20世紀(jì)70年代以前，美國(guó)許多大城市以及工業(yè)城市也發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的空氣污染事件，從20世紀(jì)40年代“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”到曾被稱(chēng)為“煙城”的匹茲堡 等，美國(guó)的空氣污染可見(jiàn)一斑。然而，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施一系列法規(guī)，鼓勵(lì)公眾人人參與，使空氣質(zhì)量得到明顯改善。

有法可依

1955年美國(guó)會(huì)通過(guò)了“空氣污染管制法”，為控制空氣污染提供研究資金。此后，國(guó)會(huì)又在1963年、1967年和1970年分別通過(guò)“清 潔空氣法”及其修正案等，加大了對(duì)空氣污染源等領(lǐng)域的研究、檢測(cè)及排放標(biāo)準(zhǔn)的制定等，成立美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。環(huán)保局推出了4個(gè)新的監(jiān)管方案：一是國(guó)家環(huán) 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)污染物：一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、顆粒物、碳?xì)浠衔锖凸饣瘜W(xué)氧化劑（以后有所修訂）；二是國(guó)家實(shí)施計(jì)劃；三是新源 性能標(biāo)準(zhǔn)；四是有害空氣污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

1990年國(guó)會(huì)通過(guò)“清潔空氣法”修正案，大幅增加了聯(lián)邦政府的權(quán)力和責(zé)任。修正案增加了管理計(jì)劃、控制酸雨和固定污染源操作許可證、保護(hù) 平流層臭氧，增設(shè)執(zhí)法機(jī)關(guān)。該修正案是目前美國(guó)實(shí)施空氣質(zhì)量保護(hù)的法律依據(jù)。經(jīng)過(guò)多次修改的“清潔空氣法”目前已將臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、 鉛以及顆粒物（PM）等作為6種標(biāo)準(zhǔn)污染物。

嚴(yán)格執(zhí)法

據(jù)了解，在不考慮成本的情況下，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局制定了全國(guó)空氣污染物的防治標(biāo)準(zhǔn)，每5年對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查和修訂，并劃分達(dá)標(biāo)區(qū) 和未達(dá)標(biāo)區(qū)，審查和批準(zhǔn)各州制定的快速達(dá)標(biāo)及保持達(dá)標(biāo)狀態(tài)的州級(jí)實(shí)施計(jì)劃（SIP）。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，該局將全國(guó)劃分為三類(lèi)地區(qū)（1）未達(dá)標(biāo) 區(qū)，即不符合標(biāo)準(zhǔn)或造成其他地區(qū)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)；（2）達(dá)標(biāo)區(qū)，即符合標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；（3）無(wú)法分級(jí)區(qū)，即沒(méi)有充分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)確定該地區(qū)的適當(dāng)狀態(tài)。三類(lèi)地區(qū)的劃 分是在各州建議的基礎(chǔ)上，通過(guò)與各州合作來(lái)進(jìn)行的。

各州必須制定按期實(shí)現(xiàn)“國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的計(jì)劃，如不及時(shí)提交實(shí)施計(jì)劃，或計(jì)劃被國(guó)家環(huán)保局否決，國(guó)家環(huán)保局會(huì)采用多種制裁手段，如 收緊發(fā)放新排放源許可證，終止聯(lián)邦政府的重大公路建設(shè)撥款。對(duì)各州的計(jì)劃實(shí)施及空氣質(zhì)量，國(guó)家環(huán)保局通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)做評(píng)估。法案對(duì)未達(dá)標(biāo)地區(qū)有更嚴(yán)格的要 求，根據(jù)其問(wèn)題的嚴(yán)重程度，進(jìn)行地區(qū)分級(jí)，逐步采取嚴(yán)厲乃至強(qiáng)制管制。例如臭氧未達(dá)標(biāo)問(wèn)題，在輕微地區(qū)僅要求執(zhí)行基本車(chē)輛檢查，而在嚴(yán)重地區(qū)則要強(qiáng)化檢 查。

人人參與

美國(guó)法律規(guī)定，公眾可以參與各州空氣質(zhì)量實(shí)施計(jì)劃的制定，參與國(guó)家環(huán)保局對(duì)各州計(jì)劃的審批過(guò)程，如對(duì)審批是否符合“清潔空氣法”提出異議，要求法院責(zé)令國(guó)家環(huán)保局作為。

美國(guó)環(huán)保局等相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅向公眾及時(shí)發(fā)布易懂的空氣污染信息，還提供在空氣污染日如何保護(hù)健康、平時(shí)如何“從我做起”來(lái)提高空氣質(zhì)量的小貼 士。國(guó)家環(huán)保局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)網(wǎng)站，隨時(shí)公布全國(guó)各地的空氣質(zhì)量，把空氣清潔程度分為六個(gè)等級(jí)，依次是好、一般、對(duì)敏感人群不健康、不健康、很不健康以及 危險(xiǎn)。網(wǎng)民只要在這個(gè)網(wǎng)上輸入自己住址的郵政編碼，就可以查出當(dāng)?shù)禺?dāng)天的空氣質(zhì)量，并可查詢(xún)?nèi)栏鞯氐膭?dòng)態(tài)空氣質(zhì)量指數(shù)圖、臭氧指數(shù)圖、PM2.5指數(shù)圖 以及根據(jù)各指數(shù)列出的全美空氣質(zhì)量最差的5個(gè)地點(diǎn)。

（光明日?qǐng)?bào)華盛頓1月17日電 光明日?qǐng)?bào)駐華盛頓記者 王傳軍）

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美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件

美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是世界有名的公害事件之一。光化學(xué)煙霧是大量碳?xì)浠衔镌陉?yáng)光作用下，與空氣中其他成份起化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種 煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑，滯留市區(qū)久久不散。在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，美國(guó)洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多 人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。洛杉磯市在上世紀(jì) 中期被稱(chēng)為“美國(guó)的煙霧城”。（欣悅）