12月11日是中國入世10周年紀(jì)念日。10年前的2001年，中國的GDP約9.6萬億人民幣（約1.3萬億美元），進(jìn)出口總額為5098億美元，其中出口為2662億美元。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，10年來，中國出口增長了4.9倍，進(jìn)口增長了4.7倍，GDP增長了兩倍多。2010年中國貨物貿(mào)易進(jìn)口超過1.4萬億美元，占全球的十分之一。過去10年，中國每年平均進(jìn)口7500億美元，給其他經(jīng)濟(jì)體提供了1400多萬個就業(yè)崗位。10年來，中國累計吸收外資超過7000億美元，新增34.7萬家在華投資企業(yè)。與此同時，中國在全球經(jīng)濟(jì)的排名迅速上升，已由一個第三世界國家，成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國和第二大進(jìn)口國。這些數(shù)據(jù)說明，10年前對“狼來了”的擔(dān)憂并未成為現(xiàn)實(shí)。

全球經(jīng)濟(jì)地位的上升反映了一個客觀的實(shí)力變化。但要使這種變化投射到全球經(jīng)濟(jì)的治理權(quán)和話語權(quán)的提升上，則并非體量增加就可自動達(dá)致。這里充滿著復(fù)雜的博弈。一般來說，新興國家隨著實(shí)力的上升會謀求改變現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，使之反映自己的地位和意志。平心而論，比起10年前，中國在國際經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)還是得到了相當(dāng)大提升，但亦要承認(rèn)，治理權(quán)的提升與中國目前的體量相比，則遠(yuǎn)不匹配。國內(nèi)外一些學(xué)者就認(rèn)為，中國其實(shí)還沒有進(jìn)入現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)制度的核心和深層，還只是一個西方主導(dǎo)的“全球經(jīng)濟(jì)治理”的“被領(lǐng)導(dǎo)者”，比如，中國至今連個“市場經(jīng)濟(jì)地位”還未獲得；中國在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權(quán)雖有提高，但并不意味著真正改善了中國在這些全球機(jī)構(gòu)的治理和決策機(jī)構(gòu)的地位；西方對人民幣加入IMF的特別提款權(quán)附加不少條件，等等。

中國未獲全球經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的原因

之所以中國還未能獲取相應(yīng)的全球經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，我認(rèn)為原因出在以下三方面：

首先，現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)制度延續(xù)了60多年，已經(jīng)形成了深厚的利益格局，任何一個后來者加入這個體系分割其利益，都會遇到既得利益國家——主要是美歐日——的阻擾。這并不奇怪，國際間的博弈歷來如此，不能用所謂對錯是非的觀點(diǎn)去看待。從這一角度看，國際規(guī)則的制定權(quán)雖然最終由一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定，但如何運(yùn)用實(shí)力是有講究的，并不是實(shí)力到了權(quán)力就自動獲得，這里還存在一個對規(guī)則的認(rèn)識和把握問題。中國入世畢竟才10年，各方面都還不熟悉，現(xiàn)存利益者肯定會運(yùn)用已有的全球經(jīng)濟(jì)治理工具，逼迫中國作出讓步，或者把中國排除在已有的治理權(quán)力之外。

其次，中國自身確實(shí)還有很多需要改進(jìn)的地方，不能單純歸咎于美歐的阻擾，或者說，中國自身的不完善，給了美歐阻擾中國進(jìn)一步提升規(guī)則制定權(quán)的口實(shí)。如在承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位問題上，除了意識形態(tài)的原因外，還包括對中國的商業(yè)環(huán)境，法律完善程度，市場開放程度，以及公平，誠信等商業(yè)道德的不認(rèn)同。而在這些方面，客觀而言，中國確實(shí)不完善，有著很大的改進(jìn)余地。再如，人民幣加入IMF的特別提款權(quán)問題，IMF的規(guī)則是，作為特別提款權(quán)的貨幣首先是要流通的，人民幣至今沒有國際化，當(dāng)然按照規(guī)則，是不能加入的。這與一國的實(shí)力無關(guān)，實(shí)力再大也得遵守已有的規(guī)則，除非將這一規(guī)則修改，否則，就不可能有基本的共識。

最后，也與中國的某些應(yīng)對失誤有關(guān)。我所說的失誤不是指一般的“學(xué)習(xí)”失誤，后者很正常，而是特指中國對某些不應(yīng)過分重視的東西過分重視，致使美歐認(rèn)為有機(jī)可乘，拿來作為敲打中國索取利益的籌碼。還以市場經(jīng)濟(jì)國家地位問題為例，盡管中國成為市場經(jīng)濟(jì)國家有助于減少西方對中國商品的反傾銷指控和投資貿(mào)易壁壘，但當(dāng)少數(shù)國家一再表現(xiàn)出只想以此從中國索取更大利益而無意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位時，再去爭取已無實(shí)質(zhì)意義，反而陷自己于被動。事實(shí)上，即使不要它們承認(rèn)，再過5年中國就自動獲得這一地位，現(xiàn)在10年都快過去了，從中國貿(mào)易的躍進(jìn)速度來看，它并沒有成為中國崛起的根本阻礙，再等5年又何妨？所以，對市場經(jīng)濟(jì)國家地位的問題，既然西方不愿意，那就順其自然，不必刻意去爭取。類似的應(yīng)對失誤，在其他方面也存在。

全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)的獲得，是一個反復(fù)博弈的過程。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量，還被動接受別人制定的規(guī)則，某種意義上的確意味著中國在博弈中輸了，至少是沒有達(dá)到自己的要求。因此，這里就存在一個如何運(yùn)用自己的實(shí)力和優(yōu)勢去爭取規(guī)則制定權(quán)的問題。從中國目前來看，最大的優(yōu)勢就是市場，龐大的13億人的大市場，以及蒸蒸日上的發(fā)展速度，無論美歐日，都不可輕視，尤其它們?nèi)缃裆硐菸C(jī)泥潭，更是如此。而對中國來說，過去依靠它，引來了外資，發(fā)展了中國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提升了在國際上的地位；未來，還要依靠它，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的“領(lǐng)導(dǎo)者”。

在這方面，美國給中國提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。美國在經(jīng)濟(jì)起飛時期，也像中國一樣，通過輸出商品，確立了自己的貿(mào)易大國地位。但二戰(zhàn)后，隨著美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，美國開始以貿(mào)易逆差的形式為世界經(jīng)濟(jì)提供流動性，世界各國尤其是發(fā)展中國家紛紛向美國出口商品賺取美元，一直到今天，美國在對外貿(mào)易中都是逆差。貿(mào)易逆差是美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力超強(qiáng)的結(jié)果和標(biāo)志，但逆差又進(jìn)一步增強(qiáng)和鞏固了美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。在長達(dá)半個多世紀(jì)的貿(mào)易逆差中，美國一方面廉價享用世界各國尤其是中國的商品，改善美國人民的福利；另一方面，美國企業(yè)又借著貿(mào)易逆差，在全球化范圍內(nèi)不斷膨脹，開疆拓土。因?yàn)樵谄渌麌医?jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴對美出口的背景下，美國就能很方便地打開他國市場的大門。巨額貿(mào)易逆差還是美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和獲取全球化利益的“武器”，逆差也助長了全球“美元化”趨勢，為美國轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險創(chuàng)造條件。可以說，正因?yàn)殚L期的巨額貿(mào)易逆差，使得世界經(jīng)濟(jì)越來越難以擺脫對美國經(jīng)濟(jì)的依賴，從這個角度看，也可說世界經(jīng)濟(jì)被美國所“挾持”，從而，美國的“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)”與“政治霸權(quán)”得以互相促進(jìn)。

美國之所以能夠以貿(mào)易逆差做武器，當(dāng)然是因?yàn)槊绹莻€內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)體，擁有豐富的資源和廣闊的國內(nèi)市場，具有巨大的自我調(diào)整能力和抗擊風(fēng)險能力。中國經(jīng)濟(jì)的健康程度目前無法與美國相比，但從美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程來看，至少能獲得一些啟示。因?yàn)槟撤N程度上，中國與美國非常類似，都是資源消耗大國，擁有廣闊的國內(nèi)市場和豐富的人力資源。而且，中國的市場比美國大得多，因此，如果改進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)中的缺點(diǎn)的話，是能夠代替美國發(fā)揮世界商品“蓄水池”作用的。這將對中國謀取世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)十分有利。但要像美國那樣為世界經(jīng)濟(jì)提供流動性，就必須改變目前以出口為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槌隹谑敲\(yùn)掌握在別人手里，進(jìn)口是把別人的命捏在自己手上。不過，以中國當(dāng)前的低工資經(jīng)濟(jì)，是無法產(chǎn)生足夠的內(nèi)需以吸收潮水般來自世界各地的進(jìn)口，因此，要激活13億人的大市場，中國需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將目前出口和投資驅(qū)動型的社會改變?yōu)橄M(fèi)型的社會。否則，中國還依賴出口，無論經(jīng)濟(jì)規(guī)模做到多大，都不可能從根本上改變“被領(lǐng)導(dǎo)”的命運(yùn)。

從這個角度看，今年中國經(jīng)濟(jì)增速尤其是外貿(mào)順差的大幅減少，并非壞事。因?yàn)轫槻畹臏p少既有出口增速下降的原因，也是進(jìn)口擴(kuò)大的結(jié)果。中國現(xiàn)在的進(jìn)口規(guī)模僅次于美國，占全球貿(mào)易總量的10%以上，除了對美歐等的貿(mào)易還存在巨大的順差外，對世界其他地區(qū)基本是以逆差形式出現(xiàn)。因此，如果中國今后進(jìn)一步提升對美歐的進(jìn)口水平（當(dāng)然這也要看美歐是否在高科技出口等方面解除對中國的管制），中國和美歐的貿(mào)易順差將會大大減少。美歐目前的經(jīng)濟(jì)狀況需要中國進(jìn)口更多的商品和服務(wù)。

總之，以中國的經(jīng)濟(jì)分量并且將繼續(xù)壯大的規(guī)模，幾乎別無選擇，只能成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。這是歷史賦予中國人的使命。能不能抓住這個機(jī)會，就看中國能不能借助當(dāng)下全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并利用好自身的實(shí)力，改革國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國民收入水平，建立一個以消費(fèi)為主導(dǎo)的社會。當(dāng)然，在這一過程中，為更快地成為全球領(lǐng)導(dǎo)者，中國現(xiàn)在也可以嘗試著去建立一些讓大家利益均沾的，而不是歧視性的“中性規(guī)則”。在改革完成前，中國不大可能成為全球經(jīng)濟(jì)的真正領(lǐng)導(dǎo)者。