20世紀70年代以前，美國許多大城市以及工業(yè)城市也發(fā)生過嚴重的空氣污染事件，從20世紀40年代“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”到曾被稱為“煙城”的匹茲堡 等，美國的空氣污染可見一斑。然而，自20世紀50年代以來，美國出臺并認真實施一系列法規(guī)，鼓勵公眾人人參與，使空氣質(zhì)量得到明顯改善。

有法可依

1955年美國會通過了“空氣污染管制法”，為控制空氣污染提供研究資金。此后，國會又在1963年、1967年和1970年分別通過“清 潔空氣法”及其修正案等，加大了對空氣污染源等領(lǐng)域的研究、檢測及排放標準的制定等，成立美國國家環(huán)境保護局。環(huán)保局推出了4個新的監(jiān)管方案：一是國家環(huán) 境空氣質(zhì)量標準，規(guī)定了6個標準污染物：一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、顆粒物、碳氫化合物和光化學(xué)氧化劑（以后有所修訂）；二是國家實施計劃；三是新源 性能標準；四是有害空氣污染物的國家排放標準。

1990年國會通過“清潔空氣法”修正案，大幅增加了聯(lián)邦政府的權(quán)力和責(zé)任。修正案增加了管理計劃、控制酸雨和固定污染源操作許可證、保護 平流層臭氧，增設(shè)執(zhí)法機關(guān)。該修正案是目前美國實施空氣質(zhì)量保護的法律依據(jù)。經(jīng)過多次修改的“清潔空氣法”目前已將臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、 鉛以及顆粒物（PM）等作為6種標準污染物。

嚴格執(zhí)法

據(jù)了解，在不考慮成本的情況下，美國國家環(huán)保局制定了全國空氣污染物的防治標準，每5年對各項標準的執(zhí)行情況進行審查和修訂，并劃分達標區(qū) 和未達標區(qū)，審查和批準各州制定的快速達標及保持達標狀態(tài)的州級實施計劃（SIP）。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，該局將全國劃分為三類地區(qū)（1）未達標 區(qū)，即不符合標準或造成其他地區(qū)不達標的地區(qū)；（2）達標區(qū)，即符合標準的地區(qū)；（3）無法分級區(qū)，即沒有充分數(shù)據(jù)來確定該地區(qū)的適當(dāng)狀態(tài)。三類地區(qū)的劃 分是在各州建議的基礎(chǔ)上，通過與各州合作來進行的。

各州必須制定按期實現(xiàn)“國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準”的計劃，如不及時提交實施計劃，或計劃被國家環(huán)保局否決，國家環(huán)保局會采用多種制裁手段，如 收緊發(fā)放新排放源許可證，終止聯(lián)邦政府的重大公路建設(shè)撥款。對各州的計劃實施及空氣質(zhì)量，國家環(huán)保局通過監(jiān)測系統(tǒng)來做評估。法案對未達標地區(qū)有更嚴格的要 求，根據(jù)其問題的嚴重程度，進行地區(qū)分級，逐步采取嚴厲乃至強制管制。例如臭氧未達標問題，在輕微地區(qū)僅要求執(zhí)行基本車輛檢查，而在嚴重地區(qū)則要強化檢 查。

人人參與

美國法律規(guī)定，公眾可以參與各州空氣質(zhì)量實施計劃的制定，參與國家環(huán)保局對各州計劃的審批過程，如對審批是否符合“清潔空氣法”提出異議，要求法院責(zé)令國家環(huán)保局作為。

美國環(huán)保局等相關(guān)機構(gòu)不僅向公眾及時發(fā)布易懂的空氣污染信息，還提供在空氣污染日如何保護健康、平時如何“從我做起”來提高空氣質(zhì)量的小貼 士。國家環(huán)保局專門設(shè)立了一個網(wǎng)站，隨時公布全國各地的空氣質(zhì)量，把空氣清潔程度分為六個等級，依次是好、一般、對敏感人群不健康、不健康、很不健康以及 危險。網(wǎng)民只要在這個網(wǎng)上輸入自己住址的郵政編碼，就可以查出當(dāng)?shù)禺?dāng)天的空氣質(zhì)量，并可查詢?nèi)栏鞯氐膭討B(tài)空氣質(zhì)量指數(shù)圖、臭氧指數(shù)圖、PM2.5指數(shù)圖 以及根據(jù)各指數(shù)列出的全美空氣質(zhì)量最差的5個地點。

（光明日報華盛頓1月17日電 光明日報駐華盛頓記者 王傳軍）

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美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件

美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是世界有名的公害事件之一。光化學(xué)煙霧是大量碳氫化合物在陽光作用下，與空氣中其他成份起化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種 煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑，滯留市區(qū)久久不散。在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，美國洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多 人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。洛杉磯市在上世紀 中期被稱為“美國的煙霧城”。（欣悅）