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陳昭彥:生態(tài)文明與建設(shè)美麗中國(4)

5、積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。生態(tài)文明制度這一塊還說了積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)。這一塊就是說給污染物和生態(tài)產(chǎn)品賦予產(chǎn)權(quán)和價(jià)格,付費(fèi)污染,避免共有地的悲劇。這一塊在十八大報(bào)告當(dāng)中也是一個(gè)亮點(diǎn)。企業(yè)也可以,個(gè)人也可以,你要想污染、想排放可以,現(xiàn)在把污染和排放定一個(gè)價(jià)格,就像你買東西一樣,要付費(fèi)污染可以沒有問題,而且我的價(jià)格定的還比較高,通過政府加上市場的手段來治理。

這里稍微的展開一下,應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是一種公有資源或公有產(chǎn)品,他區(qū)別于公共資源像國航或者其他的不一樣,公有資源他沒有競爭性,誰都可以用,清潔的空氣、清潔的水,每個(gè)人都可以呼吸,每個(gè)人都可以去用。但是他具有排他性,你用了可能別人不能用了,海洋里面的魚你捕走了,可能別人就沒有機(jī)會(huì)了,既然作為公有資源可能就具有一種外部性,而且這個(gè)外部性往往是一種負(fù)的,造成市場的無效率。假如說我排放了一些東西或者污染了一些東西,但是也有好多企業(yè)需要氧化碳,像生產(chǎn)碳酸飲料的企業(yè)他需要純潔的二氧化碳,或者一個(gè)鋼材充入一定二氧化碳的量。這樣兩家起來他知道他排放出來的氧化碳、這家又需要,他們之間的就可以完成交易。再有一個(gè)就是政府要參與,進(jìn)行一種強(qiáng)制性的達(dá)標(biāo)排放,每個(gè)企業(yè)或者每個(gè)地方現(xiàn)在環(huán)保部都下了一個(gè)指標(biāo),你只有達(dá)標(biāo)排放了,包括你到金融機(jī)構(gòu),到銀行貸款,這些東西都作為新定性的東西,你沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的話,你的貸款一般貸不下來。

還有通過校正稅來彌補(bǔ),你可以排放,但是我可以征收,有一個(gè)通過市場的手段,進(jìn)行可交易的許可證排放,就是現(xiàn)在所說的碳排放交易市場,現(xiàn)在由中國環(huán)境交易所管理。十八大的亮點(diǎn)就是將生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品納入到基本的公共產(chǎn)品范疇,從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性價(jià)值,就是他有價(jià)值的,你要賦予他產(chǎn)權(quán),就像一個(gè)森林里面一個(gè)大象一樣,他沒有產(chǎn)權(quán),大家都可以捕獵,往往這個(gè)大象可能很短的時(shí)間捕殺光,但是如果這些大象分區(qū)的包給一定的人,變成私有的,就會(huì)形成每個(gè)區(qū)間內(nèi)只能在我這個(gè)地方進(jìn)行狩獵,這樣就形成共有資源產(chǎn)品賦予他產(chǎn)權(quán)之后,它才有一個(gè)保護(hù)權(quán),大家才會(huì)自主的保護(hù)。

同時(shí)提供清潔的空氣、提供清潔的水源,這以后當(dāng)做一個(gè)政府的重要職責(zé),一個(gè)地方水源不好,一個(gè)地方的空氣不好,像北京現(xiàn)在PM2.5這一塊作為重大的治理方案,如果說治理不好,可能就要從各方面進(jìn)行制裁。這要當(dāng)成政府的職責(zé),這就有個(gè)好處,財(cái)政上要有保障。你們以后可能會(huì)做環(huán)境工程或者是生產(chǎn)工程、節(jié)能減排工程,包括一些低碳工程,說不好聽的話,做這些項(xiàng)目是非常難的,無論是課題還是項(xiàng)目都不好做,因?yàn)閲覍?duì)這一塊支持力度不是很大,現(xiàn)在喊的比較多,實(shí)際上操作起來比較難。如果當(dāng)成政府的職責(zé),以后可能從公共財(cái)政上加大力度,包括中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,包括其他資金補(bǔ)助,包括這一次LED的照明國家拿出22個(gè)億作為補(bǔ)貼,和電視機(jī)、手機(jī)一樣作為補(bǔ)貼。

他提到一個(gè)碳排放權(quán),碳排放權(quán)就是碳交易權(quán),我們國家現(xiàn)在對(duì)碳排放也在進(jìn)行研究,包括現(xiàn)在進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)的認(rèn)可,這就是一個(gè)碳素計(jì),一個(gè)是產(chǎn)品總的排放量是100克,如果是一瓶飲料、酒或者洗發(fā)水,再生產(chǎn)過程中他的碳排放量是100G,這要明確的標(biāo)出來,英國要求他所有的產(chǎn)品包括他它的生產(chǎn)用水,包括這一瓶水,廠家要生產(chǎn)出來,必須加一個(gè)碳排放標(biāo)識(shí)才能在市場上銷售,現(xiàn)在我們國家也正在研究碳標(biāo)識(shí)。所有的溫室氣體都折合成二氧化碳,因?yàn)樵谡麄€(gè)的過程當(dāng)中,溫室氣體不僅僅包括二氧化碳,還包括一些其他氣體。而且你一要未來兩年的排放承諾,要保障生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品碳排放量不超過100克,我在明年或者后年碳排量降低了。

前兩年我們做了一個(gè)課題,一瓶子飲料或者一瓶水 ,它的碳數(shù)據(jù)是什么?包括他的原材料引進(jìn),除去果汁從由摘下來或者說葡萄要摘下來之前,這一塊就要核算,再一個(gè)就是生產(chǎn)加工過程。從原材料到包裝到整個(gè)生產(chǎn)工藝過程,生產(chǎn)工藝過程用的是什么能源結(jié)構(gòu)?你用的是雷還是、煤、還是油?包括你的產(chǎn)品整個(gè)過程的增值。

再有一個(gè)就是銷售,銷售的過程當(dāng)中有的時(shí)候需要庫存,有的時(shí)候需要冷庫,你把這個(gè)也要加起來,最后高運(yùn)輸費(fèi),這些都是特別復(fù)雜,我們做課題的時(shí)候會(huì)跑了一些廠家,包括了解它的銷售情況,最后的處置回收,假如說我買了一瓶飲料,我今天可能沒有喝,我把他放在冷柜里面,這瓶飲料會(huì)消耗能源,這個(gè)時(shí)候他等于間接的排放出二氧化碳,所以在談標(biāo)識(shí)當(dāng)中必須把這一塊加進(jìn)來,這個(gè)環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的。

這就是碳排放的示意圖,現(xiàn)在假如說北京市路燈管理處是70億的照明用電,那你在這個(gè)地方,這就是你的排放基準(zhǔn)線,我們通過LED節(jié)能之后,少耗電35億度,減少一般就有一個(gè)就能量,我們就可以把節(jié)能量折算成談排放量,現(xiàn)在通過CDM項(xiàng)目這一塊你拿了碳排放量可以去進(jìn)行交易,你可以賣出去,等于是賣空氣一樣,我把我的二氧化碳排放包裝好之后你,我可以拿到市場上交易,好像在去年的時(shí)候,二氧化碳的價(jià)值是非常高的。

我們國家現(xiàn)在進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)工作推進(jìn)在什么地方?包括你進(jìn)行碳排放權(quán)交易,這方面做的構(gòu)成非常多,包括以后企業(yè)的碳管理,你們在座的可能以后有機(jī)會(huì)去參與,進(jìn)入一個(gè)企業(yè)你學(xué)能源工程或者能源工程的、環(huán)境工程的,他可能交給你一項(xiàng)工作,就是企業(yè)的節(jié)能管理或者說碳排放安全,因?yàn)楝F(xiàn)在好多企業(yè)缺乏這方面的人才,一個(gè)企業(yè)往往都是由辦公室的人員來做這一項(xiàng)工作,所以你在能源審計(jì)過程,或者環(huán)評(píng)過程當(dāng)中就非常費(fèi)勁,企業(yè)沒有專職人員,不僅是中小企業(yè),就是一些大型的國有企業(yè)這方面也非常缺乏。

我想國家現(xiàn)在就是做組織的量化,一個(gè)企業(yè)你的碳排放量是多少?他估計(jì)的排量包括這一塊IS514064,就對(duì)一個(gè)項(xiàng)目包括光伏發(fā)電,或者是風(fēng)力發(fā)電作為新能源,他的碳排放量是多少?可以做成CDM機(jī)制,可以拿到市場上、拿到國際上去交易?,F(xiàn)在TS2050這是針對(duì)企業(yè)的一個(gè)碳排放量,這是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的。PIS2050是對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的,就像我們說的,可能你買一個(gè)產(chǎn)品之后他都有一個(gè)標(biāo)識(shí),這瓶水消費(fèi)的過程當(dāng)中,他的二氧化碳排放量是我們,都應(yīng)該表出來,而同時(shí)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的過程當(dāng)中是一個(gè)資源浪費(fèi)的過程,所以現(xiàn)在國家提倡我們要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式,提倡一種低碳的消費(fèi)。比如說現(xiàn)在在外面喝酒要少喝一點(diǎn),我們要盡量的倡導(dǎo)低炭消費(fèi)。

我們原先認(rèn)為十八大當(dāng)中應(yīng)該沒有碳排放,因?yàn)檫@個(gè)觀點(diǎn)現(xiàn)在在我國還不成熟,再一個(gè)我們現(xiàn)在跟其他的國家在碳排放這一塊還有很多的爭議,因?yàn)楝F(xiàn)在美國不主動(dòng)承擔(dān)碳排放責(zé)任,他要求大家都來公平的承擔(dān),但是我們國家要公平,我們就說共同但也有區(qū)別的,我們的選擇是這個(gè)原則,十八大報(bào)告我們把這個(gè)列進(jìn)了,這表明我們黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的決心和信心。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對(duì):總編室最后修改:
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