強(qiáng)核安全舉措落實(shí)”、“加強(qiáng)全球核安全的持續(xù)行動(dòng)”等倡議。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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