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 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員干部下午好，很高興為西城區(qū)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做關(guān)于學(xué)習(xí)十八大體會(huì)的匯報(bào)。我的題目很簡(jiǎn)單，就叫十八大精神與廉潔政治建設(shè)，后面還有10位自己的同志講具體基層的交流。

一、十八大的背景、起草過(guò)程和主要內(nèi)容

我想今天首先要講的內(nèi)容就是十八大精神,怎么看十八大，它的召開(kāi)、報(bào)告起草、主要內(nèi)容。

1.十八大召開(kāi)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景

十八大召開(kāi)我想有三個(gè)問(wèn)題跟大家共同來(lái)研討，第一個(gè)就是背景。十八大在什么樣的背景下召開(kāi)的，我們一定一搞清楚歷史背景。

從國(guó)際上看，我們可以看到國(guó)際的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們既有利又有弊，既是一個(gè)機(jī)遇又是一個(gè)挑戰(zhàn)，整個(gè)政治上對(duì)國(guó)際的影響越來(lái)越大，影響到幾乎讓人感覺(jué)到我們對(duì)他帶來(lái)威脅。

這是很荒唐的，其實(shí)我們不可能威脅。但是不能否認(rèn)改革開(kāi)放以來(lái)，這30年時(shí)間，我們的發(fā)展是驚人的，驚人到讓人感覺(jué)受到威脅就是客觀的事實(shí)。不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治影響還是文化的傳播，都帶著這樣很好的效應(yīng)，應(yīng)該讓我們感覺(jué)到自豪，但是另外一個(gè)方面也帶來(lái)負(fù)面的作用，就是一些國(guó)家在政治上可能對(duì)我們感覺(jué)到有威脅，并且對(duì)我們進(jìn)行打壓、封鎖乃至于對(duì)我們進(jìn)行軍事上的包圍。比如說(shuō)我們近一年多發(fā)生的釣魚(yú)島、黃巖島事件、南海問(wèn)題，等等，構(gòu)成的整個(gè)的國(guó)際形勢(shì)對(duì)我們的軍事上壓力非常大。

一方面我們?nèi)ゾS和保衛(wèi)世界的安全，另一方面我們自己受到了以美國(guó)為首的國(guó)家軍事的打壓、對(duì)我們的威脅，這對(duì)我們是不利的。所以發(fā)生這樣的情況最根本的原因就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我們并不想侵略別的國(guó)家，但是一定會(huì)造成美國(guó)對(duì)我們的警覺(jué)，害怕21世紀(jì)后期將會(huì)成為中國(guó)的時(shí)代。關(guān)鍵是它不愿意看到強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家走向世界，所以采取軍事包圍的辦法對(duì)我們實(shí)行軍事上的威脅。

這樣的政治發(fā)展對(duì)我們既有利、也不利，不利在于我們的軍力真是有限的，難以應(yīng)對(duì)這么復(fù)雜的軍事包圍圈。我曾經(jīng)看到一個(gè)帖子《我們的軍隊(duì)能不能打仗》，這是軍隊(duì)內(nèi)部的上校寫(xiě)的，從美國(guó)訪問(wèn)回來(lái)以后，他寫(xiě)了一個(gè)東西題目就是《我們的軍隊(duì)能不能打仗》。我們要兩方面看，一方面我們有強(qiáng)大的祖國(guó)做后盾，軍力還是很強(qiáng)的，我們的人數(shù)可以接近250萬(wàn)；但是另一方面我們軍事的現(xiàn)代化、高科技水平又很低，幾乎差美國(guó)50年，應(yīng)該說(shuō)軍事力量還是很弱的。因?yàn)楝F(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)都是立體化戰(zhàn)陣、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣一算我們的軍隊(duì)確實(shí)很差。我覺(jué)得從這個(gè)角度講我們的軍隊(duì)是不能打仗。所以在政治上我們有極為不利的形勢(shì)，對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們每個(gè)人都應(yīng)該清醒地看到，我們的軍隊(duì)真的不能打仗，要加強(qiáng)軍事的建設(shè)，除了搞航空母艦還要搞現(xiàn)代化，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的一些現(xiàn)代的軍事裝備，如果沒(méi)有這些同樣我們也不能打仗。西方打仗幾乎不用多少步兵，全部都是現(xiàn)代化的飛機(jī)、軍艦的轟炸，真正用步兵上去的有多少？這個(gè)形式對(duì)我們是不利的。我們看到政治上的壓力是很強(qiáng)的。

這個(gè)政治壓力還有個(gè)重要理由，就是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)腐敗嚴(yán)重形勢(shì)，它是趁人之危在對(duì)我們實(shí)行打壓的。嚴(yán)重的就在于在二月份重慶事件之后，國(guó)際上對(duì)我們的壓力越來(lái)越大，南海、黃巖島、釣魚(yú)島都提到這個(gè)事，并且對(duì)我們進(jìn)行挑戰(zhàn)。這一定是一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)形式結(jié)合起來(lái)看才作出的選擇，所以我們的這個(gè)形勢(shì)也是來(lái)自于國(guó)內(nèi)。

國(guó)際上對(duì)我們的不利還有經(jīng)濟(jì)方面的，我們要看到，經(jīng)濟(jì)方面美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，到歐債危機(jī)，以及亞洲經(jīng)濟(jì)也在走低谷，這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們非常不利。尤其是我們的外貿(mào)出口大大降低，這使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有巨大的壓力。一個(gè)國(guó)家絕對(duì)不能缺少外貿(mào)出口，外貿(mào)出口一定是我們重要的領(lǐng)域，所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們的影響非常大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化誰(shuí)都改變不了。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們具有決定意義，我們今年也在國(guó)內(nèi)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)來(lái)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們的影響，所以經(jīng)濟(jì)上對(duì)我們的壓力也是很大的，包括一些制裁、禁運(yùn)等等措施都對(duì)我們產(chǎn)生了影響，國(guó)際形勢(shì)對(duì)我們是不利的，而且在有些方面壓力是很大。

第二個(gè)從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，也不容我們樂(lè)觀。改革開(kāi)放的30年，應(yīng)該說(shuō)是我們發(fā)展最好時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)總量加速增長(zhǎng)，每年的財(cái)政收入可以達(dá)到10萬(wàn)億，我們GDP總量達(dá)到40萬(wàn)億，為我們進(jìn)一步發(fā)展奠定了暫時(shí)的基礎(chǔ)。這些好處沒(méi)有問(wèn)題，而且這些改革開(kāi)放對(duì)我們每一個(gè)人都是受益的。現(xiàn)在五保戶沒(méi)有照顧的人，也有經(jīng)濟(jì)上的保障和扶助，這些都是我們發(fā)展惠及的，使他們都能享受到改革成果。

但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不夠，尤其是在我們經(jīng)濟(jì)總的形勢(shì)在下降，走向簫條。我們的年增長(zhǎng)速度調(diào)在7%，這已經(jīng)是底線，不能再低的。因?yàn)槲覀兊挠?jì)算法是不一樣的，最主要我們的人口底盤(pán)不一樣的，所以我們調(diào)在7％，這個(gè)底線應(yīng)該是最低的底線，如果這個(gè)突破可能造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可能造成通貨膨脹，乃至于其他一系列的社會(huì)問(wèn)題都會(huì)發(fā)生，所以我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)真的不容樂(lè)觀。

大前天舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，非常強(qiáng)調(diào)怎么樣才能把我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)推向比較好的發(fā)展平臺(tái)，最重要的是實(shí)現(xiàn)既有數(shù)量、還要保證質(zhì)量，另外要排出、擠干我們的水分。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字總的形勢(shì)是有水分的，習(xí)近平這一點(diǎn)說(shuō)得非常好，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是有水分的，發(fā)展成為“沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在”的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們很重要，能夠達(dá)到嗎？非常難。剛剛開(kāi)完十八大，結(jié)束了前一屆領(lǐng)導(dǎo)，新的領(lǐng)導(dǎo)一下子就要擠干水分非常難，需要有一個(gè)過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程也可以實(shí)現(xiàn)，只不過(guò)看我們政策力度大不大，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。如果執(zhí)行到位，我們的政策力度很大，要沒(méi)水分的發(fā)展沒(méi)有問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)的形勢(shì)對(duì)我們的影響很大，因?yàn)橹苯由婕暗饺说纳顔?wèn)題、國(guó)計(jì)民生問(wèn)題、物價(jià)水平、房?jī)r(jià)水平、股市的狀況以及我們的收入，能不能在一定的條件下有規(guī)律地隨著物價(jià)上漲，我們的工資再上漲。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們真的不樂(lè)觀。

國(guó)內(nèi)還有很多方面，國(guó)內(nèi)方面最主要的是政治形勢(shì)，政治形勢(shì)在十八大召開(kāi)之前可以說(shuō)是嚴(yán)峻的。以重慶事件為標(biāo)志，帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。政治的挑戰(zhàn)，尤其是在最高權(quán)力的政治挑戰(zhàn)問(wèn)題，對(duì)我們是嚴(yán)峻的形勢(shì)。我可以負(fù)責(zé)地講，可能從1989年到現(xiàn)在，20多年的時(shí)間里面前所未有地遇到這樣一次挑戰(zhàn)，包括國(guó)際媒體的關(guān)注度，都添醋加油達(dá)到了最高的程度。包括國(guó)內(nèi)大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體的關(guān)注度、對(duì)政治的關(guān)心和注意是少有的。所以這個(gè)形勢(shì)對(duì)我們十八大的召開(kāi)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。這個(gè)特點(diǎn)發(fā)展演化一直到中央政治局委員薄熙來(lái)事件、重慶市副市長(zhǎng)王立軍事件爆發(fā)，導(dǎo)致了這個(gè)事情已經(jīng)到了最白熱化的地步，就是國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)最尖銳的表現(xiàn)。

同時(shí)我們還要看到圍繞重慶事件，國(guó)內(nèi)的各種利益集團(tuán)，不同階層的人都有自己思考和看法，圍繞重慶事件又形成了嚴(yán)重的、復(fù)雜的、全方位的政治較量，這也是十八大召開(kāi)之前鮮明特點(diǎn)。但8200萬(wàn)黨員的大黨面前，90多年歷史的政黨里面，我們黨還是集中了那么多有智慧、聰明、有經(jīng)驗(yàn)的、有能力的干部，我們黨最后穩(wěn)穩(wěn)地穩(wěn)住了政治形勢(shì)，解決這樣人事安排，順利地召開(kāi)了十八大。盡管十八大已經(jīng)結(jié)束了，我們也應(yīng)該對(duì)前面的歷史有深刻的印象，回顧它是為了更好地往前走，往前看。

國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)還有，社會(huì)管理面臨巨大的壓力乃至一些矛盾。我們的社會(huì)管理長(zhǎng)期以來(lái)存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要就是采取傳統(tǒng)的、消極的、被動(dòng)的方式解決社會(huì)管理當(dāng)中的問(wèn)題，采取一種所謂傳統(tǒng)的維穩(wěn)的措施，不但沒(méi)有解決社會(huì)中的問(wèn)題，反而把矛盾一層一層積壓在那兒，積壓的時(shí)間越長(zhǎng)，爆發(fā)力就越大。如果是這樣的社會(huì)管理，我想我們的社會(huì)管理是失敗的，我們各個(gè)地方都是采取傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式方法，把很多社會(huì)包括都積壓在那里，這是一個(gè)很殘酷的現(xiàn)實(shí)，所以使得維穩(wěn)的成本相當(dāng)?shù)母?，每年都花?500億人民幣，我們的軍費(fèi)才4000億。

不能這樣發(fā)展，如果這樣的發(fā)展對(duì)民族、對(duì)國(guó)家造成巨大的挑戰(zhàn)。所以這些年我們感覺(jué)到軍事上沒(méi)法兒跟西方國(guó)家抗衡，很重要的原因是我們長(zhǎng)期沒(méi)有很好地、大規(guī)模地投入資金進(jìn)行發(fā)展。尤其是前些年軍隊(duì)的發(fā)展幾乎就是維持原狀，從十六大開(kāi)始才有一個(gè)比較好的發(fā)展，比較好也是投入不大的。

為什么沒(méi)有資金？就是因?yàn)檎麄€(gè)維穩(wěn)的成本搞得太高，使得我們的發(fā)展失去了最好的機(jī)會(huì)。我覺(jué)得社會(huì)管理問(wèn)題也不斷地突出，比如說(shuō)烏坎事件，讓我們感受到黨在基層的壓力，那個(gè)地方黨組織幾乎全部爛掉，沒(méi)有辦法進(jìn)行基層管理。比如說(shuō)啟東事件，十萬(wàn)人把一個(gè)縣政府占領(lǐng)，搞市委書(shū)記都脫光了游大街，都是前所未有的，武警上去都沒(méi)用，等等事件此起彼伏。這都標(biāo)志著我們?cè)谏鐣?huì)管理方面遇到了尖銳的沖突和矛盾，都有待于十八大來(lái)轉(zhuǎn)換，來(lái)實(shí)現(xiàn)新的模式對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。十八大之前對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，這樣才能感受到十八大的召開(kāi)是及時(shí)的、重要的，是我們未來(lái)的希望。

2.十八大起草的艱辛過(guò)程

第二個(gè)講十八大報(bào)告的起草。十八大報(bào)告是從去年11月份，在十一屆六中全會(huì)上，成立了以習(xí)近平為組長(zhǎng)、李克強(qiáng)、劉云山為副組長(zhǎng)，專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)十八大報(bào)告起草的領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)了十八大報(bào)告的起草工作。一直到一月份開(kāi)始正式組成了起草的班子，在做框架的設(shè)計(jì)、調(diào)查研究，了解下面群眾對(duì)十八大報(bào)告的意見(jiàn)和要求，經(jīng)過(guò)多次的調(diào)查研究會(huì)議、考察活動(dòng)等等。光在去年的7月份之前在中南海召開(kāi)的座談會(huì)就有七次，胡錦濤每一次親自出席講話指導(dǎo)，直到九月份、十月份這個(gè)報(bào)告基本上算定稿，經(jīng)過(guò)了一年艱苦的努力、曲折的發(fā)展，而且上上下下不知道多少次的征求意見(jiàn)，最后形成我們能夠看到的近三萬(wàn)字、十二個(gè)大問(wèn)題這樣宏偉壯觀、涉及面非常系統(tǒng)、廣泛的報(bào)告，幾乎把國(guó)家發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該講到問(wèn)題都講到了。這個(gè)報(bào)告應(yīng)該說(shuō)是很成功的報(bào)告，很有影響力、沖擊力的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告形成也是不容易的，經(jīng)過(guò)了這樣艱苦的過(guò)程。