再發(fā)展：食品安全成核心

但特供體系后來并未銷聲匿跡，反而有了新的發(fā)展。例如，北京市經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)站2004年透露，北京市農(nóng)委設(shè)立了直接管理特供生產(chǎn)的北京市特需農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心。按照《北京市特需農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系實(shí)施辦法（試行）的通知》，各區(qū)縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人被指定為質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)縣特供農(nóng)產(chǎn)品的組織、協(xié)調(diào)和管理，要做到“保安全、保質(zhì)量、保及時(shí)、保秘密”。該中心每年組織專家對(duì)特需農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)兩次考核未達(dá)標(biāo)單位將取消其特需農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)資格。

與相關(guān)機(jī)構(gòu)“保秘密”的要求不同，一些入選各級(jí)各部門特供序列的廠商和當(dāng)?shù)卣Ｍ璐颂嵘放浦?。浙江麗水、四川廣漢的政府部門網(wǎng)站就分別透露，當(dāng)?shù)氐幕菝鞑?、米倉山茶分別被國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局確定為特供茶。

除了北京，其他省份也有特供體系存在。重慶市農(nóng)委網(wǎng)站2006年的一則消息稱，本地“滴翠劍名”系列茶葉被重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局確定為重慶市政務(wù)接待特供茶。

“特供”原本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，其設(shè)立之初是為了保障部分人群的食品供應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品不再短缺，特供凸顯出別樣的意味。

明慧集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人就表示，現(xiàn)在無論是吃“特供”的人群還是普通老百姓，最看重的都是食品安全。

不少國家機(jī)關(guān)都在北京周邊自建蔬菜種植基地，供應(yīng)各自的機(jī)關(guān)食堂以及工作人員。這些綠色食品最強(qiáng)調(diào)的就是安全，其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)都能做到嚴(yán)格控制。

研究商業(yè)史的高智勇評(píng)價(jià)說，這和三年困難時(shí)期國家機(jī)關(guān)出現(xiàn)的自給自足式“特供”如出一轍。

嚴(yán)打：“假特供”泛濫

由于其特有的權(quán)力光輝，以及其嚴(yán)格的品質(zhì)保障，在商品化社會(huì)，“特供”一時(shí)間逐漸成為不法商家斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

以人民大會(huì)堂的商品為例，早前在搜索引擎上，相關(guān)的產(chǎn)品搜索結(jié)果竟達(dá)10余萬條，種類無所不包，從豬肉、火腿、啤酒、湯圓到毛巾、臺(tái)布、沙發(fā)、開關(guān)，以及宣稱能治療老年癡呆癥的保健品、宣稱能強(qiáng)身健體的香煙等等。甚至一種叫“三維天然碼”的漢字輸入法，也自稱“人民大會(huì)堂指定產(chǎn)品”。

針對(duì)此種亂相，2008年，國家工商總局又下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁以國家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問題的通知》：廣告中出現(xiàn)“×××（國家機(jī)關(guān)）專供”、“專供×××（國家機(jī)關(guān)）”內(nèi)容的，均屬于違反《廣告法》第七條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照《廣告法》第三十九條規(guī)定從重處罰。

緊接著，2011年9月至10月，工商總局曾會(huì)同商務(wù)部、工信部、質(zhì)檢總局對(duì)實(shí)體市場(chǎng)上濫用“特供”“專供”等標(biāo)識(shí)問題進(jìn)行了清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，共督促相關(guān)企業(yè)撤除違規(guī)標(biāo)識(shí)115萬件，監(jiān)測(cè)廣告194萬條（次），立案查處案件533件。

此后，魯花花生油、三元牛奶、燕京啤酒、椰樹椰奶等眾多品牌在產(chǎn)品包裝上，都用一張簡陋的“創(chuàng)可貼”遮住了“人民大會(huì)堂”的榮耀出身。一向是造假大戶的“特供茅臺(tái)”也逐漸淡出了零售專柜。

可令人意想不到的是，“假特供”又開始在互聯(lián)網(wǎng)上泛濫了起來。于是，就在今年，國家工商總局再次與中宣部、工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國管局、法制辦、國新辦等部門聯(lián)合制定了工作方案，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售濫用“特供”“專供”等標(biāo)識(shí)商品進(jìn)行集中清理整頓。

這會(huì)是最后一次“打特供”嗎？很多專家表示不樂觀。以魯花為例，魯花“人民大會(huì)堂宴會(huì)用油”的名號(hào)卻一直沿用了8年。其間它雖屢遭地方工商局執(zhí)法，卻依然不改其宣傳稱號(hào)。

中國人民大學(xué)教授毛壽龍說：“真正的特供實(shí)際上是特權(quán)的一種象征，濫用公共資源。而現(xiàn)在市場(chǎng)上的這些特供、專供，其實(shí)就是商場(chǎng)的游戲手段，是特權(quán)在商業(yè)價(jià)值上的尋租，是利用公共信用來牟利。人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)、國家行政學(xué)院這些都是國家資源，應(yīng)該用在法律、制度、憲法的執(zhí)行方面。所以這不僅僅關(guān)系到公共信用，還涉及到公權(quán)力。稍有不慎，對(duì)國家、法律的信用都會(huì)有所損害。政治和商業(yè)應(yīng)該分離。利用國家的權(quán)力牟利是公開的腐敗，還會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。商品貼上了政府的標(biāo)簽，本身就是不符合市場(chǎng)經(jīng)營的規(guī)則。”

（文章選編自《新世紀(jì)》周刊、《看天下》等報(bào)道