二、如何實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)

1、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。這地方主要是主體功能區(qū)規(guī)劃，國(guó)家這幾年在這一塊做的多，包括三江源頭國(guó)家戰(zhàn)略生態(tài)區(qū)，山東有一個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括保護(hù)濕地作為一個(gè)戰(zhàn)略納入到國(guó)家戰(zhàn)略的總體規(guī)劃上去，包括安徽這一塊的皖江開發(fā)區(qū)，其實(shí)都對(duì)生態(tài)資源建設(shè)這一塊做了明確的保護(hù)，提出了一些政策。

2、全面促進(jìn)資源節(jié)約。從以下三個(gè)方面：

第一就是資源節(jié)約利用，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理，大幅度的降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益，剛才我們有看出來國(guó)家能源利用率低，大概是GDP能耗相當(dāng)于日本十倍，所以我的節(jié)能空間還是非常大。

資源節(jié)約利用這一塊我想一個(gè)是推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，包括國(guó)家實(shí)施的智能高壓電網(wǎng)，煤轉(zhuǎn)變?yōu)闅?，這些大型的工程，從根本上推動(dòng)能源利用，減少一次性能源，減少直接用煤的比例，爭(zhēng)取發(fā)電之后，通過智能電網(wǎng)輸送出去。我們的煤都是一些輪渡，比如秦皇島的煤港主要是運(yùn)往南方，雨雪天氣的時(shí)候可能會(huì)造成南方煤炭一次性能源比較緊張，所以我們要實(shí)現(xiàn)能源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理。

第二，保證國(guó)家能源安全，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，堅(jiān)持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源的發(fā)展。

現(xiàn)在國(guó)家安全有幾大角度，有國(guó)家能源安全、國(guó)家糧食安全，這些都是關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)的幾大戰(zhàn)略，在節(jié)能減排這一塊，從十五、十一五、十二五都制定了嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)，而這些目標(biāo)分解到各個(gè)省，甚至包括中央企業(yè)。

再一個(gè)就是我們國(guó)家實(shí)施的十大節(jié)能工程，包括余熱利用，實(shí)現(xiàn)一種能解體能源利用，過去在生產(chǎn)過程當(dāng)中的余熱就散發(fā)出去了，現(xiàn)在國(guó)家有要求，你要是進(jìn)行有熱量生產(chǎn)的，熱電生產(chǎn)的余熱還繼續(xù)利用，現(xiàn)在國(guó)家作為明文規(guī)定的。

像綠色照明這一塊，今年在國(guó)家文件當(dāng)中要全部退出白熾燈的應(yīng)用，現(xiàn)在到市場(chǎng)上買白熾燈國(guó)家不允許了，到一些商店買白熾燈也買不到了，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家明文規(guī)定不再生產(chǎn)了，除非你已經(jīng)生產(chǎn)出去了，再生產(chǎn)可能的就是違反節(jié)能法，這都是比較具體的。

第三就是確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，像北京這一塊節(jié)水做的非常好，無論是機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院，人們的節(jié)水意識(shí)提高了，全面促進(jìn)資源節(jié)約這一塊，把整國(guó)家能源安全、還有就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)這一塊，十八大報(bào)告當(dāng)中從這三個(gè)方面進(jìn)行展開。

3、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。現(xiàn)在很多地方建設(shè)投資，環(huán)境的要求往往是一票否決制，像計(jì)劃生育一樣，如果一縣之長(zhǎng)如果過不了計(jì)劃生育或者環(huán)境這一關(guān)，那么你的考核成績(jī)就是過不去，如果說體現(xiàn)為書記可以升級(jí)到市長(zhǎng)這個(gè)職位的話，因?yàn)檫@兩個(gè)指標(biāo)達(dá)不到，有可能你就沒有這個(gè)機(jī)會(huì)了。不像過去就是GDP，你的經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展了，你的成績(jī)就上去了，過去的政績(jī)觀現(xiàn)在在這個(gè)考核當(dāng)中已經(jīng)列出來了，給你下發(fā)了節(jié)能減排的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。

4、深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格和稅費(fèi)改革。就是說建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和待亟補(bǔ)償?shù)馁Y源，有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，像過去水大家沒有當(dāng)做一回事，現(xiàn)在就是供電局除了電表之外，和給你安裝用水電表，到一定時(shí)間他會(huì)自動(dòng)的停止?，F(xiàn)在的小區(qū)正在改造，電表要換成智能電表，到一定的時(shí)間自動(dòng)的斷電、自動(dòng)的斷水，把價(jià)格和市場(chǎng)資源的稀缺性建設(shè)起來。有些資源像錫礦，他本身就是稀缺性的，現(xiàn)在還是以低價(jià)的消費(fèi)和出口，這樣可能對(duì)資源的使用上不太合理，所以稀缺的資源價(jià)格應(yīng)該上去，包括煤，煤現(xiàn)在我們是充足的，假如到2030年我們的煤炭資源就非常稀缺了，到時(shí)候煤炭的價(jià)格還按照這個(gè)價(jià)格，那你的能源結(jié)構(gòu)就無法保障。