五、五位一體的戰(zhàn)略部署和今后的任務

第五個問題，關于五位一體和今后的任務問題。報告對我們國家今后五年包括更長的時期進行了總體部署。現(xiàn)在主要是以五位一體為主，但是也有其他方面。

1.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

在五位一體的布局當中，首先講的是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是作為發(fā)展來講的一個主線。在這個部分主要強調“四個著力”：我們要“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的新動力，著力建構現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內需，特別是是消費需求拉動，更多靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步，勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強長期發(fā)展后勁”。

具體的主要是談了五方面的部署：

第一，全面深化經(jīng)濟體制改革。根據(jù)我個人的了解和研究，經(jīng)濟體制改革在這個報告當中是不是新的我不知道，但是這次提出了經(jīng)濟體制改革的要害問題，就是經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系。市場經(jīng)濟最難處理的是什么？就是政府和市場的關系，也是最應該處理好的，所以西方的經(jīng)濟從亞當·斯密到凱恩斯不管是什么學派，如果說經(jīng)濟學有一條主線，就是研究政府和市場的關系。如果他們有分析，很多學派的聯(lián)系也在這一點。這是長期在研究，長期沒有處理好的。大家知道亞當·斯密主張用看不見的手調節(jié)，反對政府過多的干預，亞當·斯密并沒有講政府干預，現(xiàn)在我們有的人講亞當·斯密主張用看不見的手調節(jié)，對政府調節(jié)，這個話是不對，是反對政府過多的干預，而且恰恰是亞當·斯密列舉了在市場經(jīng)濟調節(jié)下政府應該干什么。一句最經(jīng)典的話就是——政府做不到、做不好的事，市場能夠做好的事盡量交給市場。凱恩斯在一定的基礎上強調政府干預的手段，后來經(jīng)濟自由主義又延續(xù)亞當·斯密，反對政府過多的干預，主張各國市場自由。發(fā)生國際金融危機后，人們總結教訓的時候，其中有一條教訓就是政府干預市場不夠，受經(jīng)濟自由主義的影響，對市場干預不強，所以要加強政府對市場的監(jiān)管和干預。

這里頭有沒有規(guī)律？我到現(xiàn)在看到西方?jīng)]有一個經(jīng)濟學家說完全由市場調節(jié)，反對政府干預，也沒有看到一個經(jīng)濟學家完全主張政府干預、反對市場，凱恩斯也是在市場調節(jié)危機的情況下適當強化政府干預，他并沒有強調市場調理配制資源錯誤，沒有絕對的。只有過去我們是絕對的，社會主義必須搞計劃經(jīng)濟不能搞市場，這是比較絕對的。

規(guī)律是什么？規(guī)律是在不同時期，不同傾向強調了某一方面，亞當·斯密為什么強調市場調節(jié)，因為在市場經(jīng)濟建設初期政府干預比較大，所以他反對政府過多干預。凱恩斯為什么強調政府干預？因為市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，市場缺陷充分暴露，產(chǎn)生了危機，所以都是在不同的條件，不同的傾向之下提出來的，沒有絕對的，但是到底怎么處理人們在不斷的摸索。

我們國家提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，長期以來雖然在注意處理，但是直到現(xiàn)在我認為還有很多改進之處。坦率的講市場經(jīng)濟按照這個要求，盡管有干預不夠地方，但是總體上我們還是干預更多，所以要轉變政府職能，盡量至少政府對經(jīng)濟的干預，要真正做到以市場配制資源為基礎。包括我們審批制度，審批制度這幾年改了不少，減少了多少次要、小的，但是質量上并沒有做到減少，有些審批改稱備案，備案聽說比審批還麻煩，所以“跑部前進”有增無減，這樣的話權錢交易也就難免，腐敗也就必然產(chǎn)生，我認為這就是當前腐敗比較嚴重的根源是體制的樓中，所以這回講這一點很重要。

第二要試試創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新大家都講重要性，提多高都不過分，但是要研究怎么才能創(chuàng)新。我認為第一要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，實現(xiàn)學術民主，沒有學術學派爭論很難創(chuàng)新。第二要建立相應的保護制度，包括專利。大家知道英國為什么率先發(fā)生產(chǎn)業(yè)革命，一個是資產(chǎn)階級革命，再就是率先建立了專利制度。第三推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。第四推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。第五提高開放型經(jīng)濟水平。

2.堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

政治要堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，推進政治體制改革。政治這一條我們要堅持政治體制改革，要積極穩(wěn)妥的推進?？偟膩碚f我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。政治主要提了七個方面：

一個是人民代表大會制度，這是根本政治制度。

再一個強調健全社會主義協(xié)商民主制度。我當了快五年政協(xié)委員了，我參與了快五年的民主協(xié)商，我認為很有用、很必要，但是也需要改進。協(xié)商了有沒有用，協(xié)商有沒有效力，這個恐怕也需要改進。這是中國特色政治的一個特點。

第三，完善基層民主制度。

第四，全面推進依法治國。

第五，要深化行政體制改革。行政體制改革是我們改革的重點，也是我們的攻堅戰(zhàn)。

第七，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3.扎實推進社會主義文化強國建設

第三，推進社會主義文化強國。這回的新意是什么？我認為一個就是在社會主義核心價值體系的闡述上有了進一步闡述。為加快社會主義核心價值體系建設，中央組織了好多部門研究，特別是六中全會，他們提方案，怎么概括。想法太多了，各種各樣很難統(tǒng)一，所以十六大沒有做太高度概括。十七屆六中全會講了四條，堅持馬克思主義指導地位，第二堅定中國特色社會主義共同理想，第三弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新的時代精神，第四踐行社會主義榮辱觀。

十八大做了更進一步的概括，我認為提出24個字大家要研究。我不敢評價過高：比較貼近核心價值觀，當然還要進一步研究。一個是倡導富強、民主、文明、和諧，第二要倡導自由、平等、公正、法治，第三要倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。我覺得這更加貼近價值觀的核心，而且是共同的價值，人人都信奉或者奉行的價值觀。

我經(jīng)常研究企業(yè)文化,不是提一個口號就是文化，不是提一個口號就是核心價值觀。有的東西是放在哪里都行，沒有說到人們心眼里去。我經(jīng)常舉同仁堂的例子，就那兩句話是多少年傳下來的，叫做“炮制雖繁,絕不敢省人工；品味雖貴,絕不敢減物力”。這才叫文化價值，一看就知道是搞藥，怎么經(jīng)營藥他有價值觀。“同仁德，童叟無欺”，這個口號不能亂貼，比如放在黨?？赡芫筒缓线m。所以提口號不是很簡單的。我們北京也有北京精神，不是那么容易提出來的。所以這一次做了進一步工作，我認為這個工作至少是更進一步。

4.在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設

5.大力推進生態(tài)文明建設

關于生態(tài)文明，大家都熱議，作為五布局之一，我認為是非常必要的。我們這幾年環(huán)境污染、生態(tài)退化就相當嚴重，人人都有感覺，我們房山普遍也有很大感覺。

原來上大學六十年代，我到周口店那個地方，我的親戚還有開石灰窯的，我聽說現(xiàn)在都變綠的了。我們從全國來講38%國土面積水土流失，18%的國土面積沙化，總體上是缺水的。我們國家人均占有量是世界平均水平的四分之一，600多個城市400多個缺水，耕地已到18億畝的紅線。目前我國污染是發(fā)達國家的30倍，其中COD和化學需氧量排放均為世界第一，固體排放第二，現(xiàn)在可能也第一了。江河湖水70%受到污染，40%嚴重污染，流進城的河流95%嚴重污染。以前說跳進黃河洗不清，研究跳到哪條河也很難洗清了。目前有三億農(nóng)民喝不上干凈水，現(xiàn)在有所減少。9億當中有4億城市人口呼吸不到新鮮空氣，113個城市污染嚴重，世界上污染最嚴重的城市20個中國占16個，在前十位中中國占7個，這是有關部門權威發(fā)布的，所以把生態(tài)平衡放在五大布局之一非常重要。

6.全面提高黨的建設科學化水平

關于黨的建設也有一些新的概括，因為黨的建設是保證，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。要增強“四個能力”：自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要建設“三型政黨”：學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨。這都是重要的概括，對我們搞好黨的建設有重要意義。