社會(huì)管理體制要加快形成
關(guān)仕新
“法治保障的社會(huì)管理體制”是報(bào)告的一大亮點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,黨的十八大報(bào)告的新提法,表達(dá)了要依法創(chuàng)新的意思,體現(xiàn)了報(bào)告強(qiáng)化依法治國(guó)的理念。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。與黨的十七大報(bào)告相比,黨的十八大報(bào)告重點(diǎn)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理,更是用了“四個(gè)加快”的論斷:加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。其中第一個(gè)加快是新提法。
對(duì)于這一新提法,王利明表示,法治保障這幾個(gè)字的表述具有豐富的含義和重大的意義。社會(huì)建設(shè)涵蓋方方面面的制度建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)“法治保障”,意味著要在法治的軌道上進(jìn)行創(chuàng)新社會(huì)管理。
要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),首先要進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系。中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)如期形成,在新的起點(diǎn)上,要有針對(duì)性地加強(qiáng)立法工作,比如,加快民法典的立法及完善相關(guān)的法律法規(guī)。其次,要加強(qiáng)依法行政,規(guī)范公權(quán)力。“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”,這是核心的內(nèi)容。第三,要進(jìn)一步深化司法體制改革,加強(qiáng)法律監(jiān)督,保障司法公正。
“這三方面,是法治保障的基本目的和要求。”王利明表示,以前談社會(huì)管理,沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),或者談到創(chuàng)新,沒(méi)有談到依法,而現(xiàn)在,提出了要有法治保障,這是法治思維在報(bào)告中的又一體現(xiàn)。在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中,一方面是解放思想、實(shí)事求是地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,另一方面是不斷地加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的制度建設(shè),報(bào)告的“四個(gè)加快”,落腳點(diǎn)在于體制建設(shè)、體系建設(shè)、機(jī)制建設(shè),這也體現(xiàn)了我們的法治意識(shí)在不斷增強(qiáng),規(guī)范意識(shí)、程序意識(shí)也在報(bào)告之中得到了很好的體現(xiàn)。
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