一年一度的慕尼黑安全會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)慕安會(huì)）近日在德國(guó)慕尼黑的巴伐利亞莊園酒店落下帷幕。素有“防務(wù)領(lǐng)域的‘達(dá)沃斯論壇’”之稱(chēng)的慕尼黑安全會(huì)議一直是洞察國(guó)際關(guān)系走向的一個(gè)“觀察哨”。第55屆慕安會(huì)以“倡導(dǎo)國(guó)際合作，維護(hù)多邊主義”為主題。在眾多議題中，世界格局重塑、跨大西洋伙伴關(guān)系和西亞北非局勢(shì)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題，大國(guó)競(jìng)合、軍控、地緣沖突等傳統(tǒng)安全議題和網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)議題同樣成為與會(huì)官員討論的焦點(diǎn)。

慕安會(huì)始于1963年，前身為以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的“國(guó)際防務(wù)大會(huì)”。隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，慕安會(huì)近年來(lái)已成為全球高規(guī)格的安全政策論壇。根據(jù)慕尼黑安全報(bào)告，近年來(lái)國(guó)際地緣政治版圖正發(fā)生劇烈變化，世界秩序可能正在變化中重塑，國(guó)際秩序可能陷入大國(guó)互相競(jìng)爭(zhēng)多于合作的時(shí)代。在此背景下，本屆慕安會(huì)受到重視，參與者多達(dá)500人，包括近40名國(guó)家元首和政府首腦以及近百名部長(zhǎng)級(jí)官員，參會(huì)政要人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。據(jù)悉，本屆慕安會(huì)期間，美歐關(guān)系走向成為關(guān)注重點(diǎn)，德國(guó)總理默克爾和美國(guó)副總統(tǒng)彭斯先后在會(huì)議上隔空喊話(huà)，互相指責(zé)對(duì)方，令觀察者對(duì)跨大西洋關(guān)系走向感到憂(yōu)慮。

世界秩序在變化

在慕安會(huì)開(kāi)幕前，主辦方于2月11日發(fā)布了題為《全球拼圖：誰(shuí)來(lái)拼起碎片？》的年度安全報(bào)告，為本屆慕安會(huì)的國(guó)際背景定下基調(diào)：多年形成的全球秩序框架在壓力下面臨調(diào)整，許多熟悉的國(guó)際秩序已經(jīng)受到破壞，難以維持，面臨重建。慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)大環(huán)境，他表示當(dāng)今世界不僅面臨大大小小的危機(jī)，還正在經(jīng)歷“時(shí)代巨變”，全球秩序正在重新洗牌。這其中最重要的背景便是美國(guó)和歐洲盟友之間的關(guān)系面臨破裂，跨大西洋關(guān)系裂痕加劇。眾多歐洲與會(huì)者雖未直說(shuō)，但將矛頭直指上任后強(qiáng)調(diào)單邊主義的美國(guó)特朗普政府。

德國(guó)《每日鏡報(bào)》網(wǎng)站稱(chēng)，世界政治聯(lián)盟體系從未像本屆慕安會(huì)召開(kāi)時(shí)那么脆弱，與會(huì)者缺乏解決沖突和維護(hù)國(guó)際秩序的信心。首當(dāng)其沖的是美歐跨大西洋關(guān)系不斷出現(xiàn)裂痕，這讓過(guò)去數(shù)十年來(lái)維持西方國(guó)家穩(wěn)定秩序的基石晃動(dòng)，西方世界不再是鐵板一塊，比如美國(guó)退出《中導(dǎo)協(xié)議》遭到德國(guó)等歐洲盟友的抗議，特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)也影響到德美之間的關(guān)系。再加上英國(guó)與歐盟磋商脫歐協(xié)議步履維艱，中東地區(qū)敘利亞、利比亞戰(zhàn)亂持續(xù)，不斷上升的民粹主義沖擊歐洲政治版圖，傳統(tǒng)局勢(shì)面臨深度挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，美、歐、俄等大國(guó)在烏克蘭地區(qū)的僵局遲遲難以打破，俄美、俄歐關(guān)系轉(zhuǎn)圜堪憂(yōu)，地區(qū)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

德國(guó)總理默克爾的態(tài)度或許最能夠概括當(dāng)前的世界形勢(shì)：二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序，或許已經(jīng)不能滿(mǎn)足全球治理需求，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革勢(shì)在必行。對(duì)此，與會(huì)各國(guó)代表莫衷一是，而德國(guó)外長(zhǎng)馬斯提出的“多邊主義聯(lián)盟”似乎是應(yīng)對(duì)世界秩序變化的一個(gè)為數(shù)不多的亮點(diǎn)方案，他表示德國(guó)將繼續(xù)致力于深化跨大西洋伙伴在貿(mào)易、安全、數(shù)字化等多個(gè)領(lǐng)域的合作，同時(shí)希望歐盟能夠與美國(guó)、俄羅斯重回談判桌前，建立涵蓋中國(guó)在內(nèi)的新的軍控計(jì)劃。倡導(dǎo)“多邊主義聯(lián)盟”不失為近年來(lái)德國(guó)外交朝著積極有為方向轉(zhuǎn)變的一個(gè)解決方案，但其實(shí)際效力要打上問(wèn)號(hào)。

美德領(lǐng)導(dǎo)人“打擂臺(tái)”

美歐關(guān)系走向是本屆慕安會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯與德國(guó)總理默克爾在慕安會(huì)上“隔空打擂”為眾多觀察者津津樂(lè)道，成為會(huì)議的一大看點(diǎn)。

默克爾在慕安會(huì)第二天的演講中公開(kāi)向美國(guó)發(fā)難，批評(píng)美國(guó)的孤立主義，稱(chēng)國(guó)際秩序不應(yīng)該被簡(jiǎn)單打碎。她同時(shí)警告美國(guó)總統(tǒng)特朗普，歐洲未來(lái)不應(yīng)被排除在核裁軍、敘利亞或貿(mào)易問(wèn)題的討論之外，包括美國(guó)一意孤行退出《中導(dǎo)協(xié)議》同樣威脅歐洲乃至世界的安全穩(wěn)定。默克爾強(qiáng)調(diào)，希望美方能“認(rèn)真對(duì)待跨大西洋伙伴關(guān)系”。此外，默克爾還指責(zé)美國(guó)將德國(guó)對(duì)美汽車(chē)出口看成是對(duì)國(guó)家安全的威脅。

彭斯則幾乎句句與默克爾唱反調(diào)，他先是要求英法德三國(guó)跟隨美國(guó)退出伊朗核協(xié)議，警告三國(guó)不要破壞美國(guó)對(duì)伊制裁，并且指責(zé)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目將使德國(guó)和歐洲增加對(duì)俄羅斯的依賴(lài)?！缎l(wèi)報(bào)》用“一次毫不妥協(xié)的演講”來(lái)形容彭斯的回應(yīng)。他強(qiáng)烈批評(píng)了歐洲盟國(guó)就伊朗和委內(nèi)瑞拉問(wèn)題采取的立場(chǎng)。

值得一提的是，或許默克爾的脫稿演講太過(guò)煽情，也可能表達(dá)了大多數(shù)與會(huì)者的心聲，這位即將退出政壇的鐵娘子在演講后得到了經(jīng)久不息的熱烈掌聲。與之相反的是彭斯演講結(jié)束后幾乎沒(méi)有人鼓掌。歐洲輿論大多認(rèn)為，默克爾的演講代表國(guó)際關(guān)系走向的積極能量，因?yàn)槟藸柛嗟貜?qiáng)調(diào)合作解決國(guó)際問(wèn)題，提倡換位思考，看看能否找到雙贏的解決方案。德國(guó)之聲網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，默克爾幽默地對(duì)德國(guó)外交政策的不足做出批評(píng)，而彭斯演講時(shí)卻是生硬地炫耀“美國(guó)優(yōu)先”在實(shí)踐中的意義。

不論如何，美德領(lǐng)導(dǎo)人“打擂臺(tái)”這一現(xiàn)象，映射著的是歐美關(guān)系裂痕加大這一事實(shí)。

中國(guó)聲音獲得支持

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪出席會(huì)議，并發(fā)表題為《倡導(dǎo)國(guó)際合作，維護(hù)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的主旨演講。楊潔篪表示，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)加速深刻演變，不確定性不穩(wěn)定性凸顯。習(xí)近平主席指出，多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑，世界比以往更加需要多邊主義。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)始終支持和踐行多邊主義，始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

中方代表支持維護(hù)多邊主義、倡導(dǎo)國(guó)際合作的立場(chǎng)得到了大多數(shù)與會(huì)國(guó)的支持。慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾在閉幕致辭中表示，當(dāng)前，以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際秩序正面臨挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)有著共同的機(jī)會(huì)和責(zé)任，即推動(dòng)完善國(guó)際規(guī)則體系，為全人類(lèi)提供更好的安全保障。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的致辭同樣驗(yàn)證了這一點(diǎn)，他表示：“21世紀(jì)各國(guó)應(yīng)共同攜手解決危機(jī)，而不應(yīng)抱有殖民時(shí)代和冷戰(zhàn)時(shí)代隔離的思維。”默克爾則特別稱(chēng)贊中國(guó)對(duì)非洲的發(fā)展援助。她說(shuō)：“我們看到中國(guó)為非洲發(fā)展設(shè)計(jì)了一整套政策，我經(jīng)常與習(xí)主席討論這個(gè)問(wèn)題，我們可以向中國(guó)學(xué)習(xí)。”

此外，默克爾和楊潔篪在會(huì)議期間舉行了會(huì)晤，就中德關(guān)系、“一帶一路”等議題進(jìn)行了交流。默克爾表示，德中兩國(guó)是全方位戰(zhàn)略伙伴，雙方高層交往頻繁，各領(lǐng)域友好合作成果豐碩，德方對(duì)“一帶一路”持積極態(tài)度并且愿意與中方進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作。