五、五位一體的戰(zhàn)略部署和今后的任務(wù)

第五個(gè)問題，關(guān)于五位一體和今后的任務(wù)問題。報(bào)告對(duì)我們國家今后五年包括更長的時(shí)期進(jìn)行了總體部署?，F(xiàn)在主要是以五位一體為主，但是也有其他方面。

1.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在五位一體的布局當(dāng)中，首先講的是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是作為發(fā)展來講的一個(gè)主線。在這個(gè)部分主要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)著力”：我們要“著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，著力建構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需，特別是是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁”。

具體的主要是談了五方面的部署：

第一，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。根據(jù)我個(gè)人的了解和研究，經(jīng)濟(jì)體制改革在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中是不是新的我不知道，但是這次提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的要害問題，就是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最難處理的是什么？就是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，也是最應(yīng)該處理好的，所以西方的經(jīng)濟(jì)從亞當(dāng)·斯密到凱恩斯不管是什么學(xué)派，如果說經(jīng)濟(jì)學(xué)有一條主線，就是研究政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如果他們有分析，很多學(xué)派的聯(lián)系也在這一點(diǎn)。這是長期在研究，長期沒有處理好的。大家知道亞當(dāng)·斯密主張用看不見的手調(diào)節(jié)，反對(duì)政府過多的干預(yù)，亞當(dāng)·斯密并沒有講政府干預(yù)，現(xiàn)在我們有的人講亞當(dāng)·斯密主張用看不見的手調(diào)節(jié)，對(duì)政府調(diào)節(jié)，這個(gè)話是不對(duì)，是反對(duì)政府過多的干預(yù)，而且恰恰是亞當(dāng)·斯密列舉了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下政府應(yīng)該干什么。一句最經(jīng)典的話就是——政府做不到、做不好的事，市場(chǎng)能夠做好的事盡量交給市場(chǎng)。凱恩斯在一定的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的手段，后來經(jīng)濟(jì)自由主義又延續(xù)亞當(dāng)·斯密，反對(duì)政府過多的干預(yù)，主張各國市場(chǎng)自由。發(fā)生國際金融危機(jī)后，人們總結(jié)教訓(xùn)的時(shí)候，其中有一條教訓(xùn)就是政府干預(yù)市場(chǎng)不夠，受經(jīng)濟(jì)自由主義的影響，對(duì)市場(chǎng)干預(yù)不強(qiáng)，所以要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和干預(yù)。

這里頭有沒有規(guī)律？我到現(xiàn)在看到西方?jīng)]有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，反對(duì)政府干預(yù)，也沒有看到一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家完全主張政府干預(yù)、反對(duì)市場(chǎng)，凱恩斯也是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)危機(jī)的情況下適當(dāng)強(qiáng)化政府干預(yù)，他并沒有強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)理配制資源錯(cuò)誤，沒有絕對(duì)的。只有過去我們是絕對(duì)的，社會(huì)主義必須搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能搞市場(chǎng)，這是比較絕對(duì)的。

規(guī)律是什么？規(guī)律是在不同時(shí)期，不同傾向強(qiáng)調(diào)了某一方面，亞當(dāng)·斯密為什么強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期政府干預(yù)比較大，所以他反對(duì)政府過多干預(yù)。凱恩斯為什么強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)？因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，市場(chǎng)缺陷充分暴露，產(chǎn)生了危機(jī)，所以都是在不同的條件，不同的傾向之下提出來的，沒有絕對(duì)的，但是到底怎么處理人們?cè)诓粩嗟拿鳌?/p>

我們國家提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，長期以來雖然在注意處理，但是直到現(xiàn)在我認(rèn)為還有很多改進(jìn)之處。坦率的講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照這個(gè)要求，盡管有干預(yù)不夠地方，但是總體上我們還是干預(yù)更多，所以要轉(zhuǎn)變政府職能，盡量至少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，要真正做到以市場(chǎng)配制資源為基礎(chǔ)。包括我們審批制度，審批制度這幾年改了不少，減少了多少次要、小的，但是質(zhì)量上并沒有做到減少，有些審批改稱備案，備案聽說比審批還麻煩，所以“跑部前進(jìn)”有增無減，這樣的話權(quán)錢交易也就難免，腐敗也就必然產(chǎn)生，我認(rèn)為這就是當(dāng)前腐敗比較嚴(yán)重的根源是體制的樓中，所以這回講這一點(diǎn)很重要。

第二要試試創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新大家都講重要性，提多高都不過分，但是要研究怎么才能創(chuàng)新。我認(rèn)為第一要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)民主，沒有學(xué)術(shù)學(xué)派爭論很難創(chuàng)新。第二要建立相應(yīng)的保護(hù)制度，包括專利。大家知道英國為什么率先發(fā)生產(chǎn)業(yè)革命，一個(gè)是資產(chǎn)階級(jí)革命，再就是率先建立了專利制度。第三推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。第四推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。第五提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

2.堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

政治要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，推進(jìn)政治體制改革。政治這一條我們要堅(jiān)持政治體制改革，要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)?？偟膩碚f我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。政治主要提了七個(gè)方面：

一個(gè)是人民代表大會(huì)制度，這是根本政治制度。

再一個(gè)強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。我當(dāng)了快五年政協(xié)委員了，我參與了快五年的民主協(xié)商，我認(rèn)為很有用、很必要，但是也需要改進(jìn)。協(xié)商了有沒有用，協(xié)商有沒有效力，這個(gè)恐怕也需要改進(jìn)。這是中國特色政治的一個(gè)特點(diǎn)。

第三，完善基層民主制度。

第四，全面推進(jìn)依法治國。

第五，要深化行政體制改革。行政體制改革是我們改革的重點(diǎn)，也是我們的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第七，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)

第三，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這回的新意是什么？我認(rèn)為一個(gè)就是在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的闡述上有了進(jìn)一步闡述。為加快社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，中央組織了好多部門研究，特別是六中全會(huì)，他們提方案，怎么概括。想法太多了，各種各樣很難統(tǒng)一，所以十六大沒有做太高度概括。十七屆六中全會(huì)講了四條，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，第二堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，第三弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，第四踐行社會(huì)主義榮辱觀。

十八大做了更進(jìn)一步的概括，我認(rèn)為提出24個(gè)字大家要研究。我不敢評(píng)價(jià)過高：比較貼近核心價(jià)值觀，當(dāng)然還要進(jìn)一步研究。一個(gè)是倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，第二要倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，第三要倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。我覺得這更加貼近價(jià)值觀的核心，而且是共同的價(jià)值，人人都信奉或者奉行的價(jià)值觀。

我經(jīng)常研究企業(yè)文化,不是提一個(gè)口號(hào)就是文化，不是提一個(gè)口號(hào)就是核心價(jià)值觀。有的東西是放在哪里都行，沒有說到人們心眼里去。我經(jīng)常舉同仁堂的例子，就那兩句話是多少年傳下來的，叫做“炮制雖繁,絕不敢省人工；品味雖貴,絕不敢減物力”。這才叫文化價(jià)值，一看就知道是搞藥，怎么經(jīng)營藥他有價(jià)值觀。“同仁德，童叟無欺”，這個(gè)口號(hào)不能亂貼，比如放在黨?？赡芫筒缓线m。所以提口號(hào)不是很簡單的。我們北京也有北京精神，不是那么容易提出來的。所以這一次做了進(jìn)一步工作，我認(rèn)為這個(gè)工作至少是更進(jìn)一步。

4.在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

5.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

關(guān)于生態(tài)文明，大家都熱議，作為五布局之一，我認(rèn)為是非常必要的。我們這幾年環(huán)境污染、生態(tài)退化就相當(dāng)嚴(yán)重，人人都有感覺，我們房山普遍也有很大感覺。

原來上大學(xué)六十年代，我到周口店那個(gè)地方，我的親戚還有開石灰窯的，我聽說現(xiàn)在都變綠的了。我們從全國來講38%國土面積水土流失，18%的國土面積沙化，總體上是缺水的。我們國家人均占有量是世界平均水平的四分之一，600多個(gè)城市400多個(gè)缺水，耕地已到18億畝的紅線。目前我國污染是發(fā)達(dá)國家的30倍，其中COD和化學(xué)需氧量排放均為世界第一，固體排放第二，現(xiàn)在可能也第一了。江河湖水70%受到污染，40%嚴(yán)重污染，流進(jìn)城的河流95%嚴(yán)重污染。以前說跳進(jìn)黃河洗不清，研究跳到哪條河也很難洗清了。目前有三億農(nóng)民喝不上干凈水，現(xiàn)在有所減少。9億當(dāng)中有4億城市人口呼吸不到新鮮空氣，113個(gè)城市污染嚴(yán)重，世界上污染最嚴(yán)重的城市20個(gè)中國占16個(gè)，在前十位中中國占7個(gè)，這是有關(guān)部門權(quán)威發(fā)布的，所以把生態(tài)平衡放在五大布局之一非常重要。

6.全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

關(guān)于黨的建設(shè)也有一些新的概括，因?yàn)辄h的建設(shè)是保證，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。要增強(qiáng)“四個(gè)能力”：自我進(jìn)化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要建設(shè)“三型政黨”：學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨。這都是重要的概括，對(duì)我們搞好黨的建設(shè)有重要意義。