使用利益分析法的前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而滿足不同主體的合理需求，最終解決社會矛盾。所以考生在運用利益分析法時，首先要確定利益主體，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析，對策就非常明確--保護合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

還有一點考生需注意，用利益分析法解決對策的重點是“利益的導(dǎo)向”而不是懲罰非法行為。仍以2007年國家公務(wù)員考試申論真題中“土地征用問題”為例，在政府方面就是確定其“協(xié)調(diào)者”角色，履行其職能，建立“利益導(dǎo)向機制”，并嚴格實施；對于農(nóng)民，利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置；對于企業(yè)來講，利益導(dǎo)向就是要在保護其合法利益的基礎(chǔ)上，破除其不正當?shù)睦嫠谩?/p>

2. 內(nèi)外因分析法

唯物辯證法認為矛盾是事物發(fā)展的動力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時存在，缺一不可。

內(nèi)外因法是分析問題、提出對策的常用方法，尤其適用于分析解決某一問題。

透過材料，我們可以得出解決“三農(nóng)”問題的第一種思路是以國家扶持為主。具體地說，就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善，通過完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。其中國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是內(nèi)因，只有把兩者結(jié)合起來，才能切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。

3. 從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析

現(xiàn)代社會紛繁復(fù)雜、瞬息萬變，每一社會問題存在的原因來自多個方面。因此，考生在分析問題時可以從不同方面、不同角度加以進行。

譬如2007年國家公務(wù)員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題，就可以從政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等角度進行分析。

從政治角度分析，某些政府角色定位錯誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方，嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象，削弱了政府的公信力；

從經(jīng)濟角度分析，最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符合價值規(guī)律，勢必造成社會矛盾；

從社會學(xué)角度分析，土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的利益，引起了失地農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致了沖突、上訪等社會現(xiàn)象；另外，要清醒認識糧食安全在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；

從環(huán)境保護角度分析，要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系。

總之，考生要學(xué)會運用不同的方法來分析各種社會問題，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這樣才能對癥下藥地提出解決問題的對策，從而突破申論，為贏得進入面試的機會增加籌碼。