5、積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。生態(tài)文明制度這一塊還說了積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。這一塊就是說給污染物和生態(tài)產(chǎn)品賦予產(chǎn)權(quán)和價(jià)格，付費(fèi)污染，避免共有地的悲劇。這一塊在十八大報(bào)告當(dāng)中也是一個(gè)亮點(diǎn)。企業(yè)也可以，個(gè)人也可以，你要想污染、想排放可以，現(xiàn)在把污染和排放定一個(gè)價(jià)格，就像你買東西一樣，要付費(fèi)污染可以沒有問題，而且我的價(jià)格定的還比較高，通過政府加上市場的手段來治理。

這里稍微的展開一下，應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是一種公有資源或公有產(chǎn)品，他區(qū)別于公共資源像國航或者其他的不一樣，公有資源他沒有競爭性，誰都可以用，清潔的空氣、清潔的水，每個(gè)人都可以呼吸，每個(gè)人都可以去用。但是他具有排他性，你用了可能別人不能用了，海洋里面的魚你捕走了，可能別人就沒有機(jī)會(huì)了，既然作為公有資源可能就具有一種外部性，而且這個(gè)外部性往往是一種負(fù)的，造成市場的無效率。假如說我排放了一些東西或者污染了一些東西，但是也有好多企業(yè)需要氧化碳，像生產(chǎn)碳酸飲料的企業(yè)他需要純潔的二氧化碳，或者一個(gè)鋼材充入一定二氧化碳的量。這樣兩家起來他知道他排放出來的氧化碳、這家又需要，他們之間的就可以完成交易。再有一個(gè)就是政府要參與，進(jìn)行一種強(qiáng)制性的達(dá)標(biāo)排放，每個(gè)企業(yè)或者每個(gè)地方現(xiàn)在環(huán)保部都下了一個(gè)指標(biāo)，你只有達(dá)標(biāo)排放了，包括你到金融機(jī)構(gòu)，到銀行貸款，這些東西都作為新定性的東西，你沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的話，你的貸款一般貸不下來。

還有通過校正稅來彌補(bǔ)，你可以排放，但是我可以征收，有一個(gè)通過市場的手段，進(jìn)行可交易的許可證排放，就是現(xiàn)在所說的碳排放交易市場，現(xiàn)在由中國環(huán)境交易所管理。十八大的亮點(diǎn)就是將生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品納入到基本的公共產(chǎn)品范疇，從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性價(jià)值，就是他有價(jià)值的，你要賦予他產(chǎn)權(quán)，就像一個(gè)森林里面一個(gè)大象一樣，他沒有產(chǎn)權(quán)，大家都可以捕獵，往往這個(gè)大象可能很短的時(shí)間捕殺光，但是如果這些大象分區(qū)的包給一定的人，變成私有的，就會(huì)形成每個(gè)區(qū)間內(nèi)只能在我這個(gè)地方進(jìn)行狩獵，這樣就形成共有資源產(chǎn)品賦予他產(chǎn)權(quán)之后，它才有一個(gè)保護(hù)權(quán)，大家才會(huì)自主的保護(hù)。

同時(shí)提供清潔的空氣、提供清潔的水源，這以后當(dāng)做一個(gè)政府的重要職責(zé)，一個(gè)地方水源不好，一個(gè)地方的空氣不好，像北京現(xiàn)在PM2.5這一塊作為重大的治理方案，如果說治理不好，可能就要從各方面進(jìn)行制裁。這要當(dāng)成政府的職責(zé)，這就有個(gè)好處，財(cái)政上要有保障。你們以后可能會(huì)做環(huán)境工程或者是生產(chǎn)工程、節(jié)能減排工程，包括一些低碳工程，說不好聽的話，做這些項(xiàng)目是非常難的，無論是課題還是項(xiàng)目都不好做，因?yàn)閲覍?duì)這一塊支持力度不是很大，現(xiàn)在喊的比較多，實(shí)際上操作起來比較難。如果當(dāng)成政府的職責(zé)，以后可能從公共財(cái)政上加大力度，包括中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括其他資金補(bǔ)助，包括這一次LED的照明國家拿出22個(gè)億作為補(bǔ)貼，和電視機(jī)、手機(jī)一樣作為補(bǔ)貼。

他提到一個(gè)碳排放權(quán)，碳排放權(quán)就是碳交易權(quán)，我們國家現(xiàn)在對(duì)碳排放也在進(jìn)行研究，包括現(xiàn)在進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)的認(rèn)可，這就是一個(gè)碳素計(jì)，一個(gè)是產(chǎn)品總的排放量是100克，如果是一瓶飲料、酒或者洗發(fā)水，再生產(chǎn)過程中他的碳排放量是100G，這要明確的標(biāo)出來，英國要求他所有的產(chǎn)品包括他它的生產(chǎn)用水，包括這一瓶水，廠家要生產(chǎn)出來，必須加一個(gè)碳排放標(biāo)識(shí)才能在市場上銷售，現(xiàn)在我們國家也正在研究碳標(biāo)識(shí)。所有的溫室氣體都折合成二氧化碳，因?yàn)樵谡麄€(gè)的過程當(dāng)中，溫室氣體不僅僅包括二氧化碳，還包括一些其他氣體。而且你一要未來兩年的排放承諾，要保障生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品碳排放量不超過100克，我在明年或者后年碳排量降低了。

前兩年我們做了一個(gè)課題，一瓶子飲料或者一瓶水 ，它的碳數(shù)據(jù)是什么？包括他的原材料引進(jìn)，除去果汁從由摘下來或者說葡萄要摘下來之前，這一塊就要核算，再一個(gè)就是生產(chǎn)加工過程。從原材料到包裝到整個(gè)生產(chǎn)工藝過程，生產(chǎn)工藝過程用的是什么能源結(jié)構(gòu)？你用的是雷還是、煤、還是油？包括你的產(chǎn)品整個(gè)過程的增值。

再有一個(gè)就是銷售，銷售的過程當(dāng)中有的時(shí)候需要庫存，有的時(shí)候需要冷庫，你把這個(gè)也要加起來，最后高運(yùn)輸費(fèi)，這些都是特別復(fù)雜，我們做課題的時(shí)候會(huì)跑了一些廠家，包括了解它的銷售情況，最后的處置回收，假如說我買了一瓶飲料，我今天可能沒有喝，我把他放在冷柜里面，這瓶飲料會(huì)消耗能源，這個(gè)時(shí)候他等于間接的排放出二氧化碳，所以在談標(biāo)識(shí)當(dāng)中必須把這一塊加進(jìn)來，這個(gè)環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的。

這就是碳排放的示意圖，現(xiàn)在假如說北京市路燈管理處是70億的照明用電，那你在這個(gè)地方，這就是你的排放基準(zhǔn)線，我們通過LED節(jié)能之后，少耗電35億度，減少一般就有一個(gè)就能量，我們就可以把節(jié)能量折算成談排放量，現(xiàn)在通過CDM項(xiàng)目這一塊你拿了碳排放量可以去進(jìn)行交易，你可以賣出去，等于是賣空氣一樣，我把我的二氧化碳排放包裝好之后你，我可以拿到市場上交易，好像在去年的時(shí)候，二氧化碳的價(jià)值是非常高的。

我們國家現(xiàn)在進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)工作推進(jìn)在什么地方？包括你進(jìn)行碳排放權(quán)交易，這方面做的構(gòu)成非常多，包括以后企業(yè)的碳管理，你們在座的可能以后有機(jī)會(huì)去參與，進(jìn)入一個(gè)企業(yè)你學(xué)能源工程或者能源工程的、環(huán)境工程的，他可能交給你一項(xiàng)工作，就是企業(yè)的節(jié)能管理或者說碳排放安全，因?yàn)楝F(xiàn)在好多企業(yè)缺乏這方面的人才，一個(gè)企業(yè)往往都是由辦公室的人員來做這一項(xiàng)工作，所以你在能源審計(jì)過程，或者環(huán)評(píng)過程當(dāng)中就非常費(fèi)勁，企業(yè)沒有專職人員，不僅是中小企業(yè)，就是一些大型的國有企業(yè)這方面也非常缺乏。

我想國家現(xiàn)在就是做組織的量化，一個(gè)企業(yè)你的碳排放量是多少？他估計(jì)的排量包括這一塊IS514064，就對(duì)一個(gè)項(xiàng)目包括光伏發(fā)電，或者是風(fēng)力發(fā)電作為新能源，他的碳排放量是多少？可以做成CDM機(jī)制，可以拿到市場上、拿到國際上去交易?，F(xiàn)在TS2050這是針對(duì)企業(yè)的一個(gè)碳排放量，這是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的。PIS2050是對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的，就像我們說的，可能你買一個(gè)產(chǎn)品之后他都有一個(gè)標(biāo)識(shí)，這瓶水消費(fèi)的過程當(dāng)中，他的二氧化碳排放量是我們，都應(yīng)該表出來，而同時(shí)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的過程當(dāng)中是一個(gè)資源浪費(fèi)的過程，所以現(xiàn)在國家提倡我們要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提倡一種低碳的消費(fèi)。比如說現(xiàn)在在外面喝酒要少喝一點(diǎn)，我們要盡量的倡導(dǎo)低炭消費(fèi)。

我們原先認(rèn)為十八大當(dāng)中應(yīng)該沒有碳排放，因?yàn)檫@個(gè)觀點(diǎn)現(xiàn)在在我國還不成熟，再一個(gè)我們現(xiàn)在跟其他的國家在碳排放這一塊還有很多的爭議，因?yàn)楝F(xiàn)在美國不主動(dòng)承擔(dān)碳排放責(zé)任，他要求大家都來公平的承擔(dān)，但是我們國家要公平，我們就說共同但也有區(qū)別的，我們的選擇是這個(gè)原則，十八大報(bào)告我們把這個(gè)列進(jìn)了，這表明我們黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的決心和信心。