司改從“推進(jìn)”到“深化”

李娜

司法制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，黨的十八大報(bào)告指出:進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。“這次黨中央使用‘進(jìn)一步深化’的提法，表明對(duì)司法改革工作的高度重視，也表明司法改革工作在今后一段時(shí)間仍是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。”中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授對(duì)記者表示。

回顧十年來司法改革走過的不平凡之路，陳衛(wèi)東欣喜地告訴記者，從十六大提出“推進(jìn)”到十七大提出要“深化”，這十年來，中國(guó)的司法改革取得重大進(jìn)展，影響司法公正的制度性問題基本得以解決，特別十七大以來，采取了各種優(yōu)化司法職權(quán)等改革措施，比如，理順檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體制、職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)、加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督等。但他也坦言，目前司法改革仍是司法工作機(jī)制的改革，深層次的全面的體制改革還有待進(jìn)一步觸及。因此，此次黨的十八大報(bào)告明確提出進(jìn)一步深化司法體制改革，就表明一要深入進(jìn)行改革，二是改革要向體制方面推進(jìn)。

談及進(jìn)一步深化司法體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，陳衛(wèi)東說，司法改革向縱深方向發(fā)展，首先要認(rèn)真回顧總結(jié)十六大和十七大以來我國(guó)司法改革的優(yōu)秀成果，同時(shí)進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐情況，審慎穩(wěn)妥地確定改革領(lǐng)域和重點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入的實(shí)證研究和調(diào)研論證，充分探討在中國(guó)國(guó)情下司法規(guī)律的特點(diǎn)和有待解決的問題。

一切司法改革都離不開“審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。公正和依法獨(dú)立是內(nèi)容和形式的關(guān)系，兩者不可或缺，可從兩個(gè)層面分析:從對(duì)內(nèi)角度看，依法獨(dú)立是一種工作機(jī)制上的獨(dú)立，對(duì)法院而言，要充分發(fā)揮審判員和審判庭的作用，對(duì)檢察院而言，要從訴訟特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮檢察官的作用，實(shí)踐中主訴檢察官的做法需堅(jiān)持完善，并完善相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制;從對(duì)外角度看，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。