轉(zhuǎn)型期尷尬:食品安全問題拿誰(shuí)是問?(2)

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轉(zhuǎn)型期尷尬:食品安全問題拿誰(shuí)是問?(2)

核心提示:相較于治理酒駕而言,我國(guó)在對(duì)食品、藥品安全違規(guī)的懲處上,則顯得有些過(guò)于寬松,除經(jīng)濟(jì)處罰外,似乎極少有企業(yè)法人因此承擔(dān)刑事責(zé)任。低廉的違規(guī)成本,同可觀的違規(guī)利益形成鮮明對(duì)比,促使經(jīng)營(yíng)者選擇置法律于不顧,屢屢以身試法。

不法企業(yè)的保護(hù)傘

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)者沈杰長(zhǎng)期以來(lái)一直倡導(dǎo)依法治國(guó)的國(guó)家發(fā)展方向。沈杰表示,一些地方政府,出于GDP等政績(jī)因素考慮,極有可能成為不法企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)傘。

在采訪中,沈杰舉例說(shuō)明:“對(duì)于食品、藥品行業(yè)內(nèi)的一些齷齪內(nèi)幕,我們出于正常角度考慮,不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必會(huì)受到行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的舉報(bào),行業(yè)協(xié)會(huì)甚至應(yīng)該將個(gè)別‘敗類’踢出此行業(yè),以凈化整個(gè)行業(yè)氛圍,使得該行業(yè)可以得到更好的發(fā)展。而事實(shí)上恰恰相反,一些不法企業(yè)通過(guò)高科技手段實(shí)施的無(wú)良行為,往往會(huì)讓其他企業(yè)爭(zhēng)相效仿。”

早在三鹿乳業(yè)三聚氰胺事件東窗事發(fā)之時(shí),網(wǎng)絡(luò)企業(yè)中就曝出過(guò)這樣的傳言:“三聚氰胺在乳制品企業(yè)內(nèi)部,早就是個(gè)公開的秘密,區(qū)別只在于,到底是往奶粉中摻雜三聚氰胺,還是在三聚氰胺中添加奶粉。”更有一些企業(yè)坦言,整個(gè)行業(yè)都這么做,你若不做,成本上就要高出很多,在市場(chǎng)上自然無(wú)法同其他同行競(jìng)爭(zhēng)。此次的毒膠囊事件,亦是如此,涉及到的藥品企業(yè)既有‘修正’一類的大廠,也有其他小廠,其在藥品行業(yè)內(nèi)的覆蓋范圍可見一斑。”如此看來(lái),倒像是整個(gè)行業(yè)逼迫企業(yè)不得不成為無(wú)良商家。

沈杰表示,基于以上因素分析,一些地方監(jiān)管部門很可能在監(jiān)管的過(guò)程中,充當(dāng)了不法經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)傘,使正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商家舉報(bào)無(wú)門、走投無(wú)路,從而不得不選擇同流合污。

一個(gè)發(fā)展良好的行業(yè),其本身應(yīng)該擁有一定的自凈能力,個(gè)別商家的唯利是圖,影響的往往是整個(gè)行業(yè)的信譽(yù),沒有了信譽(yù),對(duì)于行業(yè)則是毀滅性的打擊。所以,出于行業(yè)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,行業(yè)內(nèi)部會(huì)進(jìn)行自我約束,自我審查,自我懲處。這樣的自凈,需要基于市場(chǎng)的商家自組織系統(tǒng)。

張鳴表示:在中國(guó)古代,商家也生產(chǎn)食品和藥品,那個(gè)時(shí)候,每個(gè)行業(yè)都有行會(huì),后來(lái)還有了商會(huì)。如果哪個(gè)商家干了這種事情,又被人揭發(fā)出來(lái),那么,也沒有人懲罰他們,行會(huì)知會(huì)大家一聲,這個(gè)商鋪多半就得倒閉,因?yàn)闆]有人會(huì)再跟它打交道,不能賒賬,不能拆借,沒有銀錢往來(lái),任何一家商鋪都活不下去。反過(guò)來(lái),如果行會(huì)或者商會(huì)不這么干,整個(gè)行業(yè)就都會(huì)受牽連,大家都沒飯吃。

而在張鳴看來(lái),今天,許多食品、藥品的行業(yè)協(xié)會(huì),之所以不能發(fā)揮其本身具有的自凈效應(yīng),其原因還是要?dú)w咎于政府監(jiān)管部門。

張鳴指出:“雖然行業(yè)協(xié)會(huì)是存在的,但只是掛靠行政單位的收費(fèi)工具,原本就是行業(yè)贅疣。所以,食品和藥品的安全,就全靠政府監(jiān)管部門的監(jiān)管了。在此情況下,監(jiān)管部門一旦出于私利考慮,給予不法企業(yè)特殊的綠色通道,允許個(gè)別經(jīng)營(yíng)者以公關(guān)的手段掩蓋其不法行徑,那么帶來(lái)的將是整個(gè)行業(yè)的不法化!”

轉(zhuǎn)軌期的尷尬

盡管對(duì)于食品、藥品的安全問題,多位專家及學(xué)者都提出了不同的治理意見,但就其根源,楊建順則認(rèn)為,出現(xiàn)此現(xiàn)象,是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)軌期中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。楊建順向記者介紹了日本的情況,日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,出現(xiàn)過(guò)如砒霜奶、水俁病等幾次重大食物中毒事件,隨著后來(lái)日本經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn),社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制逐步建立,圍繞食品安全的種種問題也迎刃而解。

楊建順告訴記者,日本經(jīng)過(guò)上世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),70年代成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,社會(huì)誠(chéng)信制度得到了很好的建立和鞏固。現(xiàn)如今,日本的國(guó)民對(duì)本國(guó)的食品更加放心,這一點(diǎn)從日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)食品價(jià)格高于進(jìn)口食品價(jià)格既可看出。

而今,中國(guó)已取代日本,成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體,楊建順指出,隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善,社會(huì)的誠(chéng)信自律機(jī)制也必將穩(wěn)步建立,經(jīng)營(yíng)者與行業(yè)之間的規(guī)范也會(huì)隨之加強(qiáng)。

在對(duì)于其他學(xué)者的采訪中,大多數(shù)人對(duì)楊建順關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)食品、藥品安全的說(shuō)法,也在不同程度上表示了認(rèn)同,但基于目前問題食品、藥品已經(jīng)影響到消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康考慮,仍認(rèn)為有必要在當(dāng)下采取有力措施,規(guī)范食品、藥品市場(chǎng)。

在采訪的最后,沈杰一語(yǔ)道出公眾的心聲:“我們?cè)谛稳菽稠?xiàng)偉大的事業(yè)時(shí),常說(shuō)‘功在當(dāng)代,利在千秋’。而在食品、藥品的安全問題上,卻不要‘功在個(gè)人,貽害千秋’才好。不管目前中國(guó)社會(huì)處在怎樣的發(fā)展時(shí)期,吃的東西是否安全都應(yīng)該是最迫切需要解決的問題。其有可能對(duì)于人體形成長(zhǎng)遠(yuǎn)危害,萬(wàn)萬(wàn)不可等到千秋之后再行解決!”

責(zé)任編輯:黃一帆校對(duì):總編室最后修改:
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