四、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

報(bào)告第三部分是關(guān)于全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。我剛才講了目標(biāo)是雙重的，既有發(fā)展又有改革開放，這是第一次發(fā)展和改革同時(shí)作為目標(biāo)。

1. 全面建成小康社會(huì)

建成小康社會(huì)大家都知道，就是關(guān)于翻一番的問題。全面建設(shè)小康是什么時(shí)候提出來？十六大。十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了幾項(xiàng)新的要求，十八大進(jìn)一步提出要求，這些要求大致是六個(gè)方面：

第一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但是翻一番我們提到多少次了，我們開始提翻兩番，后來是光GDP不行，加上人均GDP，所以有提人均GDP翻一番。這樣強(qiáng)調(diào)質(zhì)量增加難度了。后來我有一個(gè)想法，說我們現(xiàn)在增速不一定太快，底數(shù)越來越大，一番不太容易，原來我想不要輕易提翻番，這次十八大又提了翻番，但是這次翻番和往常不一樣。這次翻番大家都知道，不但要GDP總量翻番，而且要人均收入翻番，這兩個(gè)要同步。這就強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)了人民生活水平，也增加了難度?，F(xiàn)在很多人算帳，2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番是多少？那就乘以二。2010年是397983億元左右，翻一番大致是80萬億左右。實(shí)際上并不是簡(jiǎn)單的翻，但是我可以說最少到達(dá)到這個(gè)水平，為什么要最少，第一還有物價(jià)因素，過多少年物價(jià)肯定要漲的。

其次我們的翻番是有限制的，在發(fā)展的平衡性、可協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，并不是追求速度。人均收入翻番如果算乘法，2010年是19109元乘2就是38000多，農(nóng)村人均收入是5919元乘2就是11800多，我說的乘2也是最低，第一個(gè)是物價(jià)，第二個(gè)我認(rèn)為同步城鄉(xiāng)不行，有人算一年大概增長(zhǎng)6.9%就差不多能夠達(dá)到翻番，我認(rèn)為城鄉(xiāng)相對(duì)來說農(nóng)村應(yīng)該快點(diǎn)，因?yàn)槲覀円谄胶庑栽鰪?qiáng)，可持續(xù)協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。到2020年城鄉(xiāng)收入還差3倍多，盡管翻番了，我認(rèn)為也不重要，應(yīng)該說差距縮小，世界平均水平大概是1：1.5，我看最小應(yīng)該縮小到1：1.5，就是城市的收入相當(dāng)于農(nóng)村的1.5倍左右，起碼不能超過2倍。下來我們江浙一帶平均大致在兩倍上，所以越發(fā)展，城鄉(xiāng)差距相對(duì)要縮小。你要同步未來的差距還會(huì)更大。全面建設(shè)小康社會(huì)最清楚的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)收入差距不能擴(kuò)大，要得到控制，不能逐漸擴(kuò)大，得要縮小。第二個(gè)實(shí)際人口受益，而不是少數(shù)人或者一半人達(dá)到，不能城市達(dá)到農(nóng)村沒達(dá)到，這是不全面的。盡管我們現(xiàn)在城市和農(nóng)村各占一半的人口，一般人可能不會(huì)算細(xì)帳，但是我們要了解它的基本精神。再一個(gè)這里還提出了要城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，也是中國(guó)發(fā)展的重大潛力、巨大難題。用我的話講就是十二五的亮點(diǎn)或者增長(zhǎng)點(diǎn)。我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平不斷提高，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%，超過一半，如果按照現(xiàn)在的速度每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，9年提高9個(gè)百分點(diǎn)，大約我們達(dá)到60%多。但是速度問題不大，問題就是質(zhì)量要明顯提高，我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量沒有上去，重要的標(biāo)志就是進(jìn)城的農(nóng)民并沒有真正地融于城市。具有人統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在13億人口假如一半城鎮(zhèn)居民，不到七億。我們還有兩三億表面上是城市的，但是還沒有融于城市。城鄉(xiāng)戶口的差別、待遇的差別很明顯，所以強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。

第二就是人民民主不斷擴(kuò)大，這是講政治，不光是應(yīng)該小康。

第三文化軟實(shí)力明確增強(qiáng)。

第四人民生活水平全面提高，

第五資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展。

這五大發(fā)展指標(biāo)，也就是說經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)全面發(fā)展，水平都要全面提高，特別是質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)全面性、協(xié)調(diào)性。這是對(duì)小康目標(biāo)的理解。

2.全面深化改革開放

再一個(gè)就是把改革作為目標(biāo)，就是要全面深化改革開放，全面建設(shè)小康社會(huì)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一些妨礙科學(xué)發(fā)展的思想理念和體制機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，這是總體要求。具體要求有哪些改革：

一個(gè)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，包括完善公有制為主體多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，包括多種分配方式，部分宏觀調(diào)控等等一系列政策。

第二改變要加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。

第三要加快完善文化管理體制和文化經(jīng)營(yíng)體制。

第四加快形成科學(xué)有效社會(huì)管理體制和完善社會(huì)保障體制，

第五加快生態(tài)文明制度。我們要制度化，沒有制度保證生態(tài)文明很難建設(shè)。這就包括國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等等。

所以這個(gè)目標(biāo)總體上來講一個(gè)是發(fā)展改革，第二個(gè)全面的，第三強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。至于說速度不是沒有問題，但是我們要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)速度不要求很高。有人計(jì)算從現(xiàn)在到2020年，我們保持7%的速度，翻一番的目標(biāo)就可能達(dá)到，人均收入大約保持6.9%左右，差不多就能達(dá)到。我看到有一個(gè)材料，我們?nèi)嫘】祵?shí)現(xiàn)程度大致是什么情況，從全國(guó)來說，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制訂了全面小康指標(biāo)，共六個(gè)方面，23項(xiàng)指標(biāo)。檢測(cè)顯示2010年東部、中西部和東北部實(shí)現(xiàn)程度分別達(dá)到了80%，77.7%，82.3%。也就是說東部平均80%已經(jīng)達(dá)到，77.7%是中部，西部是71.4%，東北是最高的82.3%。東北就三個(gè)省，相對(duì)比較平均一些。所以單看速度問題不是很大，但是我絕對(duì)不是說不講速度?？偟氖呛弥星罂?，這是主要精神。