關(guān)系之二：在改革開放的過程中相互支持、配合和補充

政治領(lǐng)導(dǎo)人由于分管工作和看問題角度的不同，有時也會在某些事情的關(guān)注重點和認識遲早深淺上產(chǎn)生差別。因此，事業(yè)能否成功，關(guān)鍵取決于他們尤其是核心決策者之間能否汲取對方的長處，并給對方以支持。中國改革開放初期，各項事業(yè)之所以進行得比較順利，很大程度正是依賴鄧小平與陳云之間的這種相互支持、配合和補充。

“四人幫”被粉碎后，我國國民經(jīng)濟因十年動亂而顯現(xiàn)比例嚴重失調(diào)的狀態(tài)。然而，由于多年來注重基本建設(shè)投資而忽視消費的慣性作用，也由于受廣大群眾要求把“文化大革命”耽誤的時間盡快搶回來的急迫心情的影響，當時的中央主要領(lǐng)導(dǎo)人仍然延續(xù)過去那種急于求成的指導(dǎo)思想，提出要組織國民經(jīng)濟“新的大躍進”，要求1985年糧食和鋼的產(chǎn)量分別達到8000萬噸和6000萬噸，還要建十大鋼鐵基地、八大煤炭基地、十大油氣田，并把“躍進”的希望寄托在大量引進國外資金和先進技術(shù)設(shè)備上。對此，陳云在1978年夏天的國務(wù)院務(wù)虛會期間就表示了不同意見。他對李先念和谷牧等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人說：“出國考察的人回來吹風(fēng)，上面也往下吹風(fēng)，要引進多少億，要加快速度。無非一個是借款要多，一個是提出別的國家八年、十年能上去，我們可不可以再快一點。”“可以向外國借款，中央下這個決心很對，但是一下子借那么多，辦不到。有些同志只看到外國的情況，沒有看到本國的實際。……不按比例，靠多借外債，靠不住。”

在1978年底的中央工作會議上，他除了那篇要求在政治上解決重大歷史遺留問題的發(fā)言之外，還有一篇主張經(jīng)濟建設(shè)上既要積極又要穩(wěn)重的發(fā)言。針對提交會議討論的1979年、1980年經(jīng)濟計劃草案，他提出要用外匯先進口糧食，說現(xiàn)在有中美聯(lián)合公報，可以直接向美國買糧食。減少國家糧食征購，可以讓農(nóng)民喘口氣，多生產(chǎn)棉花、肉類、食用油、食糖，增加農(nóng)民收入，同時解決城市居民吃穿用等消費品不足的問題。他還提出，從國外引進工業(yè)項目，“要循序而進，不要一擁而上。一擁而上，看起來好像快，實際上欲速則不達。項目排隊，如有所失，容易補上；窩工，就難辦了。”對生產(chǎn)和基本建設(shè)作計劃，“都不能有材料的缺口”，否則，“擠來擠去，胖子擠了瘦子，實際上擠了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和城市建設(shè)。”

中共十一屆三中全會后，陳云在審閱國務(wù)院關(guān)于下達1979年、1980年經(jīng)濟計劃安排草案上批示，“寧可降低指標”、“減建某些項目”也不要留物資缺口，并把新華社一份反映計劃委員會安排計劃還在留物資缺口的材料，批給華國鋒、鄧小平等人看。鄧小平很快明確表示：“對今明兩年的計劃，陳云同志提了意見，他說有物資缺口的計劃不是真正可靠的計劃，計劃不要留缺口，寧可降低指標，寧可減建一些項目。這個意見很重要，請計委再作考慮。”“我們對經(jīng)濟建設(shè)的方針、規(guī)劃要進行一些調(diào)整，先搞那些容易搞、見效快、能賺錢、創(chuàng)外匯多的，寧肯減少一些鋼鐵廠和一些大項目，到一九八五年鋼產(chǎn)量不一定非要搞到六千萬噸不可。”

對于陳云下決心調(diào)整國民經(jīng)濟的主張，鄧小平從一開始就給予了大力支持。

1979年3月14日，陳云和李先念聯(lián)名致信中共中央，建議在國務(wù)院下設(shè)財政經(jīng)濟委員會，作為研究制訂財經(jīng)工作方針政策和決定財經(jīng)工作大事的決策機構(gòu)，由陳云任主任，李先念任副主任，姚依林、王震、余秋里、谷牧、薄一波等10人為委員。信中還提出，要用兩三年時間進行經(jīng)濟調(diào)整；借外債必須充分考慮還本付息和國內(nèi)投資能力。向中央寫這封信，乃至由陳云出任擬議中的國務(wù)院財經(jīng)委員會主任、主持國民經(jīng)濟調(diào)整工作，都得到了鄧小平的支持，有的就是鄧小平的建議。

一周后，中央政治局召開會議，專門討論對1979年的計劃進行修改和對國民經(jīng)濟進行調(diào)整的問題。會上，陳云作了系統(tǒng)發(fā)言，指出調(diào)整的目的“就是要達到按比例”，“按比例發(fā)展是最快的速度”；外資和外國技術(shù)不僅需要，而且要充分利用，但要“把期限延長一點”。對于調(diào)整，當時領(lǐng)導(dǎo)層中認識不完全一致。鄧小平在講話中表示完全贊同陳云的意見，指出今后三年的中心任務(wù)是調(diào)整，還說：“陳云同志提出，二〇〇〇年搞八千萬噸鋼，有道理。過去提以糧為綱、以鋼為綱，是到該總結(jié)的時候了。”會議最終決定，用三年時間搞好國民經(jīng)濟調(diào)整，國務(wù)院財經(jīng)委員會統(tǒng)一管理全國財經(jīng)工作和調(diào)整工作。

由于領(lǐng)導(dǎo)層中的不同認識沒有做到迅速統(tǒng)一，調(diào)整方針在貫徹中遇到很大阻力。尤其1980年初提出制訂十年規(guī)劃后，急于求成的思想又有所抬頭，使許多該退的項目沒有退下來，全年積累率仍高達30%多，財政赤字繼續(xù)突破100億元，商品供需差額和貨幣投放增幅更是新中國成立以來最高的一年。面對這種局面，鄧小平給了陳云更大的支持。他在同年11月底中共中央政治局和中央書記處聽取國務(wù)院的匯報會上，請陳云“講幾句收場”。陳云說：有人認為搞調(diào)整是“耽誤了時間”，“從鴉片戰(zhàn)爭以來耽誤了多少時間，現(xiàn)在耽誤三年時間有什么了不得。”“歷史上講我是右傾機會主義，再機會主義一次。”“經(jīng)濟工作中‘左’的東西沒有肅清?；惧e誤是‘左’的東西。”隨后，鄧小平講話，表示贊同陳云的意見，說“想問題的方法，要著眼于退得夠不夠”；經(jīng)濟增長速度如果保持不了5%，4%也行。他還請陳云在此后召開的中共十二大上，就國家經(jīng)濟政策“作一篇發(fā)言”。會議根據(jù)鄧小平、陳云的講話精神，將1981年經(jīng)濟計劃又作了調(diào)整：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由原定增長6955億元，降為增長6800億元；基本建設(shè)投資由原定550億元減為300億元，比上一年降低40%。

接著，中共中央召開工作會議，著重討論經(jīng)濟形勢和調(diào)整問題。陳云作了題為《經(jīng)濟形勢與經(jīng)驗教訓(xùn)》的講話，提出一系列關(guān)于經(jīng)濟工作的重大原則。他指出：“利用外資和引進新技術(shù)，這是我們當前的一項重要政策措施，不過要頭腦清醒。”“漲價商品的面相當大，影響人民的生活。”“經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定，可以引起政治形勢的不穩(wěn)定。”“搞經(jīng)濟建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活。”“決不要再作不切實際的預(yù)言，超英趕美等等。”“調(diào)整意味著某些方面的后退，而且要退夠。不要害怕這個清醒的健康的調(diào)整。”這次調(diào)整后，“會站穩(wěn)腳跟，繼續(xù)穩(wěn)步前進。”

在那次會上，鄧小平作了總結(jié)發(fā)言。他一開始就說：“我完全同意陳云同志的講話。這個講話在一系列問題上正確地總結(jié)了我國三十一年來經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，是我們今后長期的指導(dǎo)方針。”“一九七八年十二月黨的十一屆三中全會以后，陳云同志負責(zé)財經(jīng)工作，提出了調(diào)整方針，去年四月中央工作會議對此作出了決定。但因全黨認識很不一致，也很不深刻，所以執(zhí)行得很不得力。”“我們這次調(diào)整，正如陳云同志說的，是健康的、清醒的調(diào)整。這次調(diào)整，在某些方面要后退，而且要退夠。”“如果不調(diào)整，該退的不退或不退夠，我們的經(jīng)濟就不能穩(wěn)步前進。”講話中，他還對陳云的幾個政治方面的觀點表示了支持的意見。他說：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”“陳云同志說，經(jīng)濟工作搞得好不好，宣傳工作搞得好不好，對經(jīng)濟形勢和政治形勢能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系很大。……這里說的宣傳工作，實際上包括黨的整個思想政治工作。”他強調(diào)：“加強思想政治工作，改進宣傳工作，已經(jīng)作為保證這次調(diào)整的順利實現(xiàn)、鞏固安定團結(jié)的政治局面的一項極端重要的任務(wù)，擺在全黨同志面前。”正是在鄧小平的大力支持下，陳云倡導(dǎo)的國民經(jīng)濟調(diào)整得以繼續(xù)向前推進。1981年底，在農(nóng)輕重的比例上，在積累與消費的關(guān)系上、在財政收支的平衡上以及在物價的穩(wěn)定上，都基本實現(xiàn)了調(diào)整的預(yù)定目標，從而為后來的全面改革和經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造了有利條件。

推動干部隊伍的年輕化，是陳云重新回到中央決策崗位后關(guān)注的另一個重大問題。

早在十一屆三中全會前的中央工作會議上，他就表示應(yīng)由年富力強的同志組成中央書記處，以便使中央常委擺脫日常小事。以后，他又在1979年10月中央召開的省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上，正式建議成立中央書記處。對此，鄧小平表示贊成。在他們的推動下，中央于1980年初成立了由一些相對年輕的領(lǐng)導(dǎo)同志組成的書記處，并作出了關(guān)于在縣級以上單位設(shè)置顧問的決定。1980年8月的中共中央政治局擴大會議上，鄧小平在講話中又特別強調(diào)了他對陳云關(guān)于大膽提拔和放手使用年輕干部意見的支持。他說：“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。這些意見講得好。”

由于一些老干部剛剛恢復(fù)工作，要他們很快退下來，思想不通，致使提拔年輕干部的工作進展緩慢，收效不大。陳云感到問題緊迫，所以在1981年4月又寫了一篇題為《提拔培養(yǎng)中青年干部是當務(wù)之急》的文稿，分送鄧小平和胡耀邦等人，并提議在即將召開的中共十一屆六中全會上討論青年干部問題。文中寫道：目前有兩種選擇，一種是繼續(xù)不警惕干部青黃不接的情況，任其拖下去，其結(jié)果不得不在老干部短時間內(nèi)陸續(xù)病倒病死的情況下，被迫倉促提拔一些不很適當?shù)闹星嗄旮刹浚涣硪环N是從現(xiàn)在起，成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部，使他們成為各級黨政工作的后備力量，隨時可以從中挑選領(lǐng)導(dǎo)干部。他指出，后一種是最有利的辦法。他還建議，各級都要設(shè)立一些輔助工作機構(gòu)和輔助人員，如研究室、副秘書長、部長助理等，給中青年干部接觸全面工作的機會；中組部要成立青年干部局和技術(shù)干部局；對退居二三線的老干部要在看文件、聽報告、住房、醫(yī)療、交通工具等政治和物質(zhì)待遇上給予照顧和優(yōu)待。鄧小平同意這些意見，同時指出，“老干部方面的問題還沒有處理得好”。于是，陳云又召集黨和軍隊干部工作部門的負責(zé)人開會，研究老干部離休退休問題，并主持起草了座談會紀要。

十一屆六中全會上，印發(fā)了陳云的上述文稿和座談會紀要；會后，又留下各省、市、自治區(qū)的黨委書記，開了三天會，專門討論提拔培養(yǎng)中青年干部和做好老干部離職休養(yǎng)與退休工作的問題。會上，鄧小平在陳云講話后發(fā)表了即席講話，指出：“我們歷來講，這是個戰(zhàn)略問題，是決定我們命運的問題?，F(xiàn)在，解決這個問題已經(jīng)是十分迫切了。”“去年十二月中央工作會議以后，陳云同志更尖銳地提出這個問題。他提得非常好，我贊成。原來我們還是手腳小了一點，陳云同志提出，選拔中青年干部不是幾十、幾百，是成千上萬。”“現(xiàn)在六十五歲的人，過五年就七十歲了。時間過得很快。所以，陳云同志這個建議我是雙手擁護。”在那次講話中，鄧小平還講：“我和陳云同志交過心的，老實說，就我們自己來說，現(xiàn)在叫我們退，我們實在是心里非常愉快的。當然，現(xiàn)在還不行。我們最大的事情是什么?國家的政策，黨的方針，我們當然要過問一下，但是最大的事情是選拔中青年干部。我們兩個人的主要任務(wù)是要解決這個問題。”

1983年6月，中共中央召開工作會議，討論集中財力物力、保證重點建設(shè)問題。陳云在會上講了四點意見后，又特別講了一下干部年輕化問題，提出目前主持中央日常工作的第二梯隊的干部，年齡也是60歲以上了，與中央常委中第一梯隊的年齡相差不大，因此，要抓緊選拔50歲上下、特別是40歲上下的優(yōu)秀干部，把第三梯隊也建立起來。只要有了第二梯隊，并且有了第三梯隊，跟隨“四人幫”的“三種人”就翻不了天。他指出：“這是黨和國家的大計。老同志要自覺地、認真地、正確地選拔接班人，真心誠意地幫助他們，培養(yǎng)他們，主動地給他們讓位，‘把他們扶上馬，再送上一程’。”對這個意見，鄧小平再次給予了呼應(yīng)。他說：“陳云同志的講話，不但談了經(jīng)濟問題，還談了一個重要的政治問題，即干部隊伍三個梯隊的配備問題。這個問題關(guān)系到我們黨和國家的命運，講得非常好。”在鄧陳的合力推動下，中國共產(chǎn)黨比較好地解決了國際共產(chǎn)主義運動史上一直沒有解決好的新老交替制度化的問題，使黨保持了生機與活力，使國家的各項事業(yè)得以持續(xù)健康地發(fā)展。

鑒于那時“文化大革命”結(jié)束不久，陳云在大力推動干部年輕化的同時，也提醒大家，提拔的年輕干部必須德才兼?zhèn)洌?ldquo;鬧派性的骨干分子、打砸搶的分子，一個也不能提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。對這一點，鄧小平也表示非常贊成。他在一次中央政治局會議上說：“人一定要選好。還是老話，要堅決貫徹陳云同志講的幾條，幾種人不能放進去啊！”

鄧小平對陳云主張的支持，還表現(xiàn)在打擊嚴重經(jīng)濟犯罪的問題上。

中共十一屆三中全會上，陳云同時被選為新設(shè)立的中央紀律檢查委員會第一書記，負責(zé)全黨的黨風(fēng)黨紀和案件審理工作。就在中紀委用力糾正黨內(nèi)各種不正之風(fēng)時，一些地方，特別是廣東、福建沿海一帶，又借對外開放、實行特殊政策之機，刮起了走私販私之風(fēng)。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅采取姑息態(tài)度，而且還參與進去，成為走私活動的保護傘。1982年初，陳云把一份反映廣東一些地方走私活動猖獗的簡報批給幾位中央常委看，并在批示中寫道：“我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”常委們看后都表示同意，鄧小平在“并且登報”四字前面還加了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個字。隨后，中共中央書記處迅速開會，就此發(fā)出緊急通知；又召開廣東、福建兩省座談會部署落實鄧陳指示的工作。接著，全國人大常委會通過了《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》；中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴重犯罪活動的決定》。鄧小平在討論這一決定的中央政治局會議上特別強調(diào)：“現(xiàn)在剎這個風(fēng)，一定要從快從嚴從重”，“沒有一點氣勢不行?。?rdquo;到1983年4月，全國立案審查的有19萬多件，涉及黨員7萬多人，開除黨籍8500多人，追邀贓款贓物合計4億多元，有力遏制了走私販私、貪污盜竊、行賄受賄、投機詐騙等嚴重犯罪的歪風(fēng)。在鄧陳合力推動下，改革開放初期這場打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動的斗爭達到了預(yù)期目的。

改革開放初期，鄧小平給予陳云很大支持，同樣，陳云對鄧小平的重要主張也給予了積極配合。例如，自20世紀70年代末以來，與我國南部接壤的某國實行反華、排華政策，甚至侵犯我國領(lǐng)土、毀壞我國村莊，殺害我國軍民，并對鄰國進行大規(guī)模軍事入侵。對此，我國政府多次發(fā)表聲明和向該國照會，表示強烈抗議和譴責(zé)。然而，該國卻把這一切當成耳旁風(fēng)，視我方軟弱可欺。鄧小平認為，對這種囂張氣焰，必須進行自衛(wèi)反擊。他指出：“如果我們在印度支那問題上都無所作為的話，只會加劇國際緊張局勢。”鑒于自衛(wèi)反擊的決策事關(guān)重大，為慎重起見，他特別請陳云從多方面考慮一下利弊得失。陳云經(jīng)過反復(fù)考慮，認為可以下這個決心，并提出了有關(guān)作戰(zhàn)方針的建議。中共中央遂于1979年2月14日發(fā)出關(guān)于進行自衛(wèi)反擊、保衛(wèi)邊疆戰(zhàn)斗的通知。自衛(wèi)反擊戰(zhàn)于2月17日開始，我國邊防部隊達到預(yù)定目的后，于3月5日撤離對方邊境，16日全部撤回我國境內(nèi)。這場戰(zhàn)斗在地區(qū)、時間、規(guī)模上雖然極為有限，但對于保證我國在國家安全態(tài)勢良好的條件下進行改革開放和建設(shè)起到了重要作用，也為印度支那局勢的好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻。20世紀90年代初，該國主動提出與我國恢復(fù)睦鄰友好關(guān)系，從此，兩國捐棄前嫌，不斷增進友誼，重新成為了好鄰居、好伙伴、好兄弟。

陳云給予鄧小平密切配合的另一個例子，表現(xiàn)在《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的起草上。我國在中共十一屆三中全會后，系統(tǒng)清理過去“左”的錯誤，引發(fā)了黨內(nèi)和社會上兩股思潮：一股認為，黨中央否定了毛澤東，違反了毛澤東思想；另一股認為，對毛澤東和毛澤東思想要徹底否定。面對這兩股思潮，鄧小平提出要在適當時候，由黨中央就新中國成立后的經(jīng)驗教訓(xùn)作一個決議，對那段歷史作一個評價。他主張，起草這個決議，一方面，要對毛澤東晚年的錯誤進行實事求是的分析；另一方面，要把這一錯誤與毛澤東思想加以區(qū)別，宜粗不宜細，核心是確立毛澤東的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想。對鄧小平的主張，陳云十分贊成。他對起草小組的人說：“小平同志提出《決議》宜粗不宜細，我是同意的。要在這個原則下面，是成績就寫成績，是錯誤就寫錯誤”。“《決議》要按照小平同志的意見，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想。”為了使《決議》能夠充分體現(xiàn)鄧小平的意圖，他還提出建議，即在《決議》中增加回顧新中國建立之前中國共產(chǎn)黨28年歷史段落，說這樣寫，對“毛澤東同志的功績、貢獻就會概括得更全面，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想，也就有了全面的根據(jù)；說毛澤東同志功績是第一位的，錯誤是第二位的，說毛澤東思想指引我們?nèi)〉昧藙倮?，就更能說服人了”。對于這個建議，鄧小平十分贊賞，說陳云的“這個意見很好”，“是一個很重要的意見”。由于鄧陳的密切配合，《決議》經(jīng)過一年多的起草和4000多人的討論，終于在中共十一屆六中全會上獲得通過，起到了使黨總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、團結(jié)一致向前看的作用。