發(fā)展理念是指發(fā)展主體根據(jù)自身的目的、需要的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的變化，著眼于破解新出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾和問題，力求消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，以便在實(shí)踐中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足自身的需要、價(jià)值追求，在此過程上形成的用范疇、概念和判斷來表述的系統(tǒng)化、理論化的學(xué)說或主張。由此可見，發(fā)展理念變革具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，從客體來說，發(fā)展理念變革的原因在于問題的變遷，沒有新問題就不會(huì)有新發(fā)展理念。人類歷史的發(fā)展在本質(zhì)上是面向問題的，問題伴隨發(fā)展而產(chǎn)生，也需要通過發(fā)展來解決，歷史發(fā)展都是在出現(xiàn)問題中找到機(jī)會(huì)，在解決問題中實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，在進(jìn)步中出現(xiàn)新的問題，所以，發(fā)展過程就是一個(gè)“問題—進(jìn)步—新問題—新進(jìn)步”的循環(huán)往復(fù)過程。馬克思就說，“每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動(dòng)，另一方面又通過完全改變了的活動(dòng)來變更舊的環(huán)境”。如果環(huán)境沒有改變，每一代只需要在完全相似的環(huán)境中繼續(xù)從事的舊的活動(dòng)便可，因?yàn)樽兏嗨频沫h(huán)境無需新的活動(dòng)，只需要按照從前人那里繼承下來的活動(dòng)方式按部就班即可。而判斷環(huán)境變化與否的依據(jù)就是時(shí)代問題是否發(fā)生轉(zhuǎn)型或者徹底轉(zhuǎn)變。

第二，從主體來說，發(fā)展理念變革是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，是行為主體基于對(duì)新矛盾和問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，而形成的用范疇、概念和判斷來表述的新理論。但面對(duì)相同的問題，并不一定誘發(fā)出相同的解決方案，不同的行為主體面對(duì)相同的問題會(huì)有不同的解決方案，不同的方案也就是不同的理念，這其中既有正確的理念，也有錯(cuò)誤的理念，不同的理念表征了人們對(duì)同一問題的不同看法，正確的理念有助于問題的解決，錯(cuò)誤的理念會(huì)延誤了問題的解決。從哲學(xué)上來說，理念是一種問題觀，就是如何“觀”問題，也就是關(guān)于如何發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、理解問題、提出問題解決方案的一整套觀點(diǎn)、思路、態(tài)度和想法。相同問題會(huì)誘發(fā)不同的發(fā)展理念，我們應(yīng)該堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。只有正確的發(fā)展理念才能客觀、理性、有針對(duì)性地看待問題，從而有助于對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)、分析、研究和解決。

第三，從目的來說，發(fā)展理念變革的目的在于有效破解新出現(xiàn)的矛盾和問題，這種破解是為了滿足行為主體的需要和目的。發(fā)展理念變革本身不是目的，不是為了追求“概念的自我規(guī)定”、形式上的好看和概念的華麗，而是希望通過發(fā)展理念的變革推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐的進(jìn)步。人類社會(huì)的發(fā)展異于動(dòng)物和自然界的發(fā)展就在于人類的實(shí)踐活動(dòng)是借助于一定的手段把自己的需要和目的對(duì)象化，并在此基礎(chǔ)上通過建構(gòu)新的發(fā)展實(shí)踐來滿足人類新的需要和目的。“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來構(gòu)造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把固有的尺度運(yùn)用于對(duì)象；因此，人也按照美的規(guī)律來構(gòu)造”。美的規(guī)律即蘊(yùn)含著科學(xué)的發(fā)展理念的規(guī)律。所以，人類社會(huì)的進(jìn)步就表現(xiàn)為發(fā)展理念的不斷躍遷，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展實(shí)踐的進(jìn)步。

從這個(gè)意義上說，問題就是發(fā)展理念變革的基礎(chǔ)，發(fā)展理念與問題相伴相生。不過，這里所講的問題是社會(huì)發(fā)展的“總問題”，所謂總問題也就是每一個(gè)歷史時(shí)代起支配作用的最本質(zhì)的矛盾。但是社會(huì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，涉及全局的發(fā)展過程，呈現(xiàn)為階段性演進(jìn)，也就是“各個(gè)世代的依次交替”。在總問題未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的前提下，在不同發(fā)展階段和不同地區(qū)，所需要解決的問題也不一樣，黑格爾就說：“每一個(gè)階段都和任何其他階段不同，所以都有它的一定的特殊的原則”，正是這些階段性問題和區(qū)域性問題匯聚為總問題，也就是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)邏輯。對(duì)此，毛澤東也有精辟論述，“事物發(fā)展過程的根本矛盾及為此根本矛盾所規(guī)定的過程的本質(zhì)，非到過程完結(jié)之日，是不會(huì)消滅的；但是事物發(fā)展的長(zhǎng)過程中的各個(gè)發(fā)展的階段，情形又往往互相區(qū)別……因此，過程就顯出階段性來。如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當(dāng)?shù)靥幚硎挛锏拿堋?rdquo;只要主導(dǎo)邏輯不變，則作為解決總問題的指導(dǎo)思想亦不變。但是指導(dǎo)思想是長(zhǎng)期的、宏觀的、抽象的，不能用指導(dǎo)思想來解決短期的、微觀的、具體的問題，要把從指導(dǎo)思想層面意義上講的發(fā)展觀和在日常工作中從政策層面上講的發(fā)展理念區(qū)分開來。也就是在日常工作中需要將指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為符合時(shí)空特點(diǎn)需要的具體政策，只有政策才是解決短期的、微觀的、具體問題的。

從這樣的思路去考察中國(guó)的發(fā)展，可以看出，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的總問題仍然是生產(chǎn)不足與需要上升之間的矛盾。從邏輯上說，生產(chǎn)滿足不了需要的增長(zhǎng)，可以通過抑制需要的方式來解決。所以，在人類歷史上，禁欲主義并不少見，比如中國(guó)古代許多思想家將人的合理欲望等同于貪婪，把人追求物質(zhì)消費(fèi)的行為視為阻礙道與德發(fā)展的重要因素。有一段時(shí)期，我們將人們合理的物質(zhì)文化需要當(dāng)做資本主義生活方式來批判，用精神動(dòng)力來掩蓋人們的物質(zhì)利益需要。對(duì)此，鄧小平有深刻論述：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”所以，解決需要增長(zhǎng)與生產(chǎn)不足之間矛盾最有效的方式還是發(fā)展，即通過發(fā)展創(chuàng)造需要的對(duì)象。那么是不是、能不能只管發(fā)展，而不去追問發(fā)展方式、發(fā)展目的呢？答案自然是否定的，發(fā)展理念是由社會(huì)發(fā)展的總問題決定的，也必定隨著社會(huì)發(fā)展總問題的變遷而不斷調(diào)整。