社會管理體制要加快形成

關(guān)仕新

“法治保障的社會管理體制”是報告的一大亮點。中國人民大學(xué)副校長王利明教授在接受本報記者采訪時表示，黨的十八大報告的新提法，表達(dá)了要依法創(chuàng)新的意思，體現(xiàn)了報告強(qiáng)化依法治國的理念。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。與黨的十七大報告相比，黨的十八大報告重點提出要創(chuàng)新社會管理，更是用了“四個加快”的論斷:加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。其中第一個加快是新提法。

對于這一新提法，王利明表示，法治保障這幾個字的表述具有豐富的含義和重大的意義。社會建設(shè)涵蓋方方面面的制度建設(shè)，創(chuàng)新社會管理是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“法治保障”，意味著要在法治的軌道上進(jìn)行創(chuàng)新社會管理。

要達(dá)到這個目標(biāo)，首先要進(jìn)一步完善中國特色社會主義的法律體系。中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)如期形成，在新的起點上，要有針對性地加強(qiáng)立法工作，比如，加快民法典的立法及完善相關(guān)的法律法規(guī)。其次，要加強(qiáng)依法行政，規(guī)范公權(quán)力。“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，這是核心的內(nèi)容。第三，要進(jìn)一步深化司法體制改革，加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障司法公正。

“這三方面，是法治保障的基本目的和要求。”王利明表示，以前談社會管理，沒有創(chuàng)新意識，或者談到創(chuàng)新，沒有談到依法，而現(xiàn)在，提出了要有法治保障，這是法治思維在報告中的又一體現(xiàn)。在以改善民生為重點的社會建設(shè)中，一方面是解放思想、實事求是地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，另一方面是不斷地加強(qiáng)和完善社會管理的制度建設(shè)，報告的“四個加快”，落腳點在于體制建設(shè)、體系建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，這也體現(xiàn)了我們的法治意識在不斷增強(qiáng)，規(guī)范意識、程序意識也在報告之中得到了很好的體現(xiàn)。