中央深改組召開(kāi)了最新一次會(huì)議，一口氣推出了七項(xiàng)改革舉措。中共中央總書(shū)記、深改小組組長(zhǎng)習(xí)近平在會(huì)上還就改革要接地氣的問(wèn)題發(fā)表了講話(huà)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問(wèn)題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案，要在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見(jiàn)效。

改革要接地氣，這個(gè)提醒確有必要。

首先，改革不接地氣，會(huì)造成改革的方案或措施出現(xiàn)偏差。所謂接地氣，無(wú)非強(qiáng)調(diào)改革要切合實(shí)際，滿(mǎn)足老百姓的需求，解決現(xiàn)實(shí)中存在的影響公平和發(fā)展的問(wèn)題。不接地氣，就只能憑空想象，或者從第二手材料中來(lái)制定改革方案。雖然現(xiàn)在推出重大的改革措施前，一般都會(huì)有個(gè)調(diào)研論證過(guò)程，但若不接地氣，這個(gè)過(guò)程極可能淪為表面功夫，作秀，或者抓不住重點(diǎn)、難點(diǎn)，百姓關(guān)心的焦點(diǎn)，從而推出的改革方案和舉措失之偏頗，不是百姓需要的。

其次，改革不接地氣，會(huì)造成改革得不到百姓支持，無(wú)法落地。改革是要解決問(wèn)題的，而與百姓利益相關(guān)的問(wèn)題最容易得到他們的關(guān)注，從而，基于解決這些問(wèn)題的改革也最容易得到百姓的擁護(hù)與支持。改革不接地氣，看似也要解決問(wèn)題，但要么這些問(wèn)題百姓關(guān)注度不高，要么現(xiàn)階段不是很迫切，要么雖很迫切，但現(xiàn)階段缺乏解決條件，強(qiáng)行推行反而會(huì)壞事。因此，不論出現(xiàn)哪種情況，不接地氣的改革都很難得到百姓的誠(chéng)心支持，而沒(méi)有民意支持的改革，是很難走遠(yuǎn)的，多半落實(shí)不了，成為一個(gè)半拉子工程。

第三，改革不接地氣，甚至?xí)雠_(tái)損害百姓利益的改革方案，從而遭到他們的反對(duì)。背離百姓的需求，損害了他們利益的改革，通常都是不接地氣的改革。

我們還可以列出改革不接地氣的許多后果。但要指出的是，強(qiáng)調(diào)改革要接地氣，不是簡(jiǎn)單地去討好和迎合百姓。一些既與百姓利益切實(shí)相關(guān)，又于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的改革，可能短期內(nèi)不易得到百姓理解，不討他們的歡心，但從社會(huì)的整體效應(yīng)看，又必須推出，對(duì)于這類(lèi)改革，就需要講道理，反復(fù)地講，同時(shí)做到在改革推進(jìn)中，將百姓的陣痛減到最低，相信民眾并非不講理。

改革為什么會(huì)出現(xiàn)不接地氣的情況？究其根源，同利益和觀念有關(guān)。改革本質(zhì)上是一種利益再分配，而且越到后來(lái)，帕累托累進(jìn)的、多數(shù)人都得益的改革越少，利益博弈的色彩越濃，這樣的改革攤到誰(shuí)身上都不樂(lè)意。在這種情況下，制定改革方案的人，主導(dǎo)改革者，如果不沉下心去進(jìn)行艱苦的調(diào)研，或者調(diào)研走馬觀花，乃至屁股坐歪了，不從大多數(shù)人的最大利益出發(fā)，而只為了少數(shù)資本和權(quán)貴集團(tuán)的利益，如此改革是不可能接地氣的。

另一種情況是改革主導(dǎo)者的觀念出了問(wèn)題。他們也想為百姓謀福利，至少他們?cè)谥贫ǜ母锓桨笗r(shí)，不是從私心出發(fā)的，但他們頭腦中沒(méi)有群眾觀念，精英意識(shí)太強(qiáng)，認(rèn)為在關(guān)系到國(guó)家和地方發(fā)展的改革方略的制定上，不能唯民是從，跟在群眾的后頭，去迎合民意。在他們看來(lái)，百姓多半是自私和目光短淺的，只著眼于眼前利益，如果聽(tīng)取百姓意見(jiàn)，以百姓意見(jiàn)來(lái)制定改革方案，改革就會(huì)淪為民粹主義。這種精英意識(shí)妨礙他們從群眾中聽(tīng)取合理的意見(jiàn)，改革也就不可能接地氣。

無(wú)論利益還是觀念作怪，一個(gè)共同的背景是權(quán)力主導(dǎo)社會(huì)，這使得有權(quán)制定改革方案或措施的人，天然地容易脫離群眾，脫離實(shí)際。其實(shí)，不僅是改革方案的出臺(tái)，大凡政策、法律制定等一切公共事務(wù)，都存在一個(gè)如何接地氣問(wèn)題。尤其對(duì)某些地方和基層政府來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題還很?chē)?yán)重，原因在于，上面受到的約束和監(jiān)督更多，基層就是土皇帝當(dāng)家，實(shí)際無(wú)人監(jiān)督和約束，這使得基層行政權(quán)力更為所欲為。

要解決改革接地氣的問(wèn)題，說(shuō)易行難。難就難在權(quán)力不受監(jiān)督和約束的情況一時(shí)難以改變。但這不是說(shuō)，對(duì)此事就一籌莫展，還是可以并試著在改革方案的制定和出臺(tái)中，建立更嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)程序，并且向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)改革的透明度?，F(xiàn)在從上到下，很多地方都有這樣的程序規(guī)定，問(wèn)題是公開(kāi)不夠，透明性不足。只有充分公開(kāi)、保持透明，讓大家了解改革的真實(shí)情況，才能引入外部監(jiān)督，從而迫使官員不得不去接地氣，從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，制定改革方案，推進(jìn)改革。