應對新的中國

中國至少在中期內(nèi)保持克制的另一個原因是所面臨的國內(nèi)調(diào)整。在中國社會里，縮小發(fā)達的沿海地區(qū)與欠發(fā)達的西部地區(qū)之間的差距的目標變得既迫切又難以捉摸。文化變遷加劇了這種挑戰(zhàn)。未來幾十年將會首次目睹獨生子女家庭對中國社會造成的全面沖擊。這勢必修改一個傳統(tǒng)上由大量家人照顧老年人和殘疾人的社會的文化模式。當4個祖父母輩爭奪一個小孩的注意力，并將各種以前對許多子女的各種愿望都寄托在他一個人身上時，也許會出現(xiàn)一種堅持不懈的成就和大量的、也許無法實現(xiàn)期待的新格局。

這些社會和政治轉(zhuǎn)型必然會在美國引發(fā)興趣和期盼。美國的直接干預將是既不明智也無成效的。但以外交壓力和經(jīng)濟制裁來轉(zhuǎn)變中國體制的系統(tǒng)性做法很可能適得其反。在中國，大多數(shù)人將會用民族主義的多棱鏡來看待這點，從而令人想起早期的外國干預。

這種局勢所要求的并不是放棄美國的價值觀，而是對可實現(xiàn)的價值和絕對價值加以區(qū)別。美中關系不應被視為一場零和博弈，也不能把中國的崛起假設成是美國戰(zhàn)略的失敗。

合作對雙方的成見提出了挑戰(zhàn)。美國一向很少面對過這樣一個國家，在規(guī)模、自信、經(jīng)濟成就以及國際視野方面相似，但卻有著不同的文化和政治制度。而中國也歷來沒有如何與一個長期在亞洲存在、理念不適合中國人觀念以及同周邊鄰國結盟的大國友好相處的經(jīng)歷。而在美國之前，一些國家這么做都被看作是企圖主宰中國的一個前奏。

最簡單的戰(zhàn)術是堅持用占優(yōu)的資源和物力壓垮潛在的對手。但這在當代世界幾乎是不可行的。中國和美國將不可避免地延續(xù)各自持久存在的現(xiàn)實，彼此都不會將自身安全交給對方——沒有一個大國會長期這么做的，各自將繼續(xù)追求自身的利益，有時以犧牲對方利益為代價，但兩者都有責任考慮到對方的關切點，而且很好地認識到它們的言論以及它們的實際政策都會加劇對方的猜忌。

中國最大的戰(zhàn)略憂慮是外部一個大國或多個大國將在中國外圍建立具有蠶食中國領土或插手國內(nèi)體制能力的軍事部署。過去，中國一旦認為自己面臨這種威脅時，那就會面臨戰(zhàn)爭，而不是冒險看著它成氣候——1950年在朝鮮參戰(zhàn)，1962年對印度作戰(zhàn)，1969年沿著北部邊境與原蘇聯(lián)交戰(zhàn)，1979年對越南作戰(zhàn)。

美國的恐懼有時只是以間接方式被表達出來，那就是它被一個排外性集團趕出亞洲。美國為阻止這樣的結果而同德國和日本打了一場世界大戰(zhàn)，并在民主黨和共和黨執(zhí)政時期運用了最強有力的冷戰(zhàn)外交來對付原蘇聯(lián)。值得指出的是，在這些冒險行動上，美中兩國的努力都是針對明顯的霸權威脅的。

出于各自的理由，亞洲其他國家會堅持各自的優(yōu)勢以形成各自的能力，而不是作為外部大國間較量的一部分，它們不甘心接受讓自己重新成為附庸國的某種秩序，也不會認為它們是美國為改變中國體制所推行的遏制政策或方案的一個要素。它們渴望與中國和美國都保持良好的關系，而且會抵制任何在兩者間作出選擇的壓力。

對霸權的恐懼和對被包圍的憂慮是否可以消除呢？雙方有否可能在非戰(zhàn)略軍事化之下找到一個能讓雙方實現(xiàn)各自最終目標的空間？對于擁有全球性能力、但有著不同甚至是沖突的愿望的各大國而言，沖突與退讓之間的界限是什么呢？

中國對周邊地區(qū)具有重大影響力，它的地理、價值觀和歷史已經(jīng)決定了這一點。但影響力的范圍將為環(huán)境和決策所左右。這就將決定對影響力的必然追求是否會轉(zhuǎn)化成一種否定或排斥其他獨立權力源的動力。

在差不多兩代人的時間里，美國的戰(zhàn)略是美國地面部隊在當?shù)剡M行區(qū)域性防御——主要是為了避免一場全面核戰(zhàn)爭的災難性后果。而近幾十年，美國在國會和公眾輿論的壓力下已經(jīng)放棄了對越南、伊拉克和阿富汗的這類承諾?，F(xiàn)如今，財政上的考慮又進一步限制了這樣做的范圍。美國的戰(zhàn)略已經(jīng)從保衛(wèi)領土轉(zhuǎn)變?yōu)閷撛谔翎呎呓o予難以承受的痛擊這樣的威懾。這要求具有快速干預和覆蓋全球的軍事能力，但卻不是環(huán)繞中國邊界建立的各種基地。華盛頓絕不能將基于有限預算的防務政策同基于無限意識形態(tài)目標的外交活動結合起來。

正如中國對周邊國家的影響力可能會引發(fā)關于大國地位的各種憂慮，美國為追求傳統(tǒng)的國家利益而做的各種努力也會被理解成一種軍事包圍。雙方都必須明白，表面上傳統(tǒng)而合理的過程因為這些細微差別就可能引發(fā)對方的深憂。它們應該共同尋求界定和平競爭的可控范圍。如果這一點能獲明智解決，那么軍事上對峙和控制都能得以避免；否則不斷升級的緊張局勢是不可避免的。找到這個空間，可能的話去拓展這個空間，并且防止雙方關系因各種策略和國內(nèi)緊迫問題而被壓垮，這是外交的使命。