十八大報告是奪取中國特色社會主義新勝利的政治綱領，是全面建成小康社會的行動指南，是馬克思主義的綱領性文件。按照這個脈絡，我對報告的背景、決策意圖及其重要創(chuàng)新點和重要舉措，談點粗淺的認識。

一、大會主題及其產生背景

大會的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。”難道改革開放30多年了，對舉什么旗，走什么路，朝著什么樣的目標前進這樣一些帶有根本性的問題還有什么疑問嗎？透過其產生的深刻背景，我們就可以體會到其中的深刻意蘊。

先看看國內情況，有一點要特別引起注意,一個時期以來，“左中右”各種力量匯集到一個點上，就是把當代中國的各種問題都上升到、歸結到我國所堅持的中國特色社會主義制度、堅守的馬克思主義意識形態(tài)，其實質是要改旗易幟。具體來看，針對上半年我國經濟下行壓力加大的情況，一些人認為中國經濟穩(wěn)增長困難重重，根本原因是國有經濟的比例太重，要通過實行徹底的私有化來化解。還有人認為當代中國社會矛盾重重，且自身不可解，根本原因是公民缺乏自由、公民社會不發(fā)達，要培育一種所謂公民社會，發(fā)展多元化的公民社會主體。再有，他們認為當代中國政治困頓，根本原因就是共產黨的一黨專制，要實行多黨制，走議會制的道路，實行憲政民主。為此，這些人試圖付諸行動，召開研討會、在境內外媒體散播自己的主張，還有的與外部敵對勢力相互勾連，插手、煽動一些熱點、敏感問題。

那么，我們面臨的外部情況，又怎樣呢？我們面臨前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。

未來十年乃至更長一個時期，我國面臨的挑戰(zhàn)將會比過去更加嚴峻。歷史上任何一個大國的崛起都必須破囊而行，克服重重障礙。具體地，主要有來自四個方面的挑戰(zhàn)：

挑戰(zhàn)一：我國社會制度和意識形態(tài)決定了，我國與西方國家存在著結構性的矛盾，并且這種矛盾是短期內不可解的，還可能會更加突出。面對中國的和平崛起，西方的戰(zhàn)略焦慮將會上升，他們將會千方百計地加大對我國發(fā)展的扼制、牽制。

在軍事方面，最明顯的例子是美國的亞太戰(zhàn)略再平衡或者是戰(zhàn)略重心轉移。美國的意圖之一：試圖主導地區(qū)的安全體系，構建一個以美日為基軸的多伙伴網絡，強化傳統(tǒng)盟友，比如強化與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓這樣一些國家的盟友關系，提升和加強同越南、新加坡、印尼、印度之間的伙伴關系，分化東盟內部各國之間及其與中國的關系。意圖之二：強化其軍事存在。美國在環(huán)太平洋地區(qū)舉行的年度軍演達170多次，大大地超過往年。上半年搞了一個環(huán)太平洋22國的聯(lián)合軍演，唯獨沒有邀請中國參加。美國針對中國軍力提升，提出了所謂“空海一體戰(zhàn)”的新戰(zhàn)略。另外，美國還試圖在東北亞，東南亞、南亞、中亞以及蒙古地區(qū)大面積進行軍事滲透。意圖之三：美國試圖制造、利用我國與周邊國家的矛盾，包括南海、釣魚島問題。對于釣魚島問題，到現(xiàn)在為止，我國還是取得了階段性的重大成果，打破了日本單方面排他性的管控，并且在國際輿論上讓更多的人知道，釣魚島自古以來是中國的領土。在經濟方面：一些西方國家千方百計采用各種手段對中國企業(yè)進行“雙反”調查。這些年來70%以上的全球雙反調查都是針對中國企業(yè)的。包括前不久奧巴馬政府對華為、中興的調查，還有七月份德國太陽能公司等25家歐洲企業(yè)對中國光伏企業(yè)的雙反調查。

挑戰(zhàn)二：西方國家試圖利用他們在國際規(guī)則制定方面的主導權，國際重大議題的設置權對我國的發(fā)展附加條件、設置障礙。比如在談判氣候變化的過程中，讓我國承擔同發(fā)達國家一樣的責任。

挑戰(zhàn)三：我國周邊部分國家以美制華的趨勢有所抬頭，一些發(fā)展中國家跟我國的同質競爭也在強化。菲律賓向美國購買軍艦、預警雷達，試圖提高海上軍力給自己壯膽。越南最近跟美國和俄羅斯協(xié)商租用金蘭灣，以此來對抗中國。另外，我國的勞動力成本優(yōu)勢在慢慢地弱化，勞動力人口紅利慢慢地在消逝。東南亞國家及一些周邊國家的勞動力成本比較低。因此，一些外資紛紛撤往東南亞國家、周邊國家，包括阿的達斯、耐克鞋生產廠家紛紛關閉在中國內地的生產基地。

挑戰(zhàn)四：我國海外利益拓展與利益保護能力之間的矛盾將會更加突出。過去講，高山峽谷有小城，有城就有溫州人?，F(xiàn)在世界各國都有中國企業(yè)家的腳印。應該說我國越來越廣泛地融入了經濟全球化。但是我國利益保護的能力是遠遠不夠的。美國海外軍事基地有600多個，他們的利益拓展到哪里，保護就跟進到哪里。這些年，我國政府秉持以人為本的外交理念，對一些涉及我國公民安全的突發(fā)性事件處理及時，比如利比亞撤僑行動，取得很好效果，但我國公民、企業(yè)海外利益保護的長效機制還沒有建立起來。