編者按：胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來。如何認(rèn)識(shí)和判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期？怎樣抓好用好戰(zhàn)略機(jī)遇期？請(qǐng)看一組專家筆談。

戰(zhàn)略機(jī)遇期并非“天上掉餡餅”

◎ 孟祥青

近年來，隨著我國(guó)安全形勢(shì)特別是周邊安全環(huán)境發(fā)生重大變化，對(duì)于我國(guó)是否還擁有發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的問題引發(fā)了廣泛而深刻的討論，甚至有人認(rèn)為我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期窗口已經(jīng)關(guān)閉。我認(rèn)為，對(duì)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷及抓住并利用好機(jī)遇期的關(guān)鍵在于自身，而非完全由客觀條件所決定。

一、 如何認(rèn)識(shí)中央關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷

1. 戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是個(gè)政治判斷。中央關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷首先是一個(gè)政治判斷。將戰(zhàn)略機(jī)遇期簡(jiǎn)單地理解為技術(shù)層面的或者經(jīng)濟(jì)等某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇期，不符合中央對(duì)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的最早判斷和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮?；厥走^往，我們可以看到，鄧小平當(dāng)年關(guān)于改革開放的決策與其作出和平發(fā)展的戰(zhàn)略判斷以及世界戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來的判斷在時(shí)間點(diǎn)上是不一致的。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)時(shí)就已經(jīng)作出改革開放的偉大決策，而關(guān)于和平發(fā)展、世界戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來的判斷則是在1985年年底的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上才明確提出的。之所以說鄧小平對(duì)于和平發(fā)展的判斷是一種政治判斷，主要基于以下兩方面的原因。

首先，世界大戰(zhàn)能否打起來，并不是必定要發(fā)生或必定不發(fā)生的客觀事實(shí)，而是取決于各個(gè)大國(guó)包括中國(guó)與整個(gè)世界格局之間的互動(dòng)關(guān)系，即它是不斷發(fā)展和變化的一種趨勢(shì)，是可以通過國(guó)家的行動(dòng)和努力改變的。因而對(duì)于需要改革開放、集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中國(guó)而言，就應(yīng)該而且必須把主要精力放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，不斷努力引導(dǎo)周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)為自己創(chuàng)造所需的和平環(huán)境。

其次，改革開放的戰(zhàn)略決策一經(jīng)做出，就明確了我們的目標(biāo)就是要集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，這就決定了我們需要一個(gè)和平的、沒有世界大戰(zhàn)的外部環(huán)境，而通過主觀努力去積極爭(zhēng)取就變得十分重要。此時(shí)看問題的角度就有了新的變化，不僅要看到美蘇爭(zhēng)霸導(dǎo)致世界局勢(shì)緊張的一面，更要看到美蘇力量相對(duì)均衡成為了制約戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央做出戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷首先是個(gè)政治判斷，從政治上確保21世紀(jì)中國(guó)能夠繼續(xù)一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，能夠繼續(xù)沿著發(fā)展的大目標(biāo)前進(jìn)，力圖把全黨的認(rèn)識(shí)再度集中統(tǒng)一到和平發(fā)展的大前提和大背景之下，以便我們能夠集中精力辦好自己的事。

2. 戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是個(gè)大勢(shì)判斷。所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期，是關(guān)系到中華民族前途和命運(yùn)的一個(gè)重大歷史契機(jī)。這種判斷不僅是對(duì)現(xiàn)在所面臨環(huán)境的客觀分析，而且也是對(duì)未來整個(gè)世界大勢(shì)和國(guó)家發(fā)展大勢(shì)的判斷。未來世界發(fā)展大勢(shì)就是和平、發(fā)展、合作，盡管在某些時(shí)期、某些階段會(huì)有矛盾、沖突甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但這些都改變不了世界總體趨勢(shì)。當(dāng)年鄧小平關(guān)于和平發(fā)展時(shí)代主題的判斷，也是基于國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生本質(zhì)變化的前提下做出的。這個(gè)判斷實(shí)際上就是世界大戰(zhàn)打不起來，因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束后，引發(fā)世界大戰(zhàn)的條件——“兩極格局”已經(jīng)不復(fù)存在。大國(guó)之間的矛盾、沖突、合作與對(duì)話雖是并行不悖的，但大國(guó)之間發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性越來越小。這種對(duì)于大趨勢(shì)的判斷要求我們從戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，不要被一時(shí)一地所發(fā)生的重大事件所干擾、所迷惑，要順著大趨勢(shì)堅(jiān)定不移地走下去。同樣，黨的十八大作出的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷也是對(duì)世界大趨勢(shì)和我國(guó)面臨的大的外部環(huán)境的總體判斷。

3. 戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是個(gè)辯證判斷。這里講的辯證判斷并不僅是我們所說的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，而是指在一定條件之下危機(jī)與機(jī)遇之間的相互轉(zhuǎn)化。危機(jī)并非一成不變，它可能會(huì)向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)化：如果應(yīng)對(duì)得好，危機(jī)將可能成為國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)重大跨越的機(jī)遇和千載難逢的機(jī)會(huì)；但若應(yīng)對(duì)不好，安全風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)隨之進(jìn)一步加大。有時(shí)，雖然無法控制和避免某些危機(jī)的發(fā)生，但也不應(yīng)害怕危機(jī)，在遇到危機(jī)時(shí)，也往往是解決危機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越的最佳時(shí)機(jī)。“戰(zhàn)略機(jī)遇期”不會(huì)從天而降，我們必須關(guān)注和研究在何種條件下危機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇，努力從危機(jī)中創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、如何處理戰(zhàn)略機(jī)遇期與國(guó)內(nèi)外重大危機(jī)事件之間的關(guān)系

1.透過現(xiàn)象看本質(zhì)——我們并非只有危機(jī)，更有機(jī)遇。“戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)間窗口已經(jīng)關(guān)閉”的觀點(diǎn)，是基于國(guó)際上的兩件大事所作出的判斷：一是歐美債務(wù)危機(jī)，一是西亞北非劇變。但是戰(zhàn)略機(jī)遇期和歐美債務(wù)危機(jī)、西亞北非變局到底有怎樣的聯(lián)系？能否因?yàn)檫@樣一些變局和變化，就說戰(zhàn)略機(jī)遇期結(jié)束了呢？其實(shí)并非如此。

在未來三到五年內(nèi)，歐美債務(wù)危機(jī)對(duì)美國(guó)、歐洲而言，意味著他們將把主要資源和精力放在脫困療傷、重振經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略收縮、體制變革上，這是一個(gè)不得已的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)雖然也處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)也有很大難度，但基于過去30多年的積累，我國(guó)比歐美的處境要好得多，7%－8%的增長(zhǎng)率仍然比西方國(guó)家要快，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上仍然具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這便凸顯了我們的機(jī)遇。西亞、中東、北非的劇變也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且這個(gè)影響可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但無論怎樣它產(chǎn)生的沖擊是潛在的，而非現(xiàn)實(shí)的。改革開放30多年的實(shí)踐啟示我們：對(duì)于危機(jī)的處理以及抓住并利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵在于戰(zhàn)略選擇、政策制定和策略運(yùn)用，而非完全由外部和客觀條件所決定。如果我們不走改革開放的路子，即使外部環(huán)境很有利，我們也取得不了今天的成就，但我們堅(jiān)持了改革開放政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖，即使外部環(huán)境一時(shí)出現(xiàn)惡化，我們也能應(yīng)對(duì)自如，穩(wěn)坐“釣魚臺(tái)”。

目前，我國(guó)周邊形勢(shì)趨于復(fù)雜，這是我們面臨的客觀事實(shí)，但我們也必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)——在看到環(huán)境趨于復(fù)雜嚴(yán)峻的同時(shí)，也要看到周邊環(huán)境當(dāng)中還孕育著新的希望。如南海局勢(shì)升溫，釣魚島危機(jī)事件發(fā)生，但臺(tái)海形勢(shì)仍然是呈現(xiàn)緩和的趨勢(shì)；在北部，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)鞏固；在西部，上合組織的深化和擴(kuò)大都面臨著機(jī)遇。

2.制定正確的政策和策略，是緊緊抓住并利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵。戰(zhàn)略機(jī)遇期會(huì)存在多久，以及是否會(huì)真正屬于我們，關(guān)鍵取決于我們自身的戰(zhàn)略選擇、政策制定、策略運(yùn)用。歷史上大國(guó)崛起的歷程也證實(shí)了這一點(diǎn)。大國(guó)崛起都經(jīng)歷過機(jī)遇期，但為何有些國(guó)家夭折了，而有些國(guó)家卻崛起了？這主要取決于大國(guó)在關(guān)鍵時(shí)期的戰(zhàn)略選擇是否正確。國(guó)家崛起需經(jīng)歷三個(gè)重要的歷史時(shí)期。一是大國(guó)崛起的準(zhǔn)備期。我國(guó)改革開放30年順利渡過了這一時(shí)期。二是大國(guó)崛起的摩擦期。來自于國(guó)內(nèi)外的反崛起勢(shì)力開始對(duì)崛起國(guó)進(jìn)行打壓，如果頂不住壓力，戰(zhàn)略選擇發(fā)生重大失誤，就會(huì)敗在這個(gè)時(shí)期。所以這個(gè)時(shí)期往往也被稱為大國(guó)崛起的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、高危期、孤獨(dú)期、矛盾凸顯期，也是大國(guó)崛起中危機(jī)頻頻爆發(fā)的時(shí)期。三是大國(guó)崛起的接納期。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，未實(shí)現(xiàn)崛起的國(guó)家都失敗在第二個(gè)時(shí)期，即在大國(guó)崛起的摩擦期中遭遇失敗，而失敗的原因是多方面的，有客觀的也有主觀的，而根本上是主觀原因，即戰(zhàn)略選擇的失敗。中國(guó)現(xiàn)在正處于和國(guó)際社會(huì)、周邊國(guó)家戰(zhàn)略摩擦的高發(fā)期，所以我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)崛起中的巨大考驗(yàn)時(shí)期已經(jīng)來臨，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們只有經(jīng)受住考驗(yàn)，才有可能實(shí)現(xiàn)崛起目標(biāo)。

（作者：國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、教授）