(一)嚴(yán)格自查自糾。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》確定的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo),嚴(yán)格開展自查自糾活動(dòng)。自查中要做到“四看”:一看廣大公務(wù)人員是否普遍受到了教育,依法行使行政權(quán)力的意識(shí)是否增強(qiáng),接受監(jiān)督的自覺性是否提高;二看是否找準(zhǔn)了工作中的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),是否采取了“一崗雙責(zé)”等有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善,重要公共資源交易場所和政務(wù)服務(wù)中心是否及時(shí)建立健全;四看電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是否有效推進(jìn),行政審批事項(xiàng)是否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
(二)抓好整改落實(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)制定整改方案,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任。能夠立即整改的問題要馬上進(jìn)行整改,對暫時(shí)不能解決的問題要制定有效的整改措施,明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)向社會(huì)通報(bào)整改落實(shí)情況。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)把責(zé)任追究作為貫徹執(zhí)行省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的重要措施,通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查等方式,對行政機(jī)關(guān)全年實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察建設(shè)等情況進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,對搞形式主義、不積極推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度的,要堅(jiān)決糾正;對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的,要督促其采取措施,及時(shí)推進(jìn);對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時(shí)限落實(shí)不到位,造成不良影響和后果的有關(guān)責(zé)任人,要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)直至追究紀(jì)律責(zé)任。
五、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)如何切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),首先要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神上來,抓好制度執(zhí)行,既是制度建設(shè)的基本要求,也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視并切實(shí)解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題,把制度執(zhí)行擺在突出位置。二是要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨制度意識(shí),筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制,把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助黨委和政府做好制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。因此,各級(jí)各部門要把行政行為監(jiān)督制度的實(shí)施工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落到實(shí)處。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地區(qū)各部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,行政監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)工作。
二要明確監(jiān)督部門。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要妥善處理好實(shí)施行政行為監(jiān)督與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,精心部署,抓好結(jié)合,做到相互促進(jìn)。
三要按時(shí)上報(bào)情況。一是行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)情況實(shí)行雙月報(bào)告制度:逢雙月底前,各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將行政行為監(jiān)督制度的推進(jìn)情況(含自查自糾、整改落實(shí)等情況),報(bào)送本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是認(rèn)真做好半年和年度工作總結(jié):每年6月和11月底前,各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將貫徹落實(shí)行政行為監(jiān)督制度的情況(含自查自糾、整改落實(shí)等情況),報(bào)送本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)將本地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送的雙月報(bào)告、半年和年度工作總結(jié)情況進(jìn)行匯總,于次月5日前,報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí),要采取多種形式,積極宣傳和報(bào)道本地區(qū)、本部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、幾點(diǎn)注意事項(xiàng)(一)防止形式主義。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要用限時(shí)辦結(jié)和工作目標(biāo)倒逼法等措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)行政行為監(jiān)督制度,堅(jiān)決反對一般性的宣傳、號(hào)召和布置工作。
(二)防止效率低下。一是要注意工作的計(jì)劃性、連續(xù)性、前瞻性,要把短期工作安排與長期計(jì)劃相結(jié)合,做到每月有安排、一年有計(jì)劃。二是要掌握工作的進(jìn)展情況,按有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送工作結(jié)果,不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)尤其是不報(bào)的情況發(fā)生,努力為上級(jí)行政機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的工作進(jìn)展情況。
(三)防止無人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,要及時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會(huì),結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際,制定務(wù)實(shí)可行的工作線路圖、時(shí)間進(jìn)度表和目標(biāo)責(zé)任制,并將工作職能、工作職責(zé)明確到具體部門和具體責(zé)任人。
(四)防止不作記錄。做好推行行政行為監(jiān)督制度的痕跡管理和檔案管理,一是注意收集、匯總有關(guān)效能政府四項(xiàng)制度的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等學(xué)習(xí)材料;二是在實(shí)施過程中,注意收集、整理相關(guān)制度、檔案材料,并發(fā)揮其應(yīng)有作用。
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