2016年即將到來，中國社會普遍關(guān)注明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。盡管挑戰(zhàn)與壓力并存，但越是在困難之時(shí)，越要冷靜應(yīng)對。日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，直面我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，尤其是對“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”這個(gè)問題，會議用“繞不過去的歷史關(guān)口”來表述，表現(xiàn)了一種闖關(guān)的歷史意識。

會議對2016年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，提出戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，通過積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，幫助企業(yè)降低成本，化解房地產(chǎn)庫存，擴(kuò)大有效供給，以及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中主線，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

正如會議所強(qiáng)調(diào)的，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

對社會而言，供給側(cè)原是個(gè)很陌生和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語。所謂供給側(cè)改革，簡單地說，就是強(qiáng)調(diào)通過提高生產(chǎn)能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)改革認(rèn)為市場可以自動調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，無須靠“強(qiáng)刺激”來調(diào)節(jié)總需求，在政策手段上，供給側(cè)更多運(yùn)用簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。由此看來，供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)就是尊重市場，讓市場發(fā)揮更大作用。

市場之所以重要，是因?yàn)樽鳛橐环N機(jī)制，它能夠?yàn)槿藗兲峁┳杂蛇x擇的機(jī)會，為企業(yè)提供各種經(jīng)濟(jì)資源自由組合的權(quán)利，讓人們有選擇的自由。如果剝奪了人們這種自由選擇的權(quán)利，實(shí)際也就剝奪了市場，剝奪了人們尋求幸福生活的權(quán)利。而市場最大的敵人，就是過多的、蠻橫的管制，它限制了人們的選擇自由和市場自由。

中國改革的歷程也證明了這一點(diǎn)，其中一條基本經(jīng)驗(yàn)是，放松政府對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制，極大地給予人們進(jìn)入市場、從事經(jīng)濟(jì)活動的自由，由此激發(fā)民間社會的活力，使社會創(chuàng)造財(cái)富的激情得以充分釋放出來。中國為什么能夠在不到30年的時(shí)間里，取得人類減貧史上如此偉大的成就，秘訣就在于此。這也說明，窮不可怕，沒有致富的權(quán)利和自由最可怕。從這個(gè)角度看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際是中國經(jīng)濟(jì)深入改革的延續(xù)。

在對供給側(cè)改革的具體部署上，會議提出要實(shí)施相互配合的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；改革政策要實(shí)，加大力度推動改革落地；社會政策要托底，守住民生底線。它們包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。幫助企業(yè)降低成本，在降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本上打出一套“組合拳”。擴(kuò)大有效供給，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力補(bǔ)齊短板等舉措。