第五，避免城市環(huán)境的惡化。城市環(huán)境是社會、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合系統(tǒng)，城市環(huán)境與城市生態(tài)發(fā)展密切相關(guān)，具有高度的敏感性。好的城市環(huán)境不但可以保障人們身體健康，而且可以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，今天研究城市環(huán)境的基點應(yīng)該是如何使人既宜人居住，又宜人發(fā)展。靜靜的河，綠色的草坪，兩者之間和諧的融洽在一起。

今天，在我們生活的許多城市都看不到這樣的自然景觀了，明明很好的河流，一定要有水泥槽子一樣的工程給它框住，然后上面再特意用青白石和漢白玉做上欄桿，使人和水在空間上隔得很遠(yuǎn)。一些城市以對自然無限制的掠奪來滿足發(fā)展的欲望，致使環(huán)境面臨突出問題，空氣污染、土質(zhì)污染、水體污染、視覺污染、聽覺污染，熱島效應(yīng)加劇、交通阻塞加劇、資源短缺加劇、綠色空間減少、安全空間減少、人的活動空間減少，不少文化遺產(chǎn)地也出現(xiàn)人工化、商業(yè)化、城市化的城市。

第六，避免城市精神的衰落。城市精神是城市文化的重要內(nèi)核，是對城市文化積淀進(jìn)行提升的結(jié)果，城市精神的形成是一個長期的過程，并在歷史上和現(xiàn)實中發(fā)揮著異常重要的作用。通過對城市精神的概括和提煉，可以使更多的民眾理解和接受自己城市的追求，轉(zhuǎn)化為城市民眾的文化自覺。比如2006年澳門歷史建筑群被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，當(dāng)聯(lián)合國大會通過這項決議的時候，從澳門市民的手中寄出了20萬封明信片，上面驕傲得寫到：澳門，一座文化的城市。

但是一些城市追求物質(zhì)利益，而忽視文化生態(tài)，在城市建設(shè)中存在盲目攀比、不切實際的傾向，實際上是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕人文精神，重建設(shè)規(guī)模，輕整體協(xié)調(diào)，重攀高比新，輕傳統(tǒng)特色，重表面文章，輕實際效果，表現(xiàn)出對文化傳統(tǒng)認(rèn)知的膚淺，對城市精神理解的錯位和對城市發(fā)展定位的迷茫。

第七，避免城市管理錯位。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)肩負(fù)起對未來城市的責(zé)任。通過城市管理，不斷要為人們提供工作方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的物質(zhì)環(huán)境，還要為人們提供安靜和諧、活潑快樂、禮讓互助、精神高尚的文化環(huán)境，這就需要用文化意識來指導(dǎo)城市管理。在歐洲很多城市，解決交通問題不是采取擴(kuò)路和拆傳統(tǒng)建筑的方式，而是保留或是建造運量大、準(zhǔn)時、環(huán)保、廉價的公共交通體系，這樣的交通體系使城市的交通得到支撐，在很多城市的廣場上，永遠(yuǎn)都是市民和其他生物能夠共享一個文化的空間。

但是我們的一些城市在管理內(nèi)容上，重表象，輕內(nèi)涵，在管理途徑上重人治，輕法治，在管理手段上重經(jīng)驗，輕科學(xué)，在管理效應(yīng)上重近期，輕長遠(yuǎn)，不能從更高的層次上追求城市管理之策，問題已然成堆才采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。城市病的根源在于城市管理缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏應(yīng)有的文化視野。

第八，避免城市文化的沉淪。城市文化是市民生存狀況、精神面貌以及城市景觀的總體形態(tài)，并與市民的社會心態(tài)、行為方式和價值觀念密切相關(guān)，城市文化不斷積淀與發(fā)展形成了城市的文脈，城市的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平，在一定程度上體現(xiàn)出城市的競爭力，決定著城市的未來。很多城市都有著人們過目不忘的一些美好的雕塑，比如蘭州的黃河母親、廣州的五羊、珠海的漁女、廈門的鄭成功，青島的五月的風(fēng)。但是一些城市面對席卷而來的強(qiáng)勢文化，不是深化自己的人文歷史，而是淺薄化自己的文化內(nèi)涵，使思想平庸、文化稀薄、格調(diào)低下的行為方式，彌漫在城市的文化生活之中，消解著人們對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和繼承，究其深層次原因，是文化認(rèn)同感和文化立場的危機(jī)。司空見慣的城市雕塑往往都是一些鋼板、一些鋼柱頂著一些球，三個球、五個球、七個球，看不出什么意思，跑近了一看，寫著騰飛，這是飛躍，看不出它跟城市的文化之間的關(guān)聯(lián)和城市追求的個性以及文化特色，它是工廠生產(chǎn)的一些產(chǎn)品。

1933年，世界上誕生了一部非常著名的憲章叫《雅典憲章》，《雅典憲章》是為解決大工業(yè)時代城市病集中的問題，集中在當(dāng)時西方發(fā)達(dá)國家的一些大城市，比如倫敦、巴黎，當(dāng)時出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁堵、犯罪率高，城市居民逃離城市，而郊區(qū)被貧民窟所鋪滿。面對不斷惡化的城市環(huán)境，《雅典憲章》主張城市應(yīng)該合理的進(jìn)行功能分區(qū)，妥善解決城市的居住、就業(yè)、游憩和交通。

被稱為功能城市的《雅典憲章》風(fēng)靡全球，各國都紛紛采納。我們國家50年代在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下，也采用《雅典憲章》的模式，很多城市都進(jìn)行了一些功能的分區(qū)，比如我們居住的北京，通惠河南當(dāng)時規(guī)劃的是焦化化工工業(yè)區(qū)，通惠河北是紡織、機(jī)械制造、金屬加工，再往上酒仙橋地區(qū)是元器件電子工業(yè)區(qū)。西郊是重金屬工業(yè)和冶煉工業(yè)和發(fā)電，南郊豐臺地區(qū)是倉庫群和交通樞紐，北郊是科研，中科院的科研院所，西北郊大專院校，八大學(xué)院一次性的安排在西北郊，后來發(fā)展到32所、48所，軍事首腦機(jī)關(guān)在西郊，園林綠地在西郊更遠(yuǎn)的地方。這樣的功能分區(qū)規(guī)劃的非常好看，灰顏色的工業(yè)、棕顏色的倉庫、黃顏色的居住、綠顏色的游憩。但好看歸好看，這樣的功能分區(qū)造成了人為的每天數(shù)百萬市民兩到三個小時在路上，人為的造成了交通的擁堵、造成了尾氣的污染，造成了人們休閑時間的減少，造成了人們情緒的不穩(wěn)定。后來人們發(fā)現(xiàn)要合理規(guī)劃，應(yīng)該有機(jī)的組織人們的生活，以人為本，而不是以城市的人為的規(guī)劃藍(lán)圖為本，它又包含以下的解決方式：

一、城市文化構(gòu)建和諧社會。城市文化是社會文明在城市的縮影，是城市和諧在城市的集中表現(xiàn)，以人為本和科學(xué)發(fā)展觀既是治國的謀略，也是城市文化的精髓，是實現(xiàn)社會和諧、誠信、責(zé)任、尊重、公正和關(guān)懷的保證，將這一文化精髓貫徹到城市發(fā)展的各項事業(yè)之中，才能實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。無論是城市發(fā)展、城市規(guī)劃、城市建設(shè)，要以人為本的考慮問題，情況就大不一樣了，比如威尼斯幾百年來拒絕任何一輛機(jī)動車駛?cè)胱约旱某鞘?，保留著自己的文化傳統(tǒng)，迎來了世界尊敬的目光，每年到他們城市去的游客，要比自己的居民多上幾十倍；維也納把城市中心的一塊廣場交給了市民，市民們在節(jié)日的時候，可以在這里面耕種，回憶過去的田園生活，回憶戰(zhàn)時最艱苦的歲月；羅馬的城市廣場永遠(yuǎn)是藝術(shù)家和熱愛藝術(shù)人們的教室和課堂；菲律賓的拉瓦格市的老人們，把自己社區(qū)的老建筑保護(hù)下來，然后紛紛從家里拿來了家里過去使用過的工具、農(nóng)具、用具布置上，然后搭了一個兒時的竹樓，然后老人們在這里面每天唱著兒時的歌曲，享受著快樂的時光，他們后來發(fā)現(xiàn)，孩子們放學(xué)都喜歡到這兒來，小學(xué)生、中學(xué)生在這里聽老人講故事，看著老人們過去使用過的一些東西，這樣使文化傳統(tǒng)得到了傳承。

宜居是和諧城市的重要特征，將城市目標(biāo)定位為宜居，而不是定位于功能，體現(xiàn)了城市建設(shè)和發(fā)展以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變，就是不片面地追求形象工程，而是更關(guān)注文化的發(fā)展，關(guān)注人的發(fā)展成長，重視和發(fā)揮人的作用，這就對城市的管理者和決策者提出了更高的目標(biāo)、更高的要求。廣州市就把他們修北京路的時候發(fā)現(xiàn)的一條宋代的古路進(jìn)行了保護(hù)和展示，今天廣州市民可以同時在現(xiàn)代的道路和古代的道路上漫步。

二、文化競爭力決定城市競爭力。城市競爭力是一個綜合概念，既包括經(jīng)濟(jì)競爭力，也包括文化競爭力。當(dāng)前文化競爭力的影響與作用越來越突出，成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的重點力量。在物質(zhì)增長方式趨同，資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化成為城市發(fā)展的驅(qū)動力，體現(xiàn)出更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會價值。今天，當(dāng)一些城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破八千以上的時候，住和行開始基本解決以后，人們家庭支出結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)五個變化：一是文化娛樂，很多人拿出更多的時間，比如聽交響樂、看芭蕾舞、去博物館；二是體育健身，開始經(jīng)常去健身房、打網(wǎng)球、甚至打高爾夫球；三是旅游，到國外、海外去旅游；四是收藏，可買自己家庭生活必需品以外的只要喜歡的東西，甚至文物藝術(shù)品的收藏；五是慈善事業(yè)，打義工，搞慈善的一些捐贈。

一些城市抓住自己的城市文化內(nèi)涵做文章，比如去貝多芬故居旅游，發(fā)現(xiàn)離貝多芬故居有好幾個街地方，在地面、墻面就開始有符號引導(dǎo)你自覺不自覺順著這個路走到貝多芬故居。

文化軟實力能夠使人們潛移默化的接受文化價值觀，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動依靠的是文化內(nèi)核，科研創(chuàng)新依靠的是文化造詣，生產(chǎn)管理依靠文化修養(yǎng)，技術(shù)掌握依靠文化素質(zhì)，更重要的是依靠民族的文化精神，文化對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著越來越重要的作用。于是，人們開始注意對孩子們進(jìn)行文化和文化遺產(chǎn)教育，比如維也納的老師們對幼兒園的孩子們講述歷史；美國的洛杉磯蓋的博物館接待了一批又一批的小學(xué)生們；河內(nèi)的中學(xué)生們在河內(nèi)的國家博物館上歷史課；格拉茲把山坡上座椅后面的背板上面刻印上了街區(qū)歷年變遷的情況，使人們能夠?qū)ψ约旱慕謪^(qū)有一個全面的了解；舊金山也是在街道的座椅上面，把路口的環(huán)境、交通工具的變遷情況進(jìn)行了展示，突出了文化的內(nèi)容。

三、城市文化創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展方向。當(dāng)前我們城市不僅面臨文化遺產(chǎn)保護(hù)不力的問題，也面臨著文化創(chuàng)造乏力的問題，如果喪失保留至今的文化遺產(chǎn)，城市將失去文化記憶，但是沒有新的文化創(chuàng)造，城市將迷失方向。城市文化必須承載歷史，反映城市文化積淀，也要展示現(xiàn)實，反映城市文化內(nèi)涵，還要昭示未來，反映城市文化創(chuàng)造。于是，很多城市都對文物古跡進(jìn)行保護(hù)性再利用，比如歐洲的羅馬劇場，今天仍然是最高雅文化藝術(shù)表演的殿堂。

城市文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰，城市文化卻是活的生命，只有發(fā)展才有生命力，只有傳播才有影響力，只有具備影響力，城市發(fā)展才有持續(xù)的力量。所以，城市文化不僅需要積淀，還需要創(chuàng)新，只有文化內(nèi)涵豐富，發(fā)展?jié)摿?qiáng)大的城市，才是魅力無窮、活力無限的城市。這些年，我們注意到在我們的城市中，有很多因為文物保護(hù)的原因而積淀下來的一些城市的死角。北京奧運會之前，北京市社科院做了一個城市角落調(diào)查，在分析這些城市角落的原因的時候，列了七個原因，其中第一個原因叫文物保護(hù)型，就是因為文物保護(hù)把這塊地方凍結(jié)了，保護(hù)區(qū)內(nèi)人民的生活水平比保護(hù)區(qū)外的生活水平低了很多，并且越來越低，這樣人們不喜歡這些遺址，這些遺址對社會沒有正面的貢獻(xiàn)，城市政府欲于去之而后快。于是我們開始對這些城市的遺址如何煥發(fā)出它的光彩，融入到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使它們能夠惠及民生，做了一些實驗。

比如東北吉林吉安的高句麗遺址，這是一個公元一世紀(jì)到公元四世紀(jì)的一個山城和平原城，高句麗這個民族700年歷史，他一直在戰(zhàn)亂中生存，所以它平常在平原修一個平原城，然后修一個山城，戰(zhàn)時的時候，全城人進(jìn)入山城守衛(wèi)。過去這些遺址被雜亂無章的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、違章建筑、還有一些民居覆蓋著，看不到它的全貌，經(jīng)過一年的整治，合理的安置居民，搬遷了工廠以后，這些全國重點文物保護(hù)單位都顯露出來。兩座古城，七千座墓葬，氣勢磅礴的成為一個大型的考古遺址公園，一舉在第二年成功進(jìn)入了世界遺產(chǎn)名錄。再比如2001年在成都發(fā)現(xiàn)了金沙遺址，這片465畝的城市黃金之地當(dāng)時已經(jīng)交付開發(fā)了。在開發(fā)過程中，挖第一個排水設(shè)施的時候，發(fā)現(xiàn)了大量的象牙，后來又發(fā)現(xiàn)了玉器、銅器、金器，于是工程停止了，準(zhǔn)備規(guī)劃為遺址公園。