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 各位領導、各位黨員干部下午好，很高興為西城區(qū)國資委領導來做關于學習十八大體會的匯報。我的題目很簡單，就叫十八大精神與廉潔政治建設，后面還有10位自己的同志講具體基層的交流。

一、十八大的背景、起草過程和主要內(nèi)容

我想今天首先要講的內(nèi)容就是十八大精神,怎么看十八大，它的召開、報告起草、主要內(nèi)容。

1.十八大召開前復雜的國內(nèi)外背景

十八大召開我想有三個問題跟大家共同來研討，第一個就是背景。十八大在什么樣的背景下召開的，我們一定一搞清楚歷史背景。

從國際上看，我們可以看到國際的政治形勢、經(jīng)濟形勢對我們既有利又有弊，既是一個機遇又是一個挑戰(zhàn)，整個政治上對國際的影響越來越大，影響到幾乎讓人感覺到我們對他帶來威脅。

這是很荒唐的，其實我們不可能威脅。但是不能否認改革開放以來，這30年時間，我們的發(fā)展是驚人的，驚人到讓人感覺受到威脅就是客觀的事實。不管是經(jīng)濟發(fā)展、政治影響還是文化的傳播，都帶著這樣很好的效應，應該讓我們感覺到自豪，但是另外一個方面也帶來負面的作用，就是一些國家在政治上可能對我們感覺到有威脅，并且對我們進行打壓、封鎖乃至于對我們進行軍事上的包圍。比如說我們近一年多發(fā)生的釣魚島、黃巖島事件、南海問題，等等，構成的整個的國際形勢對我們的軍事上壓力非常大。

一方面我們?nèi)ゾS和保衛(wèi)世界的安全，另一方面我們自己受到了以美國為首的國家軍事的打壓、對我們的威脅，這對我們是不利的。所以發(fā)生這樣的情況最根本的原因就是經(jīng)濟的發(fā)展。但是我們并不想侵略別的國家，但是一定會造成美國對我們的警覺，害怕21世紀后期將會成為中國的時代。關鍵是它不愿意看到強大的社會主義國家走向世界，所以采取軍事包圍的辦法對我們實行軍事上的威脅。

這樣的政治發(fā)展對我們既有利、也不利，不利在于我們的軍力真是有限的，難以應對這么復雜的軍事包圍圈。我曾經(jīng)看到一個帖子《我們的軍隊能不能打仗》，這是軍隊內(nèi)部的上校寫的，從美國訪問回來以后，他寫了一個東西題目就是《我們的軍隊能不能打仗》。我們要兩方面看，一方面我們有強大的祖國做后盾，軍力還是很強的，我們的人數(shù)可以接近250萬；但是另一方面我們軍事的現(xiàn)代化、高科技水平又很低，幾乎差美國50年，應該說軍事力量還是很弱的。因為現(xiàn)在的戰(zhàn)爭都是立體化戰(zhàn)陣、信息化戰(zhàn)爭，這樣一算我們的軍隊確實很差。我覺得從這個角度講我們的軍隊是不能打仗。所以在政治上我們有極為不利的形勢，對我們是一個嚴峻的考驗，我們每個人都應該清醒地看到，我們的軍隊真的不能打仗，要加強軍事的建設，除了搞航空母艦還要搞現(xiàn)代化，信息化戰(zhàn)爭需要的一些現(xiàn)代的軍事裝備，如果沒有這些同樣我們也不能打仗。西方打仗幾乎不用多少步兵，全部都是現(xiàn)代化的飛機、軍艦的轟炸，真正用步兵上去的有多少？這個形式對我們是不利的。我們看到政治上的壓力是很強的。

這個政治壓力還有個重要理由，就是國內(nèi)出現(xiàn)腐敗嚴重形勢，它是趁人之危在對我們實行打壓的。嚴重的就在于在二月份重慶事件之后，國際上對我們的壓力越來越大，南海、黃巖島、釣魚島都提到這個事，并且對我們進行挑戰(zhàn)。這一定是一個國際國內(nèi)形式結合起來看才作出的選擇，所以我們的這個形勢也是來自于國內(nèi)。

國際上對我們的不利還有經(jīng)濟方面的，我們要看到，經(jīng)濟方面美國開始出現(xiàn)經(jīng)濟危機，到歐債危機，以及亞洲經(jīng)濟也在走低谷，這樣的經(jīng)濟形勢對我們非常不利。尤其是我們的外貿(mào)出口大大降低，這使我們在經(jīng)濟上有巨大的壓力。一個國家絕對不能缺少外貿(mào)出口，外貿(mào)出口一定是我們重要的領域，所以經(jīng)濟形勢對我們的影響非常大，現(xiàn)在經(jīng)濟全球化誰都改變不了。經(jīng)濟形勢對我們具有決定意義，我們今年也在國內(nèi)調(diào)整了經(jīng)濟的指標來適應國際經(jīng)濟危機對我們的影響，所以經(jīng)濟上對我們的壓力也是很大的，包括一些制裁、禁運等等措施都對我們產(chǎn)生了影響，國際形勢對我們是不利的，而且在有些方面壓力是很大。

第二個從國內(nèi)形勢來看，也不容我們樂觀。改革開放的30年，應該說是我們發(fā)展最好時期，我們的經(jīng)濟總量加速增長，每年的財政收入可以達到10萬億，我們GDP總量達到40萬億，為我們進一步發(fā)展奠定了暫時的基礎。這些好處沒有問題，而且這些改革開放對我們每一個人都是受益的?，F(xiàn)在五保戶沒有照顧的人，也有經(jīng)濟上的保障和扶助，這些都是我們發(fā)展惠及的，使他們都能享受到改革成果。

但是這遠遠地不夠，尤其是在我們經(jīng)濟總的形勢在下降，走向簫條。我們的年增長速度調(diào)在7%，這已經(jīng)是底線，不能再低的。因為我們的計算法是不一樣的，最主要我們的人口底盤不一樣的，所以我們調(diào)在7％，這個底線應該是最低的底線，如果這個突破可能造成經(jīng)濟危機，可能造成通貨膨脹，乃至于其他一系列的社會問題都會發(fā)生，所以我們的經(jīng)濟形勢真的不容樂觀。

大前天舉行的中央經(jīng)濟工作會議，非常強調(diào)怎么樣才能把我們的經(jīng)濟形勢推向比較好的發(fā)展平臺，最重要的是實現(xiàn)既有數(shù)量、還要保證質(zhì)量，另外要排出、擠干我們的水分。我們經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字總的形勢是有水分的，習近平這一點說得非常好，我們的經(jīng)濟發(fā)展一直是有水分的，發(fā)展成為“沒有水分、實實在在”的經(jīng)濟，對我們很重要，能夠達到嗎？非常難。剛剛開完十八大，結束了前一屆領導，新的領導一下子就要擠干水分非常難，需要有一個過程。而這個過程也可以實現(xiàn)，只不過看我們政策力度大不大，執(zhí)行力強不強。如果執(zhí)行到位，我們的政策力度很大，要沒水分的發(fā)展沒有問題。

國內(nèi)的形勢對我們的影響很大，因為直接涉及到人的生活問題、國計民生問題、物價水平、房價水平、股市的狀況以及我們的收入，能不能在一定的條件下有規(guī)律地隨著物價上漲，我們的工資再上漲。國內(nèi)的經(jīng)濟形勢對我們真的不樂觀。

國內(nèi)還有很多方面，國內(nèi)方面最主要的是政治形勢，政治形勢在十八大召開之前可以說是嚴峻的。以重慶事件為標志，帶來前所未有的挑戰(zhàn)。政治的挑戰(zhàn)，尤其是在最高權力的政治挑戰(zhàn)問題，對我們是嚴峻的形勢。我可以負責地講，可能從1989年到現(xiàn)在，20多年的時間里面前所未有地遇到這樣一次挑戰(zhàn)，包括國際媒體的關注度，都添醋加油達到了最高的程度。包括國內(nèi)大家對網(wǎng)絡、媒體的關注度、對政治的關心和注意是少有的。所以這個形勢對我們十八大的召開帶來了挑戰(zhàn)。這個特點發(fā)展演化一直到中央政治局委員薄熙來事件、重慶市副市長王立軍事件爆發(fā)，導致了這個事情已經(jīng)到了最白熱化的地步，就是國內(nèi)政治斗爭最尖銳的表現(xiàn)。

同時我們還要看到圍繞重慶事件，國內(nèi)的各種利益集團，不同階層的人都有自己思考和看法，圍繞重慶事件又形成了嚴重的、復雜的、全方位的政治較量，這也是十八大召開之前鮮明特點。但8200萬黨員的大黨面前，90多年歷史的政黨里面，我們黨還是集中了那么多有智慧、聰明、有經(jīng)驗的、有能力的干部，我們黨最后穩(wěn)穩(wěn)地穩(wěn)住了政治形勢，解決這樣人事安排，順利地召開了十八大。盡管十八大已經(jīng)結束了，我們也應該對前面的歷史有深刻的印象，回顧它是為了更好地往前走，往前看。

國內(nèi)的政治形勢還有，社會管理面臨巨大的壓力乃至一些矛盾。我們的社會管理長期以來存在一些問題，這些問題主要就是采取傳統(tǒng)的、消極的、被動的方式解決社會管理當中的問題，采取一種所謂傳統(tǒng)的維穩(wěn)的措施，不但沒有解決社會中的問題，反而把矛盾一層一層積壓在那兒，積壓的時間越長，爆發(fā)力就越大。如果是這樣的社會管理，我想我們的社會管理是失敗的，我們各個地方都是采取傳統(tǒng)的社會管理方式方法，把很多社會包括都積壓在那里，這是一個很殘酷的現(xiàn)實，所以使得維穩(wěn)的成本相當?shù)母撸磕甓蓟ǖ?500億人民幣，我們的軍費才4000億。

不能這樣發(fā)展，如果這樣的發(fā)展對民族、對國家造成巨大的挑戰(zhàn)。所以這些年我們感覺到軍事上沒法兒跟西方國家抗衡，很重要的原因是我們長期沒有很好地、大規(guī)模地投入資金進行發(fā)展。尤其是前些年軍隊的發(fā)展幾乎就是維持原狀，從十六大開始才有一個比較好的發(fā)展，比較好也是投入不大的。

為什么沒有資金？就是因為整個維穩(wěn)的成本搞得太高，使得我們的發(fā)展失去了最好的機會。我覺得社會管理問題也不斷地突出，比如說烏坎事件，讓我們感受到黨在基層的壓力，那個地方黨組織幾乎全部爛掉，沒有辦法進行基層管理。比如說啟東事件，十萬人把一個縣政府占領，搞市委書記都脫光了游大街，都是前所未有的，武警上去都沒用，等等事件此起彼伏。這都標志著我們在社會管理方面遇到了尖銳的沖突和矛盾，都有待于十八大來轉(zhuǎn)換，來實現(xiàn)新的模式對社會進行治理。十八大之前對我們是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應該看到形勢的嚴峻性，這樣才能感受到十八大的召開是及時的、重要的，是我們未來的希望。

2.十八大起草的艱辛過程

第二個講十八大報告的起草。十八大報告是從去年11月份，在十一屆六中全會上，成立了以習近平為組長、李克強、劉云山為副組長，專門領導十八大報告起草的領導小組，正式啟動了十八大報告的起草工作。一直到一月份開始正式組成了起草的班子，在做框架的設計、調(diào)查研究，了解下面群眾對十八大報告的意見和要求，經(jīng)過多次的調(diào)查研究會議、考察活動等等。光在去年的7月份之前在中南海召開的座談會就有七次，胡錦濤每一次親自出席講話指導，直到九月份、十月份這個報告基本上算定稿，經(jīng)過了一年艱苦的努力、曲折的發(fā)展，而且上上下下不知道多少次的征求意見，最后形成我們能夠看到的近三萬字、十二個大問題這樣宏偉壯觀、涉及面非常系統(tǒng)、廣泛的報告，幾乎把國家發(fā)展當中應該講到問題都講到了。這個報告應該說是很成功的報告，很有影響力、沖擊力的報告，這個報告形成也是不容易的，經(jīng)過了這樣艱苦的過程。