二、從十八大看中國的廉政建設

十八大報告的主題內(nèi)容我在這里基本上講完了。后面半個小時主要講廉潔政治建設。

1.從建國初期的政治腐敗到改革開放后的經(jīng)濟腐敗

中國的廉潔政治建設應該說是是非常嚴峻的，嚴峻的原因很簡單，就是腐敗嚴重，我記得在09年參加北京飯店舉行的反腐敗國際論壇上，賀國強講話的時候聽到他講的很多內(nèi)容，有三句話我記憶非常深刻，第一句話“反腐敗有了成就，讓我們有了信心”；第二句話“我們的腐敗形勢嚴峻，我們必須有決心”，第一次聽到這么高的領導，專門領導反腐敗的領導說腐敗形勢嚴峻，讓我們必須要有決心；第三句話印象最深，就是“我們一定要反腐敗，取信于民”。我覺得這句話是最深刻的，我們的腐敗造成了政府的公信力大大下降，這個問題很尖銳，的確是信任的下降、合法性在下降。所以我們今天反腐敗形勢的確很嚴峻，嚴峻到十八大報告上明確提出廉潔政治建設。

以前為什么不提，（有人認為）我們作為馬克思主義的政黨，作為社會主義的國家的政治制度，我們本來就是廉潔的政治制度，廉潔的政治環(huán)境，廉潔的政治理論，不需要去提高的，提了等于馬克思主義有污點、社會主義有污點。

其實不然，我們的腐敗從來沒有斷過，從建國到現(xiàn)在腐敗就沒有斷過。建國初期一直到文化大革命的結束,那個時候雖然經(jīng)濟腐敗不是主導，但是出現(xiàn)了大量的政治腐敗。

政治腐敗就是根本聽不得一點不同的經(jīng)驗，為了自己的權力，乃至于把自己打扮成神權一樣，過度地搞個人崇拜，對所有不統(tǒng)一意見的人都采取政治上的打壓，乃至把你搞死。我認為就是中國建國以來頭三十年最占主導地位的腐敗就是政治腐敗，多少人為之現(xiàn)出了生命，都是人被打進監(jiān)獄，多少人被流放、勞動改造，等等，這些都是政治犯，就因為不同的意見。如果這樣處理一些問題我想一定是政治腐敗，包括一個國家主席都可以很簡單地把你搞死，這不是很腐敗嗎？

我們要看到，我們的五六十年代經(jīng)濟腐敗沒有什么總量供他腐敗，但是政治腐敗確實是嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要敢于正視這階段的歷史，可以說那一段歷史是我們不堪回首的歷史，你不要看得那么美好，那么燦爛，沒有的。所以這些我不想更多地講，但是那段歷史大量的是政治腐敗。

改革開放以后我們大量的是經(jīng)濟腐敗，80年代大量的是官倒，90年代中期以后把權力用個人的關系伸手到資本運作領域，獲取大量的資本利潤，這又是更高級的腐敗，更高級的經(jīng)濟腐敗，不管是金融領域投資還是上市問題，還是房地產(chǎn)等等一些資本運作，包括銀行里面金融的資本腐敗確實很嚴重，嚴重阻礙了我們國家的發(fā)展，這都是經(jīng)濟的腐敗。所以我們的廉潔政治建設切實提到日程上來，應該高度重視對廉潔政治的研究問題，所以我想十八大內(nèi)容里面很重要的是廉潔政治建設，我重點在這里給大家做一個解讀。

2.從十八大的人事安排解讀黨中央的反腐決心和廉政建設

廉潔政治建設確實很重要，我們從十八大的人事安排開始解讀，我想十八大在七個常委里面，選擇王岐山當紀委書記一定是有一個智慧在里面。一開始我聽到以后，也是感覺到一頭霧水，怎么安排王岐山抓紀檢監(jiān)察工作，這個人長期以來領導經(jīng)濟，在副總理的位置，在國家的角度他對經(jīng)濟的治理取得了非常好的成績，有口皆碑，他應該繼續(xù)抓經(jīng)濟，但沒想到去當紀檢書記。我的確有一點不可理解，但是經(jīng)過實踐，經(jīng)過我的研究發(fā)現(xiàn)選他是非常重要的，也是恰到好處。

第一王岐山的背景是很干凈的，這非常重要，只有這樣的人抓紀檢監(jiān)察工作才能去把這個工作做好，他不怕，因為他的背景很干凈，所以他敢去抓腐敗，不然的話你能抓好，你有膽量嗎？沒有膽量，你做不好，做著后院就起火了，你怎么做。你自己的火都滅不掉。所以這是最重要的條件，我研究的結果我可以負責任地下這個結論。

第二個王岐山很有思想，抓今天的反腐敗紀檢監(jiān)察工作沒有思想別來干，就這么簡單，因為中國的腐敗太嚴峻了，太復雜了，太嚴重了，沒有思想你不能在這個崗位上，以至于不能做。王岐山很有思想，我剛才講到王岐山就已經(jīng)是很有思想，他這個人很好學，是西北大學歷史系畢業(yè)的，搞了一段歷史研究，回到北京到了經(jīng)濟研究中心做研究員，對中國的國情尤其是經(jīng)濟方面的研究取得了很好的研究，以后不斷地從事金融、企業(yè)各方面，都是非常好的經(jīng)濟能手。他談不上經(jīng)濟學的專家，但至少是經(jīng)濟領域的行家，他懂這個行，能把這個工作搞好已經(jīng)很不容易了。最主要的這個人很好學，看大量的書，也不斷地寫筆記，不斷地談體會，確實是很有思想的官員。這樣的官員領導中國紀檢監(jiān)察工作一定帶來紀檢監(jiān)察新時期的到來。必須有思想。

第三個王岐山搞經(jīng)濟，這對反腐敗很重要。我們現(xiàn)在改革開放以來大量的腐敗還是經(jīng)濟腐敗，尤其是現(xiàn)代大量的腐敗還是在資本運作領域當中出現(xiàn)的問題，所以他特別懂資本的運行，這個經(jīng)濟領域?qū)λ麃碇v真是順手拈來，駕輕就熟，確實是少有的。這樣他抓紀檢工作應該是最有力的。因為現(xiàn)在抓腐敗，不懂經(jīng)濟很難抓到要害，抓到點子上。你不能僅僅打蒼蠅，你還要去打經(jīng)濟上腐敗的大老虎，而真正打了大老虎才能對中國的反腐敗問題帶來振興、帶來發(fā)展，帶來反腐敗新的時期，中國反腐敗必須有這樣的力度才能有改革。打蒼蠅不行，核心是要打老虎，才能引起國內(nèi)政治上巨大的震動，引起大家對你的信任，才能使你執(zhí)政合法化，所以你不懂經(jīng)濟，搞一般性的是不行的。

最后一個王岐山的性格適合抓紀檢。能不能抓反腐敗性格幾乎決定一半，他的性格是有思想，有敢說、敢做、敢當?shù)男愿瘢@就是他抓紀檢的需要。我覺得在這個領域要做好紀檢監(jiān)察工作，沒有敢作敢當?shù)男袨?、性格、風格，真的也是做不好。

所以我覺得從這四個方面解讀，都告訴我們，王岐山是我們紀檢監(jiān)察領導最好的選擇，的確是我們反腐敗形勢決定他必須來做的工作，決定他一定會把這個工作做好，而會推向新發(fā)展時期。從十八大之后現(xiàn)在已經(jīng)一個多月的時間，在這一個多月時間里面我們已經(jīng)感受到反腐敗已經(jīng)進入新的破冰期，他的破冰之旅已經(jīng)啟航，敢于這樣大力度的反復前所未有過。他不怕通過微博，通過網(wǎng)絡一下子把一些官員揭發(fā)出來，揭了以后他馬上去調(diào)查，這種情況在政治上非常有魄力，思想上沒有明確的情況下真的不敢干。王岐山做到了?，F(xiàn)在來看已經(jīng)有4位高官，副部級以上被網(wǎng)絡推出，馬上進入中紀委的調(diào)查視野，馬上又雙軌，很不得了。我很關注，因為我12年以來研究的重點在反腐敗和紀檢監(jiān)察上，所以對于這個領域我還有一點發(fā)言權，所以我覺得現(xiàn)在的形勢可能是我們最好的時期到來?，F(xiàn)在已經(jīng)有十幾個貪官開始進行調(diào)查雙軌，這對全國人民來講是大快人心的事，也是振奮政治的需要，我們的政治走到關鍵的坎兒上，如果不振奮一下真的死氣沉沉。另外有讓我們看到的反腐敗的未來希望，所以我覺得這一點讓我們感受到，從這一點解讀應該是必要的。

3.中國反腐現(xiàn)狀的六個特征

另外一個我想我們的反腐敗，十八大報告提出的觀點還是中國特色的反腐倡廉道路。中國特色當然有中國特色的組織架構，中國特色的反腐敗的渠道和辦法，中國特色反腐敗未來司法程序的要求，這都是有中國特色不可避免。到底怎么看中國的特色問題，我想重點講的是廉潔與腐敗的形勢，我們現(xiàn)在廉潔與腐敗的形勢的確很嚴峻，嚴峻到我告訴你幾個方面的特點你就知道了。

第一，腐敗由經(jīng)濟上的腐敗，在十八大前后演化成嚴重的政治腐敗，嚴重的政治腐敗不可避免涉及嚴重的暴力，暴力是政治腐敗、政治斗爭的最高手段。所以重慶事件就是一個標志。你們可以自己去理解，

第二個特點就是，腐敗還處在高發(fā)的態(tài)勢，這個高發(fā)的態(tài)勢沒改變，易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢沒改變。可以看到這次網(wǎng)絡微博一下子舉報出四個高官的腐敗，而且這些舉報每一個都是實名舉報，讓我震驚。在中國這樣的政治環(huán)境下敢于實名舉報了不起，我想實名舉報一定是有背景的，因為你不實名舉報很難一下子抓到，很難找到證人，實名舉報公開可以證明?，F(xiàn)在已經(jīng)有四個高官基本是實名舉報，這就是很好的形勢。高官腐敗如此嚴重一個月四五位高官垮掉。

第二個黑金額度特別高，抓到一個不只是幾百萬、幾千萬，都是幾個億的，甚至幾十個億，太可怕了，你不相信也得信，實實在在的數(shù)字都在那擺著。

第三個這個高體現(xiàn)在腐敗面非常高，一個腐敗貪官涉及到一大群的腐敗，這是很嚴峻的，確實是這樣的。韓桂芝案一下子涉及到上千人，這樣的腐敗的確讓我們感覺到腐敗很嚴重。

第三個貪官外逃也很嚴重。貪官外逃的背后，我們看到一個嚴峻的事實，就是我們的干部隊伍里面還有一大批裸官。我們不能說裸官都是要外逃，但是我們有一個邏輯推理是正確的，外逃的貪官都是做了幾年的裸官之后才外逃的，所以說裸官現(xiàn)象嚴重威脅到我們黨的安全，幾萬的裸官嚴重威脅到我們黨的安全。就是讓我們想到這里面一部分是外逃的，否則他的孩子、老婆出去，資產(chǎn)轉移，他在國內(nèi)還能待嗎？那就意味著外逃。

第四個亞腐敗很嚴重，我們身邊的腐敗，乃至于黨和政規(guī)制里面允許你的腐敗，這個形勢也很嚴峻，也讓我們感受到?jīng)_擊力非常大。因為這是民生非常重要的組成部分，納稅人的錢怎么花是一個很嚴峻的課題。

第五個軍隊也有腐敗，軍隊在某一些領域、某一些單位的腐敗也很嚴重，這也是嚴峻的事實。我們有些官員在抓反腐敗和廉潔教育之后不作為也是一種腐敗。很多官員不作為了，你不是能抓嗎？我干脆不做事了，這就引起了官員消極、被動的態(tài)度，這就造成了他放棄了很多的發(fā)展機會，乃至于他的腐敗可能比直接腐敗破壞力還大，不作為也是一種腐敗。

還有一個政府借債的問題，現(xiàn)在的借債很嚴重，我們借債那么多，溫家寶總理說借債十萬億，我覺得不止，可能存在更大的數(shù)字。能還上嗎？一部分可以還，那么另一部分呢？顯然是還不了的，這對我們的破壞力也很大。因為借貸的同時，官員從搞項目、形象工程就帶來了好處，回扣等等都可能涉及到嚴峻的腐敗。

4.發(fā)生腐敗的五方面原因

腐敗形式是多種的，我們的發(fā)生這些腐敗的原因也有五個方面。

第一，我們的教育的成功之處是我們很多的干部成為好干部，但是也有失敗的方面，這個失敗可能表現(xiàn)在我們的干部教育更多的是大理論的教育，使一些干部只會說一些大理論，甚至說好話，但是另外一方面教育之后沒有聯(lián)系到實際，可能發(fā)生壞事做絕的現(xiàn)象。所以使得一些干部官員形成了“兩面人”的人格分裂。如果是這樣我們的教育還是有問題的，必須改革。

第二個制度有問題，制度很多方面都應該看出有問題，但是根本的問題還是高度集權，集權到很多地方、很多部門都是一個人在負責，這就是我們的問題，這就造成了沒有監(jiān)督、腐敗嚴重。

第三個監(jiān)督出了問題。我們的監(jiān)督、我們要敢于正視，我們是在被領導監(jiān)督者的制度框架、制度設計當中來監(jiān)督的，這個監(jiān)督不會有太大的效果，乃至于沒有監(jiān)督，我們要敢于承認這個現(xiàn)實，所以腐敗就嚴重了。監(jiān)督是根本，教育是輔助手段，教育絕對不是萬能，監(jiān)督如果不科學，我們的腐敗不可收拾。

第四個文化不抵抗。要看到我們的傳統(tǒng)文化有糟粕的還有精華的，精華的要傳承，糟粕的文化要學會揚棄，學會批判，相反我們對所有的文化一概傳承下來，使一些文化不可避免成為腐敗的一種土壤，使得腐敗滋生起來，文化在一些方面是不能抵抗的。

最后我們一些官員的性格的裂變扭曲，造成了他腐敗的不可避免。

5.解決中國腐敗問題的四個條件

腐敗原因是多方面的，在這樣的形勢下，看到這樣的問題，我們應該想辦法怎么解決。我想解決有四個條件、四個做法。

第一我們要經(jīng)過改革實現(xiàn)以權力制約權力，我們國家的腐敗就會大大的下降。給多大決策權力，就要給多大的監(jiān)督權力，所以我們監(jiān)督的崗位一定要不斷地強化，使它做大，才能對決策有效的制約。這里面根本的是政治體制改革，不改革，這種權力分解是不可能實現(xiàn)的，也就是分權不可能實現(xiàn)。所以以權力制約權力的前提是必須要實現(xiàn)政治體制的改革，實現(xiàn)分權，能夠使黨內(nèi)的權力不要過度的集中，就是實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督在黨內(nèi)實現(xiàn)三權分立，這就是中國未來發(fā)展最大的希望，最好的反腐敗的保障。否則很難實現(xiàn)有效的反腐。

第二個用道德來制約權力。毫無疑問我們國家是一個道德文化的大國，用道德制約權力永遠是我們必須堅持的，打造自己安全防止腐敗的防火墻，道德制約也很重要。

第三個就是用權力制約權力，這個權力是民主權力，用民主權力的發(fā)展來制約權力，就是讓干部的權力來自于百姓，而不是來自于少數(shù)個別人的委托和任命。這種委任制要改革，真正到了百姓決定干部命運那一天，中國的政治民主化進程就會出現(xiàn)好的局面，中國的腐敗也進入比較好的治理過程。

最后一個就是以制度，包括法律來制約權力，這個制約非常重要，是長效的機制建設，隨著發(fā)展我們相信我們會走向更好的法制化進程，就是依法治國，是我們國家追求的最終極的目標。

從腐敗情況來看，我覺得今天的問題主要是廉潔政治，所以在十八大報告里面專門把廉潔政治提出來作為重點建設的領域，同時又提出了權力制約的一系列改革，最終就要實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明這樣的目標，這樣我們國家的治理可能實現(xiàn)非常好的良性循環(huán)、在科學的體制下完成廉潔政治的建設。我覺得這是我們最終應該實現(xiàn)的目標。