二、如何實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)
1、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。這地方主要是主體功能區(qū)規(guī)劃,國(guó)家這幾年在這一塊做的多,包括三江源頭國(guó)家戰(zhàn)略生態(tài)區(qū),山東有一個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)區(qū),包括保護(hù)濕地作為一個(gè)戰(zhàn)略納入到國(guó)家戰(zhàn)略的總體規(guī)劃上去,包括安徽這一塊的皖江開發(fā)區(qū),其實(shí)都對(duì)生態(tài)資源建設(shè)這一塊做了明確的保護(hù),提出了一些政策。
2、全面促進(jìn)資源節(jié)約。從以下三個(gè)方面:
第一就是資源節(jié)約利用,推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理,大幅度的降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益,剛才我們有看出來國(guó)家能源利用率低,大概是GDP能耗相當(dāng)于日本十倍,所以我的節(jié)能空間還是非常大。
資源節(jié)約利用這一塊我想一個(gè)是推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,包括國(guó)家實(shí)施的智能高壓電網(wǎng),煤轉(zhuǎn)變?yōu)闅?,這些大型的工程,從根本上推動(dòng)能源利用,減少一次性能源,減少直接用煤的比例,爭(zhēng)取發(fā)電之后,通過智能電網(wǎng)輸送出去。我們的煤都是一些輪渡,比如秦皇島的煤港主要是運(yùn)往南方,雨雪天氣的時(shí)候可能會(huì)造成南方煤炭一次性能源比較緊張,所以我們要實(shí)現(xiàn)能源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理。
第二,保證國(guó)家能源安全,推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)節(jié)能降耗,堅(jiān)持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源的發(fā)展。
現(xiàn)在國(guó)家安全有幾大角度,有國(guó)家能源安全、國(guó)家糧食安全,這些都是關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)的幾大戰(zhàn)略,在節(jié)能減排這一塊,從十五、十一五、十二五都制定了嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo),而這些目標(biāo)分解到各個(gè)省,甚至包括中央企業(yè)。
再一個(gè)就是我們國(guó)家實(shí)施的十大節(jié)能工程,包括余熱利用,實(shí)現(xiàn)一種能解體能源利用,過去在生產(chǎn)過程當(dāng)中的余熱就散發(fā)出去了,現(xiàn)在國(guó)家有要求,你要是進(jìn)行有熱量生產(chǎn)的,熱電生產(chǎn)的余熱還繼續(xù)利用,現(xiàn)在國(guó)家作為明文規(guī)定的。
像綠色照明這一塊,今年在國(guó)家文件當(dāng)中要全部退出白熾燈的應(yīng)用,現(xiàn)在到市場(chǎng)上買白熾燈國(guó)家不允許了,到一些商店買白熾燈也買不到了,因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家明文規(guī)定不再生產(chǎn)了,除非你已經(jīng)生產(chǎn)出去了,再生產(chǎn)可能的就是違反節(jié)能法,這都是比較具體的。
第三就是確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì),像北京這一塊節(jié)水做的非常好,無論是機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院,人們的節(jié)水意識(shí)提高了,全面促進(jìn)資源節(jié)約這一塊,把整國(guó)家能源安全、還有就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)這一塊,十八大報(bào)告當(dāng)中從這三個(gè)方面進(jìn)行展開。
3、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。現(xiàn)在很多地方建設(shè)投資,環(huán)境的要求往往是一票否決制,像計(jì)劃生育一樣,如果一縣之長(zhǎng)如果過不了計(jì)劃生育或者環(huán)境這一關(guān),那么你的考核成績(jī)就是過不去,如果說體現(xiàn)為書記可以升級(jí)到市長(zhǎng)這個(gè)職位的話,因?yàn)檫@兩個(gè)指標(biāo)達(dá)不到,有可能你就沒有這個(gè)機(jī)會(huì)了。不像過去就是GDP,你的經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展了,你的成績(jī)就上去了,過去的政績(jī)觀現(xiàn)在在這個(gè)考核當(dāng)中已經(jīng)列出來了,給你下發(fā)了節(jié)能減排的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。
4、深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格和稅費(fèi)改革。就是說建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度,體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和待亟補(bǔ)償?shù)馁Y源,有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,像過去水大家沒有當(dāng)做一回事,現(xiàn)在就是供電局除了電表之外,和給你安裝用水電表,到一定時(shí)間他會(huì)自動(dòng)的停止?,F(xiàn)在的小區(qū)正在改造,電表要換成智能電表,到一定的時(shí)間自動(dòng)的斷電、自動(dòng)的斷水,把價(jià)格和市場(chǎng)資源的稀缺性建設(shè)起來。有些資源像錫礦,他本身就是稀缺性的,現(xiàn)在還是以低價(jià)的消費(fèi)和出口,這樣可能對(duì)資源的使用上不太合理,所以稀缺的資源價(jià)格應(yīng)該上去,包括煤,煤現(xiàn)在我們是充足的,假如到2030年我們的煤炭資源就非常稀缺了,到時(shí)候煤炭的價(jià)格還按照這個(gè)價(jià)格,那你的能源結(jié)構(gòu)就無法保障。
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