(一)嚴格自查自糾。各級行政機關(guān)要結(jié)合實際,緊緊圍繞省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》確定的工作重點和主要目標,嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”:一看廣大公務(wù)人員是否普遍受到了教育,依法行使行政權(quán)力的意識是否增強,接受監(jiān)督的自覺性是否提高;二看是否找準了工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié),是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作;三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善,重要公共資源交易場所和政務(wù)服務(wù)中心是否及時建立健全;四看電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是否有效推進,行政審批事項是否實現(xiàn)有效監(jiān)督。
(二)抓好整改落實。各級行政機關(guān)應(yīng)針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改方案,明確整改重點,落實整改責任。能夠立即整改的問題要馬上進行整改,對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施,明確整改時限、責任單位和責任人。各級行政機關(guān)應(yīng)適時向社會通報整改落實情況。
(三)嚴肅責任追究。各級行政機關(guān)要堅持把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設(shè)責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。各級行政監(jiān)察機關(guān)(部門)應(yīng)把責任追究作為貫徹執(zhí)行省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的重要措施,通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式,對行政機關(guān)全年實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察建設(shè)等情況進行檢查,總結(jié)經(jīng)驗,完善措施,并及時向社會通報監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,對搞形式主義、不積極推進行政行為監(jiān)督制度的,要堅決糾正;對工作進展緩慢、效果不明顯的,要督促其采取措施,及時推進;對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位,造成不良影響和后果的有關(guān)責任人,要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。
五、要切實加強組織領(lǐng)導如何切實加強組織領(lǐng)導,首先要把認識統(tǒng)一到總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神上來,抓好制度執(zhí)行,既是制度建設(shè)的基本要求,也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標準。一是要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視并切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題,把制度執(zhí)行擺在突出位置。二是要切實加強制度宣傳教育。增強全黨制度意識,筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是要切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制,明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立健全制度執(zhí)行問責機制,把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助黨委和政府做好制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。因此,各級各部門要把行政行為監(jiān)督制度的實施工作列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導,確保工作落到實處。
一要健全領(lǐng)導機制。各地區(qū)各部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導為組長,行政監(jiān)察、審計等相關(guān)部門負責同志為成員的推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導小組,負責本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)工作。
二要明確監(jiān)督部門。各級行政監(jiān)察機關(guān)負責本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要妥善處理好實施行政行為監(jiān)督與推進業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,精心部署,抓好結(jié)合,做到相互促進。
三要按時上報情況。一是行政行為監(jiān)督制度推進情況實行雙月報告制度:逢雙月底前,各級行政機關(guān)要將行政行為監(jiān)督制度的推進情況(含自查自糾、整改落實等情況),報送本級行政監(jiān)察機關(guān)。二是認真做好半年和年度工作總結(jié):每年6月和11月底前,各級行政機關(guān)要將貫徹落實行政行為監(jiān)督制度的情況(含自查自糾、整改落實等情況),報送本級行政監(jiān)察機關(guān)。三是各級行政監(jiān)察機關(guān)要及時將本地區(qū)各級行政機關(guān)報送的雙月報告、半年和年度工作總結(jié)情況進行匯總,于次月5日前,報同級人民政府和上級行政監(jiān)察機關(guān)。同時,要采取多種形式,積極宣傳和報道本地區(qū)、本部門好的做法和經(jīng)驗。
六、幾點注意事項(一)防止形式主義。各級行政機關(guān)要用限時辦結(jié)和工作目標倒逼法等措施,認真貫徹落實行政行為監(jiān)督制度,堅決反對一般性的宣傳、號召和布置工作。
(二)防止效率低下。一是要注意工作的計劃性、連續(xù)性、前瞻性,要把短期工作安排與長期計劃相結(jié)合,做到每月有安排、一年有計劃。二是要掌握工作的進展情況,按有關(guān)規(guī)定按時報送工作結(jié)果,不允許出現(xiàn)瞞報、虛報、誤報尤其是不報的情況發(fā)生,努力為上級行政機關(guān)提供準確的工作進展情況。
(三)防止無人負責。領(lǐng)導小組成立后,要及時召開工作協(xié)調(diào)會,結(jié)合地區(qū)和部門實際,制定務(wù)實可行的工作線路圖、時間進度表和目標責任制,并將工作職能、工作職責明確到具體部門和具體責任人。
(四)防止不作記錄。做好推行行政行為監(jiān)督制度的痕跡管理和檔案管理,一是注意收集、匯總有關(guān)效能政府四項制度的文件、領(lǐng)導講話等學習材料;二是在實施過程中,注意收集、整理相關(guān)制度、檔案材料,并發(fā)揮其應(yīng)有作用。
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