二、從十八大看中國(guó)的廉政建設(shè)

十八大報(bào)告的主題內(nèi)容我在這里基本上講完了。后面半個(gè)小時(shí)主要講廉潔政治建設(shè)。

1.從建國(guó)初期的政治腐敗到改革開放后的經(jīng)濟(jì)腐敗

中國(guó)的廉潔政治建設(shè)應(yīng)該說是是非常嚴(yán)峻的，嚴(yán)峻的原因很簡(jiǎn)單，就是腐敗嚴(yán)重，我記得在09年參加北京飯店舉行的反腐敗國(guó)際論壇上，賀國(guó)強(qiáng)講話的時(shí)候聽到他講的很多內(nèi)容，有三句話我記憶非常深刻，第一句話“反腐敗有了成就，讓我們有了信心”；第二句話“我們的腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，我們必須有決心”，第一次聽到這么高的領(lǐng)導(dǎo)，專門領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)說腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，讓我們必須要有決心；第三句話印象最深，就是“我們一定要反腐敗，取信于民”。我覺得這句話是最深刻的，我們的腐敗造成了政府的公信力大大下降，這個(gè)問題很尖銳，的確是信任的下降、合法性在下降。所以我們今天反腐敗形勢(shì)的確很嚴(yán)峻，嚴(yán)峻到十八大報(bào)告上明確提出廉潔政治建設(shè)。

以前為什么不提，（有人認(rèn)為）我們作為馬克思主義的政黨，作為社會(huì)主義的國(guó)家的政治制度，我們本來就是廉潔的政治制度，廉潔的政治環(huán)境，廉潔的政治理論，不需要去提高的，提了等于馬克思主義有污點(diǎn)、社會(huì)主義有污點(diǎn)。

其實(shí)不然，我們的腐敗從來沒有斷過，從建國(guó)到現(xiàn)在腐敗就沒有斷過。建國(guó)初期一直到文化大革命的結(jié)束,那個(gè)時(shí)候雖然經(jīng)濟(jì)腐敗不是主導(dǎo)，但是出現(xiàn)了大量的政治腐敗。

政治腐敗就是根本聽不得一點(diǎn)不同的經(jīng)驗(yàn)，為了自己的權(quán)力，乃至于把自己打扮成神權(quán)一樣，過度地搞個(gè)人崇拜，對(duì)所有不統(tǒng)一意見的人都采取政治上的打壓，乃至把你搞死。我認(rèn)為就是中國(guó)建國(guó)以來頭三十年最占主導(dǎo)地位的腐敗就是政治腐敗，多少人為之現(xiàn)出了生命，都是人被打進(jìn)監(jiān)獄，多少人被流放、勞動(dòng)改造，等等，這些都是政治犯，就因?yàn)椴煌囊庖姟Ｈ绻@樣處理一些問題我想一定是政治腐敗，包括一個(gè)國(guó)家主席都可以很簡(jiǎn)單地把你搞死，這不是很腐敗嗎？

我們要看到，我們的五六十年代經(jīng)濟(jì)腐敗沒有什么總量供他腐敗，但是政治腐敗確實(shí)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要敢于正視這階段的歷史，可以說那一段歷史是我們不堪回首的歷史，你不要看得那么美好，那么燦爛，沒有的。所以這些我不想更多地講，但是那段歷史大量的是政治腐敗。

改革開放以后我們大量的是經(jīng)濟(jì)腐敗，80年代大量的是官倒，90年代中期以后把權(quán)力用個(gè)人的關(guān)系伸手到資本運(yùn)作領(lǐng)域，獲取大量的資本利潤(rùn)，這又是更高級(jí)的腐敗，更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)腐敗，不管是金融領(lǐng)域投資還是上市問題，還是房地產(chǎn)等等一些資本運(yùn)作，包括銀行里面金融的資本腐敗確實(shí)很嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了我們國(guó)家的發(fā)展，這都是經(jīng)濟(jì)的腐敗。所以我們的廉潔政治建設(shè)切實(shí)提到日程上來，應(yīng)該高度重視對(duì)廉潔政治的研究問題，所以我想十八大內(nèi)容里面很重要的是廉潔政治建設(shè)，我重點(diǎn)在這里給大家做一個(gè)解讀。

2.從十八大的人事安排解讀黨中央的反腐決心和廉政建設(shè)

廉潔政治建設(shè)確實(shí)很重要，我們從十八大的人事安排開始解讀，我想十八大在七個(gè)常委里面，選擇王岐山當(dāng)紀(jì)委書記一定是有一個(gè)智慧在里面。一開始我聽到以后，也是感覺到一頭霧水，怎么安排王岐山抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，這個(gè)人長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，在副總理的位置，在國(guó)家的角度他對(duì)經(jīng)濟(jì)的治理取得了非常好的成績(jī)，有口皆碑，他應(yīng)該繼續(xù)抓經(jīng)濟(jì)，但沒想到去當(dāng)紀(jì)檢書記。我的確有一點(diǎn)不可理解，但是經(jīng)過實(shí)踐，經(jīng)過我的研究發(fā)現(xiàn)選他是非常重要的，也是恰到好處。

第一王岐山的背景是很干凈的，這非常重要，只有這樣的人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作才能去把這個(gè)工作做好，他不怕，因?yàn)樗谋尘昂芨蓛簦运胰プジ瘮?，不然的話你能抓好，你有膽量嗎？沒有膽量，你做不好，做著后院就起火了，你怎么做。你自己的火都滅不掉。所以這是最重要的條件，我研究的結(jié)果我可以負(fù)責(zé)任地下這個(gè)結(jié)論。

第二個(gè)王岐山很有思想，抓今天的反腐敗紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有思想別來干，就這么簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)的腐敗太嚴(yán)峻了，太復(fù)雜了，太嚴(yán)重了，沒有思想你不能在這個(gè)崗位上，以至于不能做。王岐山很有思想，我剛才講到王岐山就已經(jīng)是很有思想，他這個(gè)人很好學(xué)，是西北大學(xué)歷史系畢業(yè)的，搞了一段歷史研究，回到北京到了經(jīng)濟(jì)研究中心做研究員，對(duì)中國(guó)的國(guó)情尤其是經(jīng)濟(jì)方面的研究取得了很好的研究，以后不斷地從事金融、企業(yè)各方面，都是非常好的經(jīng)濟(jì)能手。他談不上經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家，但至少是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行家，他懂這個(gè)行，能把這個(gè)工作搞好已經(jīng)很不容易了。最主要的這個(gè)人很好學(xué)，看大量的書，也不斷地寫筆記，不斷地談體會(huì)，確實(shí)是很有思想的官員。這樣的官員領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作一定帶來紀(jì)檢監(jiān)察新時(shí)期的到來。必須有思想。

第三個(gè)王岐山搞經(jīng)濟(jì)，這對(duì)反腐敗很重要。我們現(xiàn)在改革開放以來大量的腐敗還是經(jīng)濟(jì)腐敗，尤其是現(xiàn)代大量的腐敗還是在資本運(yùn)作領(lǐng)域當(dāng)中出現(xiàn)的問題，所以他特別懂資本的運(yùn)行，這個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)λ麃碇v真是順手拈來，駕輕就熟，確實(shí)是少有的。這樣他抓紀(jì)檢工作應(yīng)該是最有力的。因?yàn)楝F(xiàn)在抓腐敗，不懂經(jīng)濟(jì)很難抓到要害，抓到點(diǎn)子上。你不能僅僅打蒼蠅，你還要去打經(jīng)濟(jì)上腐敗的大老虎，而真正打了大老虎才能對(duì)中國(guó)的反腐敗問題帶來振興、帶來發(fā)展，帶來反腐敗新的時(shí)期，中國(guó)反腐敗必須有這樣的力度才能有改革。打蒼蠅不行，核心是要打老虎，才能引起國(guó)內(nèi)政治上巨大的震動(dòng)，引起大家對(duì)你的信任，才能使你執(zhí)政合法化，所以你不懂經(jīng)濟(jì)，搞一般性的是不行的。

最后一個(gè)王岐山的性格適合抓紀(jì)檢。能不能抓反腐敗性格幾乎決定一半，他的性格是有思想，有敢說、敢做、敢當(dāng)?shù)男愿瘢@就是他抓紀(jì)檢的需要。我覺得在這個(gè)領(lǐng)域要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，沒有敢作敢當(dāng)?shù)男袨椤⑿愿?、風(fēng)格，真的也是做不好。

所以我覺得從這四個(gè)方面解讀，都告訴我們，王岐山是我們紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)最好的選擇，的確是我們反腐敗形勢(shì)決定他必須來做的工作，決定他一定會(huì)把這個(gè)工作做好，而會(huì)推向新發(fā)展時(shí)期。從十八大之后現(xiàn)在已經(jīng)一個(gè)多月的時(shí)間，在這一個(gè)多月時(shí)間里面我們已經(jīng)感受到反腐敗已經(jīng)進(jìn)入新的破冰期，他的破冰之旅已經(jīng)啟航，敢于這樣大力度的反復(fù)前所未有過。他不怕通過微博，通過網(wǎng)絡(luò)一下子把一些官員揭發(fā)出來，揭了以后他馬上去調(diào)查，這種情況在政治上非常有魄力，思想上沒有明確的情況下真的不敢干。王岐山做到了?，F(xiàn)在來看已經(jīng)有4位高官，副部級(jí)以上被網(wǎng)絡(luò)推出，馬上進(jìn)入中紀(jì)委的調(diào)查視野，馬上又雙軌，很不得了。我很關(guān)注，因?yàn)槲?2年以來研究的重點(diǎn)在反腐敗和紀(jì)檢監(jiān)察上，所以對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域我還有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)，所以我覺得現(xiàn)在的形勢(shì)可能是我們最好的時(shí)期到來?，F(xiàn)在已經(jīng)有十幾個(gè)貪官開始進(jìn)行調(diào)查雙軌，這對(duì)全國(guó)人民來講是大快人心的事，也是振奮政治的需要，我們的政治走到關(guān)鍵的坎兒上，如果不振奮一下真的死氣沉沉。另外有讓我們看到的反腐敗的未來希望，所以我覺得這一點(diǎn)讓我們感受到，從這一點(diǎn)解讀應(yīng)該是必要的。

3.中國(guó)反腐現(xiàn)狀的六個(gè)特征

另外一個(gè)我想我們的反腐敗，十八大報(bào)告提出的觀點(diǎn)還是中國(guó)特色的反腐倡廉道路。中國(guó)特色當(dāng)然有中國(guó)特色的組織架構(gòu)，中國(guó)特色的反腐敗的渠道和辦法，中國(guó)特色反腐敗未來司法程序的要求，這都是有中國(guó)特色不可避免。到底怎么看中國(guó)的特色問題，我想重點(diǎn)講的是廉潔與腐敗的形勢(shì)，我們現(xiàn)在廉潔與腐敗的形勢(shì)的確很嚴(yán)峻，嚴(yán)峻到我告訴你幾個(gè)方面的特點(diǎn)你就知道了。

第一，腐敗由經(jīng)濟(jì)上的腐敗，在十八大前后演化成嚴(yán)重的政治腐敗，嚴(yán)重的政治腐敗不可避免涉及嚴(yán)重的暴力，暴力是政治腐敗、政治斗爭(zhēng)的最高手段。所以重慶事件就是一個(gè)標(biāo)志。你們可以自己去理解，

第二個(gè)特點(diǎn)就是，腐敗還處在高發(fā)的態(tài)勢(shì)，這個(gè)高發(fā)的態(tài)勢(shì)沒改變，易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)沒改變?？梢钥吹竭@次網(wǎng)絡(luò)微博一下子舉報(bào)出四個(gè)高官的腐敗，而且這些舉報(bào)每一個(gè)都是實(shí)名舉報(bào)，讓我震驚。在中國(guó)這樣的政治環(huán)境下敢于實(shí)名舉報(bào)了不起，我想實(shí)名舉報(bào)一定是有背景的，因?yàn)槟悴粚?shí)名舉報(bào)很難一下子抓到，很難找到證人，實(shí)名舉報(bào)公開可以證明?，F(xiàn)在已經(jīng)有四個(gè)高官基本是實(shí)名舉報(bào)，這就是很好的形勢(shì)。高官腐敗如此嚴(yán)重一個(gè)月四五位高官垮掉。

第二個(gè)黑金額度特別高，抓到一個(gè)不只是幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，都是幾個(gè)億的，甚至幾十個(gè)億，太可怕了，你不相信也得信，實(shí)實(shí)在在的數(shù)字都在那擺著。

第三個(gè)這個(gè)高體現(xiàn)在腐敗面非常高，一個(gè)腐敗貪官涉及到一大群的腐敗，這是很嚴(yán)峻的，確實(shí)是這樣的。韓桂芝案一下子涉及到上千人，這樣的腐敗的確讓我們感覺到腐敗很嚴(yán)重。

第三個(gè)貪官外逃也很嚴(yán)重。貪官外逃的背后，我們看到一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，就是我們的干部隊(duì)伍里面還有一大批裸官。我們不能說裸官都是要外逃，但是我們有一個(gè)邏輯推理是正確的，外逃的貪官都是做了幾年的裸官之后才外逃的，所以說裸官現(xiàn)象嚴(yán)重威脅到我們黨的安全，幾萬(wàn)的裸官嚴(yán)重威脅到我們黨的安全。就是讓我們想到這里面一部分是外逃的，否則他的孩子、老婆出去，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，他在國(guó)內(nèi)還能待嗎？那就意味著外逃。

第四個(gè)亞腐敗很嚴(yán)重，我們身邊的腐敗，乃至于黨和政規(guī)制里面允許你的腐敗，這個(gè)形勢(shì)也很嚴(yán)峻，也讓我們感受到?jīng)_擊力非常大。因?yàn)檫@是民生非常重要的組成部分，納稅人的錢怎么花是一個(gè)很嚴(yán)峻的課題。

第五個(gè)軍隊(duì)也有腐敗，軍隊(duì)在某一些領(lǐng)域、某一些單位的腐敗也很嚴(yán)重，這也是嚴(yán)峻的事實(shí)。我們有些官員在抓反腐敗和廉潔教育之后不作為也是一種腐敗。很多官員不作為了，你不是能抓嗎？我干脆不做事了，這就引起了官員消極、被動(dòng)的態(tài)度，這就造成了他放棄了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)，乃至于他的腐敗可能比直接腐敗破壞力還大，不作為也是一種腐敗。

還有一個(gè)政府借債的問題，現(xiàn)在的借債很嚴(yán)重，我們借債那么多，溫家寶總理說借債十萬(wàn)億，我覺得不止，可能存在更大的數(shù)字。能還上嗎？一部分可以還，那么另一部分呢？顯然是還不了的，這對(duì)我們的破壞力也很大。因?yàn)榻栀J的同時(shí)，官員從搞項(xiàng)目、形象工程就帶來了好處，回扣等等都可能涉及到嚴(yán)峻的腐敗。

4.發(fā)生腐敗的五方面原因

腐敗形式是多種的，我們的發(fā)生這些腐敗的原因也有五個(gè)方面。

第一，我們的教育的成功之處是我們很多的干部成為好干部，但是也有失敗的方面，這個(gè)失敗可能表現(xiàn)在我們的干部教育更多的是大理論的教育，使一些干部只會(huì)說一些大理論，甚至說好話，但是另外一方面教育之后沒有聯(lián)系到實(shí)際，可能發(fā)生壞事做絕的現(xiàn)象。所以使得一些干部官員形成了“兩面人”的人格分裂。如果是這樣我們的教育還是有問題的，必須改革。

第二個(gè)制度有問題，制度很多方面都應(yīng)該看出有問題，但是根本的問題還是高度集權(quán)，集權(quán)到很多地方、很多部門都是一個(gè)人在負(fù)責(zé)，這就是我們的問題，這就造成了沒有監(jiān)督、腐敗嚴(yán)重。

第三個(gè)監(jiān)督出了問題。我們的監(jiān)督、我們要敢于正視，我們是在被領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督者的制度框架、制度設(shè)計(jì)當(dāng)中來監(jiān)督的，這個(gè)監(jiān)督不會(huì)有太大的效果，乃至于沒有監(jiān)督，我們要敢于承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，所以腐敗就嚴(yán)重了。監(jiān)督是根本，教育是輔助手段，教育絕對(duì)不是萬(wàn)能，監(jiān)督如果不科學(xué)，我們的腐敗不可收拾。

第四個(gè)文化不抵抗。要看到我們的傳統(tǒng)文化有糟粕的還有精華的，精華的要傳承，糟粕的文化要學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，學(xué)會(huì)批判，相反我們對(duì)所有的文化一概傳承下來，使一些文化不可避免成為腐敗的一種土壤，使得腐敗滋生起來，文化在一些方面是不能抵抗的。

最后我們一些官員的性格的裂變扭曲，造成了他腐敗的不可避免。

5.解決中國(guó)腐敗問題的四個(gè)條件

腐敗原因是多方面的，在這樣的形勢(shì)下，看到這樣的問題，我們應(yīng)該想辦法怎么解決。我想解決有四個(gè)條件、四個(gè)做法。

第一我們要經(jīng)過改革實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力，我們國(guó)家的腐敗就會(huì)大大的下降。給多大決策權(quán)力，就要給多大的監(jiān)督權(quán)力，所以我們監(jiān)督的崗位一定要不斷地強(qiáng)化，使它做大，才能對(duì)決策有效的制約。這里面根本的是政治體制改革，不改革，這種權(quán)力分解是不可能實(shí)現(xiàn)的，也就是分權(quán)不可能實(shí)現(xiàn)。所以以權(quán)力制約權(quán)力的前提是必須要實(shí)現(xiàn)政治體制的改革，實(shí)現(xiàn)分權(quán)，能夠使黨內(nèi)的權(quán)力不要過度的集中，就是實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立，這就是中國(guó)未來發(fā)展最大的希望，最好的反腐敗的保障。否則很難實(shí)現(xiàn)有效的反腐。

第二個(gè)用道德來制約權(quán)力。毫無疑問我們國(guó)家是一個(gè)道德文化的大國(guó)，用道德制約權(quán)力永遠(yuǎn)是我們必須堅(jiān)持的，打造自己安全防止腐敗的防火墻，道德制約也很重要。

第三個(gè)就是用權(quán)力制約權(quán)力，這個(gè)權(quán)力是民主權(quán)力，用民主權(quán)力的發(fā)展來制約權(quán)力，就是讓干部的權(quán)力來自于百姓，而不是來自于少數(shù)個(gè)別人的委托和任命。這種委任制要改革，真正到了百姓決定干部命運(yùn)那一天，中國(guó)的政治民主化進(jìn)程就會(huì)出現(xiàn)好的局面，中國(guó)的腐敗也進(jìn)入比較好的治理過程。

最后一個(gè)就是以制度，包括法律來制約權(quán)力，這個(gè)制約非常重要，是長(zhǎng)效的機(jī)制建設(shè)，隨著發(fā)展我們相信我們會(huì)走向更好的法制化進(jìn)程，就是依法治國(guó)，是我們國(guó)家追求的最終極的目標(biāo)。

從腐敗情況來看，我覺得今天的問題主要是廉潔政治，所以在十八大報(bào)告里面專門把廉潔政治提出來作為重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)域，同時(shí)又提出了權(quán)力制約的一系列改革，最終就要實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明這樣的目標(biāo)，這樣我們國(guó)家的治理可能實(shí)現(xiàn)非常好的良性循環(huán)、在科學(xué)的體制下完成廉潔政治的建設(shè)。我覺得這是我們最終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。