5、積極開展碳排放權、排污權、水權交易等試點。生態(tài)文明制度這一塊還說了積極開展碳排放權、排污權、水權交易等試點。這一塊就是說給污染物和生態(tài)產(chǎn)品賦予產(chǎn)權和價格，付費污染，避免共有地的悲劇。這一塊在十八大報告當中也是一個亮點。企業(yè)也可以，個人也可以，你要想污染、想排放可以，現(xiàn)在把污染和排放定一個價格，就像你買東西一樣，要付費污染可以沒有問題，而且我的價格定的還比較高，通過政府加上市場的手段來治理。

這里稍微的展開一下，應該說從經(jīng)濟學的角度來說，環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是一種公有資源或公有產(chǎn)品，他區(qū)別于公共資源像國航或者其他的不一樣，公有資源他沒有競爭性，誰都可以用，清潔的空氣、清潔的水，每個人都可以呼吸，每個人都可以去用。但是他具有排他性，你用了可能別人不能用了，海洋里面的魚你捕走了，可能別人就沒有機會了，既然作為公有資源可能就具有一種外部性，而且這個外部性往往是一種負的，造成市場的無效率。假如說我排放了一些東西或者污染了一些東西，但是也有好多企業(yè)需要氧化碳，像生產(chǎn)碳酸飲料的企業(yè)他需要純潔的二氧化碳，或者一個鋼材充入一定二氧化碳的量。這樣兩家起來他知道他排放出來的氧化碳、這家又需要，他們之間的就可以完成交易。再有一個就是政府要參與，進行一種強制性的達標排放，每個企業(yè)或者每個地方現(xiàn)在環(huán)保部都下了一個指標，你只有達標排放了，包括你到金融機構，到銀行貸款，這些東西都作為新定性的東西，你沒有達到排放標準的話，你的貸款一般貸不下來。

還有通過校正稅來彌補，你可以排放，但是我可以征收，有一個通過市場的手段，進行可交易的許可證排放，就是現(xiàn)在所說的碳排放交易市場，現(xiàn)在由中國環(huán)境交易所管理。十八大的亮點就是將生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品納入到基本的公共產(chǎn)品范疇，從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性價值，就是他有價值的，你要賦予他產(chǎn)權，就像一個森林里面一個大象一樣，他沒有產(chǎn)權，大家都可以捕獵，往往這個大象可能很短的時間捕殺光，但是如果這些大象分區(qū)的包給一定的人，變成私有的，就會形成每個區(qū)間內(nèi)只能在我這個地方進行狩獵，這樣就形成共有資源產(chǎn)品賦予他產(chǎn)權之后，它才有一個保護權，大家才會自主的保護。

同時提供清潔的空氣、提供清潔的水源，這以后當做一個政府的重要職責，一個地方水源不好，一個地方的空氣不好，像北京現(xiàn)在PM2.5這一塊作為重大的治理方案，如果說治理不好，可能就要從各方面進行制裁。這要當成政府的職責，這就有個好處，財政上要有保障。你們以后可能會做環(huán)境工程或者是生產(chǎn)工程、節(jié)能減排工程，包括一些低碳工程，說不好聽的話，做這些項目是非常難的，無論是課題還是項目都不好做，因為國家對這一塊支持力度不是很大，現(xiàn)在喊的比較多，實際上操作起來比較難。如果當成政府的職責，以后可能從公共財政上加大力度，包括中央的財政轉移支付，包括其他資金補助，包括這一次LED的照明國家拿出22個億作為補貼，和電視機、手機一樣作為補貼。

他提到一個碳排放權，碳排放權就是碳交易權，我們國家現(xiàn)在對碳排放也在進行研究，包括現(xiàn)在進行碳標識的認可，這就是一個碳素計，一個是產(chǎn)品總的排放量是100克，如果是一瓶飲料、酒或者洗發(fā)水，再生產(chǎn)過程中他的碳排放量是100G，這要明確的標出來，英國要求他所有的產(chǎn)品包括他它的生產(chǎn)用水，包括這一瓶水，廠家要生產(chǎn)出來，必須加一個碳排放標識才能在市場上銷售，現(xiàn)在我們國家也正在研究碳標識。所有的溫室氣體都折合成二氧化碳，因為在整個的過程當中，溫室氣體不僅僅包括二氧化碳，還包括一些其他氣體。而且你一要未來兩年的排放承諾，要保障生產(chǎn)一個產(chǎn)品碳排放量不超過100克，我在明年或者后年碳排量降低了。

前兩年我們做了一個課題，一瓶子飲料或者一瓶水 ，它的碳數(shù)據(jù)是什么？包括他的原材料引進，除去果汁從由摘下來或者說葡萄要摘下來之前，這一塊就要核算，再一個就是生產(chǎn)加工過程。從原材料到包裝到整個生產(chǎn)工藝過程，生產(chǎn)工藝過程用的是什么能源結構？你用的是雷還是、煤、還是油？包括你的產(chǎn)品整個過程的增值。

再有一個就是銷售，銷售的過程當中有的時候需要庫存，有的時候需要冷庫，你把這個也要加起來，最后高運輸費，這些都是特別復雜，我們做課題的時候會跑了一些廠家，包括了解它的銷售情況，最后的處置回收，假如說我買了一瓶飲料，我今天可能沒有喝，我把他放在冷柜里面，這瓶飲料會消耗能源，這個時候他等于間接的排放出二氧化碳，所以在談標識當中必須把這一塊加進來，這個環(huán)節(jié)是非常復雜的。

這就是碳排放的示意圖，現(xiàn)在假如說北京市路燈管理處是70億的照明用電，那你在這個地方，這就是你的排放基準線，我們通過LED節(jié)能之后，少耗電35億度，減少一般就有一個就能量，我們就可以把節(jié)能量折算成談排放量，現(xiàn)在通過CDM項目這一塊你拿了碳排放量可以去進行交易，你可以賣出去，等于是賣空氣一樣，我把我的二氧化碳排放包裝好之后你，我可以拿到市場上交易，好像在去年的時候，二氧化碳的價值是非常高的。

我們國家現(xiàn)在進行碳標識工作推進在什么地方？包括你進行碳排放權交易，這方面做的構成非常多，包括以后企業(yè)的碳管理，你們在座的可能以后有機會去參與，進入一個企業(yè)你學能源工程或者能源工程的、環(huán)境工程的，他可能交給你一項工作，就是企業(yè)的節(jié)能管理或者說碳排放安全，因為現(xiàn)在好多企業(yè)缺乏這方面的人才，一個企業(yè)往往都是由辦公室的人員來做這一項工作，所以你在能源審計過程，或者環(huán)評過程當中就非常費勁，企業(yè)沒有專職人員，不僅是中小企業(yè)，就是一些大型的國有企業(yè)這方面也非常缺乏。

我想國家現(xiàn)在就是做組織的量化，一個企業(yè)你的碳排放量是多少？他估計的排量包括這一塊IS514064，就對一個項目包括光伏發(fā)電，或者是風力發(fā)電作為新能源，他的碳排放量是多少？可以做成CDM機制，可以拿到市場上、拿到國際上去交易。現(xiàn)在TS2050這是針對企業(yè)的一個碳排放量，這是對一個項目的。PIS2050是對于一個產(chǎn)品的，就像我們說的，可能你買一個產(chǎn)品之后他都有一個標識，這瓶水消費的過程當中，他的二氧化碳排放量是我們，都應該表出來，而同時強調(diào)消費的過程當中是一個資源浪費的過程，所以現(xiàn)在國家提倡我們要轉變生產(chǎn)方式，轉變消費方式，提倡一種低碳的消費。比如說現(xiàn)在在外面喝酒要少喝一點，我們要盡量的倡導低炭消費。

我們原先認為十八大當中應該沒有碳排放，因為這個觀點現(xiàn)在在我國還不成熟，再一個我們現(xiàn)在跟其他的國家在碳排放這一塊還有很多的爭議，因為現(xiàn)在美國不主動承擔碳排放責任，他要求大家都來公平的承擔，但是我們國家要公平，我們就說共同但也有區(qū)別的，我們的選擇是這個原則，十八大報告我們把這個列進了，這表明我們黨對建設生態(tài)文明的決心和信心。