三、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,樹立干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉形象
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性,報(bào)告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措,也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有力抓手,我們要切實(shí)抓好落實(shí)。
“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”,是我們黨根本的工作路線、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。歷史反復(fù)證明,什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得好,黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得不好,黨的事業(yè)就會停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線,要靠全黨貫徹執(zhí)行,更要靠黨的各級干部帶頭踐行??傮w來看,各級干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面做得是好的,但在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境考驗(yàn)面前,也有一些干部存在脫離群眾等傾向,有的宗旨意識淡薄,不能堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民;有的政績觀不正確,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;有的甚至以權(quán)謀私、侵害群眾利益,嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。我們要針對這些問題,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),在干部隊(duì)伍中大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,使各項(xiàng)工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級干部任何時(shí)候都要牢記黨的宗旨,把人民利益放在第一位,自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實(shí)之事。實(shí)干富民、實(shí)干興邦。各級干部要牢固樹立正確的政績觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,堅(jiān)持敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情,多干讓人民滿意的好事實(shí)事。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,堅(jiān)決防止庸懶散奢等不良風(fēng)氣,下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,經(jīng)常深入基層,直接聯(lián)系群眾,虛心拜人民為師,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。
要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了我們黨同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。人民群眾對干部腐敗最痛恨,干部腐敗對黨的威信損害也最大。因此,要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重大政治任務(wù)來抓,教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政,干干凈凈做事、清清白白做人,以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。
四、深化干部人事制度改革,增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力
深化干部人事制度改革,是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措。黨的十八大報(bào)告對此作了重點(diǎn)部署。我們要按照報(bào)告要求,堅(jiān)持黨管干部原則,全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,深化干部人事制度改革,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。
要完善干部考核評價(jià)機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要基礎(chǔ)。近年來,我們在完善干部考核評價(jià)機(jī)制上取得了積極進(jìn)展,特別是通過制定實(shí)施“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”以及加強(qiáng)干部德的考核意見等措施,推動形成了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力保證。當(dāng)前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,順應(yīng)干部群眾對擴(kuò)大干部工作民主的新期待,都要求我們進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制,更好地為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù),為黨和國家工作大局服務(wù)。要突出考核重點(diǎn),加強(qiáng)干部德的考核和科學(xué)發(fā)展實(shí)績考核,促進(jìn)干部重德、修德、守德、立德,促進(jìn)干部以正確政績觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;改進(jìn)考核辦法,把平時(shí)考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來,全面深入地掌握干部的表現(xiàn)情況,為正確識別和使用干部提供科學(xué)依據(jù);擴(kuò)大考核工作民主,強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督,增強(qiáng)考核工作的公信力和考核結(jié)果的公信度;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,真正發(fā)揮考核在干部隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。
要完善競爭性選拔干部方式,提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務(wù)。近年來,圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制,我們積極完善差額選拔干部辦法,大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式,加大從基層一線選拔干部力度,深入整治用人上的不正之風(fēng),取得了明顯成效。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn),用好成熟改革舉措,加快建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大干部工作民主,提高民主質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度,改進(jìn)民主推薦、民主測評方法,探索多種形式的競爭性選拔辦法,努力提高選人用人公信度,不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營者得利。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部,拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道,著力改善干部隊(duì)伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長,促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法,構(gòu)建干部能下能出機(jī)制。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。
要健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容,也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。要按照黨的十八大報(bào)告要求,健全干部管理體制,在深化分級分類管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔,重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督,著力培養(yǎng)造就一批堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家。同時(shí),健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)談心談話、民主生活會、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉函詢、述職述廉等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題,引導(dǎo)干部自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
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