“特供”是物資匱乏時(shí)代的產(chǎn)物，曾經(jīng)最早由公安系統(tǒng)承擔(dān)，參與職員多要政審。三年困難時(shí)期，特供發(fā)展到頂峰，甚至出現(xiàn)無償征地、豬圈變“豬宮”等亂象。如今，“特供”早已在中央文件中消失，可卻因其權(quán)力光輝、品質(zhì)安全等屬性變?yōu)榱松碳覕控?cái)工具。

最早由公安系統(tǒng)承擔(dān)

說起“特供“，還要從上世紀(jì)50年代開始說起。2002年出版的《北京志·副食品商業(yè)志》中專門有一章，記載1949年后的特需食品供應(yīng)。參與編寫此章節(jié)的原二商局退休干部高智勇說，早期特供的對(duì)象包括三類：一是全國(guó)的重要會(huì)議、活動(dòng)供應(yīng)；二是外國(guó)元首、使館人員等涉外副食品供應(yīng)；三是中央首長(zhǎng)、特殊工種、高級(jí)腦力勞動(dòng)者等特需人員。

從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，特供任務(wù)最早由公安系統(tǒng)承擔(dān)。1950年底，公安部成立八局五處，即食品保衛(wèi)處，下設(shè)四科一室，負(fù)責(zé)食品采購、生產(chǎn)、供應(yīng)等工作。該處于1953年撤銷，部分人員參與組建特供基地巨山農(nóng)場(chǎng)，部分人員則合并到北京飯店供應(yīng)科。

這項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，最終在1956年正式移交北京市，以北京市第三商業(yè)局特供站與北京飯店供應(yīng)科為基礎(chǔ)組建北京市食品供應(yīng)處，后劃歸第二商業(yè)局。1956年6月1日，地處東華門大街34號(hào)的北京食品供應(yīng)處正式營(yíng)業(yè)，因門牌號(hào)碼而被稱為“34號(hào)供應(yīng)部”。這個(gè)正處級(jí)單位，自此成為龐大特供體系中的關(guān)鍵一環(huán)。

時(shí)至今日，改制后的北京二商集團(tuán)，每年仍需承擔(dān)大量的特供任務(wù)，34號(hào)供應(yīng)部也劃撥給該集團(tuán)旗下的東方友誼食品配送公司。

特供無小事 職員多政審

“特供無小事。”據(jù)高智勇回憶，為了做到絕對(duì)安全，承擔(dān)特供任務(wù)的干部和職工由市商業(yè)局選調(diào)，保衛(wèi)干部和化驗(yàn)人員則由公安部八局任命和市公安局選派。高智勇拜訪過一位給領(lǐng)導(dǎo)人做糕點(diǎn)的老師傅。當(dāng)時(shí)除了政審，做糕點(diǎn)前后還要封閉數(shù)月，老師傅憶及，每每“覺得很光榮”。

一位原北京市食品公司大紅門肉聯(lián)廠（大紅門公司前身）退休職工稱，她曾經(jīng)參與過34號(hào)供應(yīng)部的豬肉檢測(cè)工作，當(dāng)時(shí)還沒有瘦肉精，主要檢測(cè)寄生蟲和傳染病。檢驗(yàn)員的出身背景、家庭成分都要經(jīng)過嚴(yán)格審查并且在公安機(jī)關(guān)備案

勃興：無償征地 豬圈變“豬宮”

特供的真正勃興始于1959年至1961年，即食品緊缺的三年困難時(shí)期。1960年，中央決定對(duì)在京高級(jí)干部和高級(jí)知識(shí)分子“在副食品供應(yīng)方面給予照顧”，即“特需供應(yīng)”。

特供標(biāo)準(zhǔn)依級(jí)別不同，有所差異。當(dāng)時(shí)干部劃分為25個(gè)行政層級(jí)，其中7級(jí)以下、13級(jí)以上的高干每位每月在北京市民基礎(chǔ)上再供給鮮肉2斤、雞蛋2斤、白糖2斤和甲級(jí)香煙一條。高級(jí)知識(shí)分子、運(yùn)動(dòng)員等人群也應(yīng)享受相應(yīng)特供。1961年，北京市人均全年肉食消費(fèi)量?jī)H為1斤7兩。

由于困難時(shí)期的特供對(duì)象限于高干，國(guó)家機(jī)關(guān)出現(xiàn)了一種自給自足式的“特供”。到1961年初，中央機(jī)關(guān)51個(gè)單位共建立271個(gè)副食品生產(chǎn)基地，為機(jī)關(guān)食堂副食品供應(yīng)解決了很大問題。但國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的一份報(bào)告指出，半數(shù)以上用地是無償使用，北京之外的五六萬畝土地也多以“協(xié)作”為名占用。該報(bào)告還通報(bào)批評(píng)了鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)鐵道部在豐臺(tái)區(qū)黃士崗農(nóng)場(chǎng)興建一個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，花費(fèi)8萬元，豬圈里鋪了地板，裝上玻璃窗，還用水泥修成浴池，被稱為“豬宮”。

取消：整頓副食品生產(chǎn)基地

1963年底，中央機(jī)關(guān)各部門對(duì)副食品生產(chǎn)基地進(jìn)行整頓和調(diào)整，這一特殊的“特供”才得到遏制。

據(jù)政協(xié)檔案記載，早在上世紀(jì)80年代末，部分全國(guó)政協(xié)委員即提出關(guān)于取消高級(jí)干部特供點(diǎn)的提案，中共中央政治局隨后在決定中明文規(guī)定：“取消對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的少量食品‘特供’。”

北京市委主辦的《前線》雜志1989年第9期，曾就《為什么要取消對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的少量食品特供》答讀者問。文章指出，所謂對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的“特供”傳聞很多；本來只是極少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)人享受特供，層層仿效的結(jié)果，連一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人也自視特殊，提出非分的要求；中央權(quán)衡利弊得失，毅然決定取消“特供”，是從原則的高度來看問題的。