由上分析可以得出三個具有內(nèi)在聯(lián)系的結(jié)論，目前中國能源安全現(xiàn)狀明顯表現(xiàn)為如下遞進(jìn)式矛盾結(jié)構(gòu)：（1）國內(nèi)清潔能源，特別是石油的需求大于供給，供求矛盾呈剛性上升。（2）中國能源安全問題并不主要是供給總量與需求總量的矛盾，而是由清潔能源供給不足引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國能源安全問題中的主要矛盾。（3）石油又是中國清潔能源中需求增長最快而供給能力日益嚴(yán)重不足的品種，因此，石油短缺是我國國內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。

二、 世界石油需求不平衡加劇 中國石油安全外部形勢惡化

(一)世界石油需求增長中心向亞太轉(zhuǎn)移，中國將在獲取海外份額油方面遇到更激烈的競爭。 由于石油所具有的寬沸點、高能量和低污染的品質(zhì)，石油日益成為支配世界能源消費的主要部分，在未來20年內(nèi)石油仍將在世界能源消費中處于領(lǐng)先地位。近十年來，世界石油生產(chǎn)與消費迅速上升且大體平衡，1999年北美洲和歐洲與十年前大體相同，其消費總量之和在世界消費總量中仍占50%以上，而亞太石油消費則成為世界石油消費增長最迅速的地區(qū)。世界消費增長中心向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。1989年至1999年世界石油生產(chǎn)和消費變化不大，但地區(qū)不平衡性十分突出。北美洲一直是世界石油消費第一大戶，但十年間，其消費總量在世界石油消費總量中的比重只下降0.2％，同期石油生產(chǎn)比重卻下降了2.9％。亞太地區(qū)能源和消費世界增長最快的地區(qū)，十年間該地區(qū)能源產(chǎn)量在世界生產(chǎn)總量中只增長了0.5％，但其消費總量卻從19.9%猛升到26.9%，增長了7個百分點，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū),成為世界石油消費第一增長大戶。中國和印度是亞太地區(qū)石油生產(chǎn)和消費大國。中印石油生產(chǎn)在亞太地區(qū)總產(chǎn)量中的比重十年中分別下降了0.4％和1.3％，而消費總量卻上升了3.3％和1.2％。

亞太地區(qū)這種石油產(chǎn)量比重增長滯后,消費比重卻大幅上升的反差現(xiàn)象,預(yù)示著該地區(qū)石油供給短缺及由此引起的對外依存度將持續(xù)擴(kuò)大。這將是中國能源安全不可回避的矛盾。能源自給能力及其需求對外依存度，是一國能源安全環(huán)境好壞的兩個關(guān)鍵標(biāo)志。從1993年開始，中國成為石油進(jìn)口國。此后中國的石油消費、生產(chǎn)、進(jìn)口和進(jìn)口依存度（年進(jìn)口量占年消費量的比例）逐年增大，國內(nèi)外學(xué)者對中國石油對外依存度有不同的預(yù)測，但其計算結(jié)果大體一致，認(rèn)為中國未來20年石油對外依存度將達(dá)到62%。

（二）美國石油生產(chǎn)滯后，石油消費對外依存度將持續(xù)增高。美國石油消費占全球石油消費的1/4，而美國石油對外依存度則超過50%以上。因此美國石油供給形勢在相當(dāng)程度上影響著中國乃至整個亞太地區(qū)的能源安全環(huán)境的好壞。美國石油產(chǎn)量和消費總量近十年來出現(xiàn)較大缺口，并且儲量也大幅下降：1989～ 1999年美國石油產(chǎn)量從4.29億噸下降到3.54億噸，下降了17.4%,而同期石油消費則從7.95億噸上升到8.83億噸，上升了11%，占1999年全球消費總量的25.9%；同期美國已探明石油儲量從336億桶降為286億桶。 在已過去的十年里，美國石油產(chǎn)量下降而石油消費量上升，在美國對進(jìn)口石油依存度過高以及美國因近年能源生產(chǎn)設(shè)施老化而導(dǎo)致生產(chǎn)能力長期滯后的條件下，預(yù)計未來十年，大幅增加和保障海外石油供給，尤其是海灣地區(qū)的石油供給，將是美國石油政策近期的中心目標(biāo)，也是美國制定外交政策的重要考慮。

三、 經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)中國能源安全

（一）加入WTO后中國石化工業(yè)壓力增大。石油化工工業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來我國石油化工工業(yè)發(fā)展速度較快，主要產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界領(lǐng)先地位。中國加入WTO后，這將給中國的石油市場及我國石化工業(yè)帶來巨大的沖擊和壓力。

我國石油化工工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量雖大、品種雖全，但投資和技術(shù)水平、生產(chǎn)成本、質(zhì)量均不理想，精細(xì)化工產(chǎn)品對進(jìn)口依賴大。我國國產(chǎn)成油中高檔潤滑油僅占總量的10%，質(zhì)量和品種均與國際先進(jìn)水平有較大差距；加工汽油中的硫、芳烴、苯含量不能完全滿足國際市場要求；高附加值產(chǎn)品比重低，如國外合成纖維差別化率為30%至40%，我國只有10%。我國目前化學(xué)工業(yè)中，技術(shù)含量高、附加值高的精細(xì)化工產(chǎn)品所占比重僅為35%以上，而傳統(tǒng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品所占比重在50%以上，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)升級換代所需高檔化工產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口。我國乙烯裝置平均規(guī)模為21萬噸，最大為45萬噸，遠(yuǎn)低于國外先進(jìn)水平。

目前，國外大公司加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)。成品油、潤滑油市場的20%，合成樹脂市場的52%，合纖維原料和化纖產(chǎn)品市場的53%，合成膠市場的44%，均已被國外大公司占領(lǐng)。中國進(jìn)入WTO后，市場占有率將會在近期內(nèi)進(jìn)一步下降。外商將進(jìn)入成品油分銷市場，這將打破目前我國石油石化大公司專營成品油批發(fā)的局面。今后國內(nèi)石油石化產(chǎn)品市場飽和乃至過剩局面更趨嚴(yán)峻，一般石油化工產(chǎn)品投資回報率下降趨勢不可逆轉(zhuǎn)。這將使我國石油化工工業(yè)投入資金的回收周期延長，投資風(fēng)險增大。另外，外商擁有貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)后，將直接在中國國內(nèi)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)和分銷網(wǎng)絡(luò)，這不僅可以降低進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)營成本，而且依靠其高質(zhì)量的服務(wù)和管理優(yōu)勢與我國石油化工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)人才和管理全方位的競爭，使我國國內(nèi)企業(yè)處于更為不利的經(jīng)營地位。 另一方面我國國內(nèi)也存在著優(yōu)質(zhì)能源天生不足的問題。我國國內(nèi)原油“以重油居多，含臘量高，提取輕油的技術(shù)要求高于世界其他一些富油國”。 目前，國際上對發(fā)動機(jī)燃料提出越來越嚴(yán)格的環(huán)保要求。這在近期內(nèi)將迫使我國對國外精煉產(chǎn)品技術(shù)及其產(chǎn)品有較大的的依賴，并使中國石化工業(yè)在進(jìn)入WTO后面臨十分嚴(yán)峻的競爭壓力。

（二） 加入WTO后，其他常規(guī)能源供給面臨新的壓力。造成上述我國能源結(jié)構(gòu)性矛盾的根本

原因，是國際環(huán)保壓力以及由此而產(chǎn)生的對清潔能源的需求持續(xù)增大。1980～ 1999年間，我國GDP年均增長9.6%，而同期能源生產(chǎn)和消費年均增長２.8%和３.8％。2000年能源生產(chǎn)和消費總量為109126和128000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與十年前的1990年的103922和98703萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤比，分別增長了5%和29.7%。2000年，原煤生產(chǎn)和消費總量在當(dāng)年能源生產(chǎn)和消費總量中所占比重分別為67.2% 和67%，與十年前的1990年的74.2%和76.2%比，分別下降了7％和9.2％。2000年原油生產(chǎn)和消費總量在當(dāng)年能源生產(chǎn)和消費總量中所占比重為21.4%和23.6%，與1990年的19%和16.6%比，上升了2.4％和7％。2000年天然氣生產(chǎn)和消費總量在當(dāng)年能源生產(chǎn)和消費總量中分別為3.4%和2.5%，與1990年的2%和2.1％比,分別上升了1.4％和0.4％。2000年水電生產(chǎn)和消費總量在當(dāng)年能源生產(chǎn)和消費總量中所占比重分別為8%和6.9%，與1990年的4.8%和5.1%比, 分別上升3.2個和1.8個百分點。 在持續(xù)增長的能源生產(chǎn)和消費總量中，只有原煤生產(chǎn)和消費能夠在保持其能源基礎(chǔ)地位的同時卻呈大幅下降趨勢，而石油、天然氣和水電等清潔能源，盡管在能源生產(chǎn)和消費總量中所占比重較輕，但其上升勢頭卻銳不可擋，與原煤十年內(nèi)大幅下降9％相對應(yīng)，同期原油消費上升7％。但總的說來，我國能源結(jié)構(gòu)中清潔能源所占比重還遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。如下表所示。

世界主要國家一次能源消費量構(gòu)成（2000年）

單位：百萬噸標(biāo)準(zhǔn)油

國 別 石油 天然氣 煤 炭 核 能 水 電 總 計

美國 897.6 582.4 565.3 179.6 62.4 2287.4

法國 94.9 35.7 13.8 94.0 16.4 254.8

德國 129.8 71.5 84.9 38.4 5.9 330.5

英國 77.9 86.4 36.9 19.3 1.8 222.2

中國 230.1 22.1 493.7 3.8 55.0 804.7

資料來源：世界經(jīng)濟(jì)年鑒編委會：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒2002~2003》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2002年版，第641頁。