在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話

溫家寶

（２０１２年９月７日）

在第２８個教師節(jié)即將來臨之際，我們在這里隆重召開全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會。我代表黨中央、國務院向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全國教師致以崇高敬意！祝大家教師節(jié)愉快！下面，我講幾點意見。

一、“兩基”攻堅取得歷史性輝煌成就

教育興國是幾代中國人的夢想。普及基礎教育之夢在我國已有百余年歷史。舊中國由于政治腐敗、經(jīng)濟落后、社會動蕩，根本不可能普及基礎教育。１９４９年之前，全國學齡兒童入學率僅為２０％，人口文盲率達到８０％。１５歲以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群眾受教育程度總體上很低。

新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，黨和國家把普及教育、掃除文盲提上重要日程，動員全黨、全社會和全國各族人民的力量，開展大規(guī)模的掃盲運動，大力普及初等教育，這也體現(xiàn)了老一代革命家的遠見卓識。改革開放以來，１９８５年中央作出《關于教育體制改革的決定》，首次提出實行九年義務教育。隨后頒布《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》，以法律形式對實施九年義務教育和掃除青壯年文盲作出明確規(guī)定。經(jīng)過全國上下艱苦努力，到２０００年，我國在８５％以上的人口地區(qū)基本普及了九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲。

在初步實現(xiàn)“兩基”的基礎上，黨的十六大以來，我們在推進教育發(fā)展、促進教育公平方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。當時尚未實現(xiàn)“兩基”的４００多個縣級行政區(qū)域，主要集中在西部地區(qū)。針對這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、自然條件差、教育基礎薄弱的狀況，國家投入數(shù)百億元，實施農村中小學校舍改造、農村寄宿制學校建設、農村中小學現(xiàn)代遠程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“兩基”攻堅任務，農村地區(qū)特別是西部地區(qū)農村辦學條件得到顯著改善，義務教育基礎薄弱的狀況得到了扭轉。如今，在我國的許多邊遠山區(qū)，最好的建筑就是學校。

第二件大事，是在全國城鄉(xiāng)全面實施真正免費義務教育。從２００３年開始，國家對中西部農村地區(qū)義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國，到２００８年城市也開始實行免費義務教育。在經(jīng)費保障方面，２００５年開始將農村義務教育全面納入了財政保障范圍。對農民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，免除學雜費、不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務教育的問題。２０１０年農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)了九年義務教育，１億多適齡兒童少年上學不花錢成為現(xiàn)實。

第三件大事，是建立健全國家助學制度。通過完善和實施國家助學金、獎學金制度和提供助學貸款等方式，為城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生提供幫助，保證學生不會因經(jīng)濟原因而中斷學業(yè)。同時引導社會參與，共同為家庭經(jīng)濟困難學生提供支持。從２００６年到２０１１年六年間，國家財政投入從５３．６億元增加到６７４．１億元，增加了近１３倍，累計投入２４２９．５億元；其中中央財政投入從２０．１億元增加到３１７．４億元，增加了近１６倍。全社會投入助學資金總額更是達到３６３８．８億元。

艱難困苦，玉汝于成。從１９８５年我們提出目標算起，經(jīng)過幾屆政府和全社會２５年的不懈努力，到２０１１年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲國家驗收，人口覆蓋率達到１００％，青壯年文盲率下降到１．０８％。這些歷史性成就的取得，是全黨、全國各族人民共同奮斗的結果，廣大教育工作者作出了突出貢獻。

教育公平是社會公平的基石。在我們這樣一個發(fā)展中的大國，讓每個孩子都有學上、上得起學，保障他們平等接受教育、平等發(fā)展的權利，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距等，都具有十分深遠的意義。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。