需要指出的是，在這些措施中，有些是過(guò)去所強(qiáng)調(diào)和使用的，有些則是過(guò)去不太采用的，比如兼并重組和破產(chǎn)清算，本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化解過(guò)剩產(chǎn)能的兩大有效手段，但鑒于它們引起的社會(huì)震動(dòng)太大，在舊常態(tài)下，化解產(chǎn)能過(guò)剩主要還是用行政手段限制投資。此次要求發(fā)揮市場(chǎng)的出清作用，淘汰僵尸企業(yè)，這是非常重要的政策轉(zhuǎn)向。用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者的話說(shuō)，周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果沒(méi)有一套退出機(jī)制，企業(yè)仍然可以通過(guò)官方的信貸或地方政府的保護(hù)得以延續(xù)，最終周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整難有突破。因此，在建立新周期、新結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要剪斷與舊有結(jié)構(gòu)和格局之間的“臍帶”。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)困難客觀上也為推進(jìn)企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)提供了一個(gè)好時(shí)機(jī)，關(guān)鍵是政府要轉(zhuǎn)變觀念。

降低企業(yè)成本也一樣。過(guò)去講降低成本，一般指降低融資成本，在經(jīng)濟(jì)處于周期性調(diào)整的新常態(tài)下，融資成本當(dāng)然還要繼續(xù)削減，然而，更重要的是，要在制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等方面為企業(yè)減負(fù)。此次會(huì)議的突破之處，就在于在上述方面提出了一套組合拳，這有助于減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，給企業(yè)以更多發(fā)展自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇壓力不可怕，可怕的是沒(méi)有正確的改革思路和推進(jìn)改革的決心。改革思路包含制度改革在內(nèi)，因?yàn)闆](méi)有制度改革，就不可能有真正的放權(quán)讓利，給人們和企業(yè)自由選擇的市場(chǎng)權(quán)利，從而也不可能真正做到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。從上面的分析來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有著制度改革的成分。故而，對(duì)供給側(cè)改革的理解，不能僅僅從經(jīng)濟(jì)層面，還要從制度層面來(lái)看，它也是一種制度的供給和創(chuàng)新。說(shuō)到底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前陷入困境，是舊有制度無(wú)法使它們將經(jīng)濟(jì)潛力釋放出來(lái)。因此，供給側(cè)改革就是通過(guò)一種新制度的供給，將被舊制度鉗制的企業(yè)活力和社會(huì)活力釋放出來(lái)。當(dāng)企業(yè)和社會(huì)的活力因供給側(cè)改革而被激活后，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)繁榮將會(huì)再次出現(xiàn)。