使用利益分析法的前提是主體分析,只有找到利益主體,才能明確各方的利益需求,從而滿足不同主體的合理需求,最終解決社會矛盾。所以考生在運用利益分析法時,首先要確定利益主體,并且分析哪些利益是合理合法的,哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析,對策就非常明確--保護合法合理的利益,破除不合法不合理的利益。
還有一點考生需注意,用利益分析法解決對策的重點是“利益的導(dǎo)向”而不是懲罰非法行為。仍以2007年國家公務(wù)員考試申論真題中“土地征用問題”為例,在政府方面就是確定其“協(xié)調(diào)者”角色,履行其職能,建立“利益導(dǎo)向機制”,并嚴(yán)格實施;對于農(nóng)民,利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置;對于企業(yè)來講,利益導(dǎo)向就是要在保護其合法利益的基礎(chǔ)上,破除其不正當(dāng)?shù)睦嫠谩?/p>
2. 內(nèi)外因分析法
唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動力。所謂內(nèi)因,就是內(nèi)部矛盾,外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中,內(nèi)因與外因同時存在,缺一不可。
內(nèi)外因法是分析問題、提出對策的常用方法,尤其適用于分析解決某一問題。
透過材料,我們可以得出解決“三農(nóng)”問題的第一種思路是以國家扶持為主。具體地說,就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款,轉(zhuǎn)變政府職能,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善,通過完善制度,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境;第二種思路是以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下,擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán),鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出,完善農(nóng)民工社會保障體系,切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。其中國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因,發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是內(nèi)因,只有把兩者結(jié)合起來,才能切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。
3. 從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析
現(xiàn)代社會紛繁復(fù)雜、瞬息萬變,每一社會問題存在的原因來自多個方面。因此,考生在分析問題時可以從不同方面、不同角度加以進行。
譬如2007年國家公務(wù)員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題,就可以從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析。
從政治角度分析,某些政府角色定位錯誤,直接參與其中,從中謀取私利,或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方,嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象,削弱了政府的公信力;
從經(jīng)濟角度分析,最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額,不符合價值規(guī)律,勢必造成社會矛盾;
從社會學(xué)角度分析,土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的利益,引起了失地農(nóng)民的不滿,導(dǎo)致了沖突、上訪等社會現(xiàn)象;另外,要清醒認(rèn)識糧食安全在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位;
從環(huán)境保護角度分析,要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
總之,考生要學(xué)會運用不同的方法來分析各種社會問題,深層挖掘問題產(chǎn)生的根源,這樣才能對癥下藥地提出解決問題的對策,從而突破申論,為贏得進入面試的機會增加籌碼。
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