今天我做的報告的題目叫國際形勢與中國外交，主要內(nèi)容分兩個部分：第一部分主要講國際形勢的八個特點；第二部分主要講中國周邊的熱點問題。

當前國際形勢的特點

世界的總體形勢可以用“國際格局”一詞來概括。什么叫國際格局？在一定時期里，當今世界上主要國際政治力量之間的力量對比關系就叫國際格局。在不同的時期，會有不同的國際格局。

當前國際形勢的第一個特點是國際格局從一超多強到多強一超。我國有學者認為，目前是兩超，也就是說美國為一超，中國為一超。我個人不同意這個觀點。一超多強和多強一超是同樣的四個字，只是位置發(fā)生了變化，但其中內(nèi)涵很豐富。

“一超”是美國，盡管目前美國遇到了很多困難，但是它總體的軍事實力、科技實力以及經(jīng)濟實力、外交影響力在當今世界仍然無人能比，尤其是美國在高科技方面的優(yōu)勢明顯，這是世界公認的。美國歷史很短，才200多年的時間，但它發(fā)展很快，其中有一部分原因是自然稟賦比較好，人民也很努力，但還有一點就是運氣好，對手倒霉了，自己卻撿了便宜。美國在軍事上的對手曾是前蘇聯(lián)，在經(jīng)濟上的對手曾是日本。上世紀90年代，前蘇聯(lián)已經(jīng)解體了，而日本陷入長期的低迷，所以美國發(fā)展比較快。

蘇聯(lián)已經(jīng)解體20年了，但俄羅斯作為一個國家來講，現(xiàn)在又重新復興。俄羅斯的強項、弱項在什么地方？作為一極來講，俄羅斯有一些強項目前仍然存在。比如說，俄國有遼闊的國土和豐富的自然資源，俄羅斯的土地面積等于中國的面積加上美國的面積之和，或者說是美國的面積加上歐洲的面積之和；但中國的人口是美國的4倍，而美國的人口是俄羅斯的兩倍，俄羅斯的面積又是美國的兩倍。也就是說，一個俄國人享有的自然資源是4個美國人享有的，一個美國人享有的自然資源是4個中國人享有的。那么，一個俄國人享有的自然資源是16個中國人享有的。這一點就是它的優(yōu)勢。而且現(xiàn)在看起來，這塊土地還有很多能源，如石油、天然氣。俄羅斯地跨亞歐，前蘇聯(lián)的軍事實力大部分在俄羅斯得以保留，尤其是普京的領導之下，俄國目前處于當今世界的一極。但是，它的弱點是明顯的，就是經(jīng)濟不是很強，很多方面還處在轉(zhuǎn)型階段。

在蘇聯(lián)垮臺的過程中，中國是一個既得利益者。這30年來我們發(fā)展得非?？?，但我們發(fā)展得快對當今世界的影響主要是經(jīng)濟實力和經(jīng)濟規(guī)模以及經(jīng)濟速度方面，在其他方面雖然有所進展，但比起經(jīng)濟的進展來講，還是相對的滯后。然而，中國總體上作為世界的一極，現(xiàn)在已經(jīng)迅速地崛起，世界上到處都能感覺到中國的影響，而這一點無論我們承認不承認，或別的什么人承認不承認，都是客觀事實。

當今世界上還有一些國家，比如英國、法國、德國，他們曾經(jīng)的歷史非常輝煌，但在目前的情況下，他們單獨已經(jīng)再沒有辦法同中國、美國、俄國這樣的國家相提并論，現(xiàn)在它們在走一條聯(lián)合自強的道路，成立了歐洲聯(lián)盟。

在多極的形勢中，日本是一個有著特殊性的國家，說它是單獨的一極，也可以成立；說它不是一極，也可以成立。因為日本國的優(yōu)點和缺點都很突出。日本人均GDP是我們的十倍，日本的生活水平、科技能力高于我國，日本生活環(huán)境優(yōu)美、老百姓素質(zhì)普遍較高也值得我們學習。但日本缺點也是很突出的。首先，地理位置處在中國、美國和俄羅斯三強中間，日本要想有什么動作，都會受到制約。第二，日本國土面積狹小，而且沒有資源。第三，它的經(jīng)濟高度依賴海外，如果切斷它的對外聯(lián)系，如能源聯(lián)系，它一定會陷入崩潰。第四，作為一個國家來講，必須有獨立的外交，但日本不存在獨立自主的外交，而是與美國結成了美日同盟，在外交上必須聽美國的，所以嚴格說起來，日本作為單獨一極是有嚴重缺陷的。

還有一些國家雖然與上述若干國家相比稍微差一點，但也在迅速崛起。比如說我們的鄰居——印度。不少中國人小瞧了印度，印度也小瞧了中國，實際上中國和印度是互相不了解，互相瞧不起。印度有很多和中國相似的方面，兩者都是文明古國、面積廣大、人口眾多、歷史悠久，都曾經(jīng)在歷史上遭受過侵略，都有很強的志向；近代建國的時間也差不多，都在上世紀40年代，客觀存在著競爭。目前，西方國家在很多情況下把印度和中國相提并論，有時候還把印度排在中國前面。為什么西方國家看好印度？其中有幾個原因。第一，印度是所謂的資本主義的民主國家，而且是世界上最大的資本主義發(fā)展中國家，這一點是西方欣賞的，而中國不是。第二，印度過去曾經(jīng)做過英國的殖民地，絕大多數(shù)人都會講英語，所以這一點使它融入西方或被西方所接納相對容易。第三，印度人的政治智慧是值得我們學習的，這是我們過去沒有注意到的。中國在崛起、印度在崛起，但世界上存在著中國威脅論，卻不存在印度威脅論。也就是說，印度能夠成功處理與世界上主要大國的關系。除了和中國有點矛盾之外，印度和美國、俄羅斯、歐洲關系都挺好。政治方面的智慧還體現(xiàn)在，很多國家想搞核武器都非常艱難，受到國際社會不是制裁就是打壓，如朝鮮、伊朗等，但印度卻輕而易舉獲得核武器，沒有受到國際社會的任何打壓。1998年，印度就制造出來自己的核武器。原因就在于印度和美國、俄國、歐洲的關系都非常好，想制裁印度的只有中國一家，但中國孤家寡人想制裁它也沒有什么用。這就是印度與伊朗、朝鮮在發(fā)展核武器方面很不同的地方。再過若干年，在人口的結構方面，印度的優(yōu)越性就會體現(xiàn)出來。那時候，中國會進入老齡化階段，而印度進入年輕化階段。所以，中國和印度的競爭將來還會繼續(xù)。

除了剛才所講的這些比較大的國家，世界上的一些小國采取什么辦法發(fā)出自己的聲音？小國就走聯(lián)合自強的道路，比方說阿拉伯國家都很小，有的很窮很弱，它們搞一個阿拉伯國家聯(lián)盟，簡稱阿盟。東南亞一些國家很小，比如文萊、新加坡，就搞一個東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟。非洲國家也是這樣，搞一個非洲聯(lián)盟，簡稱非盟。它們作為一個整體在世界上發(fā)揮作用。

當前國際形勢的第二個特點就是國際競爭是硬實力更是包括軟實力在內(nèi)的綜合國力的競爭。

國際格局本身它也是變化的，變化的依據(jù)是實力，實際上從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變。人類歷史上成為霸主的國家有很多，像英國、西班牙，甚至西歐小國荷蘭都曾經(jīng)是世界的霸主。現(xiàn)在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調(diào)硬實力的競爭，主要是經(jīng)濟實力、軍事實力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實力的競爭，文化的力量、制度的創(chuàng)新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內(nèi)，是當今國際競爭的一個重要的范疇。有時候經(jīng)濟實力很強，并不意味著發(fā)展模式就一定是最有吸引力的。

當前國際形勢的第三個特點是國家對外政策原則轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜娬{(diào)國家利益。

過去我們主要強調(diào)意識形態(tài)，過分地強調(diào)社會制度，現(xiàn)在應該歸正。以前的原則是把“誰是我們的朋友、誰是我們的敵人”的問題當作首要問題，中國人在這一點上吃過很多虧。比方說我們曾經(jīng)援助過越南，后來越南反我們。我們曾經(jīng)在中國人挨餓的情況下援助阿爾巴尼亞，中國人援助阿爾巴尼亞的化肥和糧食平鋪到阿爾巴尼亞的國土上可以堆起一米多高，要知道當時中國人本身在挨餓。但是，后來阿爾巴尼亞仍然和我們的關系發(fā)展不起來，我們粉碎四人幫，它很有意見。我們反對東突，而阿爾巴尼亞接收了一些東突分子，對我們并不怎么友好。現(xiàn)在國家對外政策的規(guī)則是相對而言更強調(diào)國家利益。只要一個國家存在，就有自己的國家利益，在這個基礎上講一些國際道義和國際法。

當前國際形勢的第四個特點是大國關系調(diào)整。

總體而言，目前時代的主題仍然還是和平和發(fā)展，大國關系和以前的關系有所不一樣。以前的大國競爭是非常激烈的，而且往往形成國家集團。過去兩次世界大戰(zhàn)，“一戰(zhàn)”是協(xié)約國和同盟國兩大集團之間的戰(zhàn)爭，“二戰(zhàn)”是法西斯集團和反法西斯集團的斗爭。目前，大國關系的調(diào)整，一方面是要競爭的，因為國家利益畢竟存在著一定的不相容性；但另一個方面要合作，要尋找一種平衡。不像“冷戰(zhàn)”時期，你反對的就是我贊成的，你贊成的就是我反對的，你的朋友就是我的敵人，你的敵人就是我的朋友。那個時候就是一種零和博弈。現(xiàn)在情況不一樣了。歐洲聯(lián)盟要單方面征收碳排放稅，美國、中國、俄國在這個問題上結成了一種反對歐洲聯(lián)盟的臨時聯(lián)盟。美國和歐洲的關系是比較好的，但在具體的碳排放稅上，美國還是有自己的利益。

但是，還應看到當前冷戰(zhàn)思維、強權政治的思想還是存在的，尤其是西方國家，比方說表現(xiàn)在北大西洋公約組織東擴。北約是目前世界上最大、最強的軍事集團，目前已經(jīng)擴張到了歐洲的東方，歐亞大陸上有很多國家已經(jīng)和北約建立了伙伴關系，這個伙伴關系已經(jīng)到了中亞，接近了我國。白俄羅斯和俄羅斯反對北約東擴。我們希望俄羅斯能夠頂住，把北約東擴的界限就定位在俄羅斯和東歐之間，那對我們是最有利的。