今年以來南海局勢(shì)持續(xù)升溫，面對(duì)周邊少數(shù)海洋國(guó)家的挑釁，一些國(guó)人開始對(duì)鄧小平同志提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”政策表示存疑。但如果我們了解了這項(xiàng)政策提出的背景，就會(huì)認(rèn)為小平同志的這個(gè)設(shè)想對(duì)今天中國(guó)的海洋事業(yè)發(fā)展仍然具有的不可忽視的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

1984年10月22日鄧小平在中顧委會(huì)議上就東海南海島嶼爭(zhēng)議解決方式時(shí)說：“‘一國(guó)兩制’，是從我們自己的實(shí)際提出來的，但是這個(gè)思路可以延伸到某些國(guó)際問題的處理上。好多國(guó)際爭(zhēng)端，解決不好會(huì)成為爆發(fā)點(diǎn)。我說是不是有些可以采取”一國(guó)兩制“的辦法，有些還可以用”共同開發(fā)“的辦法。”[1]鄧小平同志的這個(gè)“設(shè)想”被后人概括為“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)、主權(quán)在我”。應(yīng)當(dāng)說這個(gè)概括是準(zhǔn)確的。在這個(gè)會(huì)上，鄧小平同志說得很明確：“南沙群島，歷來世界地圖是劃到中國(guó)的，屬中國(guó)”，“這個(gè)問題遲早要解決”。[2]這表明鄧小平同志并沒有放棄而且要適時(shí)恢復(fù)中國(guó)在這些島嶼的主權(quán)權(quán)利，只不過將解決爭(zhēng)議的時(shí)間暫時(shí)往后推延一個(gè)時(shí)期。

需要指出的是，研究小平同志這一設(shè)想不能脫離當(dāng)時(shí)中央盡早解決臺(tái)灣問題的緊迫考慮。早在1978年底，鄧小平就考慮利用中美關(guān)系改善的時(shí)機(jī)，將“解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上具體日程”[3]。20世紀(jì)80年代初，鄧小平在中共中央召開的干部會(huì)議上提出“80年代我們要做的主要是三件事”：第一是“在國(guó)際事務(wù)中反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平”，第二就是“臺(tái)灣歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一”，第三是“要加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。在臺(tái)灣問題上，小平特別強(qiáng)調(diào)說：“我們要力爭(zhēng)八十年代達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，即使中間還有這樣那樣的曲折，也始終是擺在我們?nèi)粘躺厦娴囊粋€(gè)重大問題。”[4]這就是說，鄧小平在東海南海島嶼問題上提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”暫時(shí)忍讓政策是服務(wù)于力爭(zhēng)在十年內(nèi)解決臺(tái)海統(tǒng)一這個(gè)大目標(biāo)的。

1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》可以說是小平同志上述設(shè)想的政策體現(xiàn)，其間語氣真誠(chéng)而迫切，希望“盡快結(jié)束目前這種分裂局面，早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一”。指出“時(shí)至今日，種種條件都對(duì)統(tǒng)一有利，可謂萬事俱備，任何人都不應(yīng)當(dāng)拂逆民族的意志，違背歷史的潮流”；“我們?nèi)绻M快結(jié)束目前的分裂局面，把力量合到一起，則所能貢獻(xiàn)于人類前途者，自更不可限量。早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，不僅是全中國(guó)人民包括臺(tái)灣同胞的共同心愿，也是全世界一切愛好和平的人民和國(guó)家的共同希望”。[5]

顯然，鄧小平同志是從西北太平洋的戰(zhàn)略大格局中看待中國(guó)面臨的海洋島嶼爭(zhēng)議問題，并將臺(tái)灣問題看作是解決這綜錯(cuò)交織矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是諸多矛盾中的主要矛盾。即使現(xiàn)在看來，鄧小平同志的這個(gè)考慮也是清醒的。東海和南海出了那么多問題難以解決，究其原因是臺(tái)灣問題的牽制。如果中國(guó)完成了臺(tái)海統(tǒng)一，從遼沈半島經(jīng)臺(tái)灣島至海南島[6]之間就會(huì)連為一體，其間的海上力量就會(huì)形成巨大的合力并對(duì)中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)黃金地帶形成一個(gè)寬闊的拱衛(wèi)海區(qū)，此后，東海和南海問題的解決也就相對(duì)容易得多。在小平同志戰(zhàn)略思考中，臺(tái)灣問題是中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略中的瓶頸因素，是中國(guó)在北太平洋西岸面對(duì)的諸矛盾中的主要矛盾。抓住這個(gè)主要矛盾，也就抓住了中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略的核心。正因此，他告誡在臺(tái)海統(tǒng)一問題上“不能排除使用武力，我們要記住這一點(diǎn)，我們的下一代要記住這一點(diǎn)，這是一種戰(zhàn)略考慮”[7]。

顯然，小平同志在東海南海“共同開發(fā)”的“有所不為”的策略是為在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一的“有所為”戰(zhàn)略服務(wù)的，如果要在臺(tái)海統(tǒng)一這個(gè)主要矛盾上有所為，就必須在其他次要矛盾上有所不為即要做出策略性的忍讓。從這個(gè)意義上看，鄧小平同志提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是一個(gè)積極的和充滿辯證智慧的戰(zhàn)略思想，也是值得我們后人認(rèn)真學(xué)習(xí)和學(xué)入領(lǐng)會(huì)的戰(zhàn)略思想。

總之，今天我們學(xué)習(xí)鄧小平同志“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”設(shè)想時(shí)，不應(yīng)當(dāng)忽視了當(dāng)時(shí)中央已將“解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上具體日程”這個(gè)歷史背景。不然，我們就會(huì)在“機(jī)會(huì)主義”或“盲動(dòng)主義”陷阱中不能自拔并最終毀掉中華民族復(fù)興的偉大前景。

[1] 鄧小平：《在中央顧委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第87頁。

[2] 鄧小平：《在中央顧委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第87頁。

[3] 鄧小平：《解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提上具體日程》（1979年1月1日），《鄧小平文選》第2卷，1994年版，第155頁。

[4] 鄧小平：《目前的形勢(shì)和任務(wù)》（1980年1月16日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983年版，第239~240頁。

[5]《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》》（1979年1月1日）

[6] 太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本海軍曾將中國(guó)海南島視為“第二個(gè)臺(tái)灣”。參見重光葵著：《日本侵華內(nèi)幕》（中文版，原名《昭和動(dòng)亂》），解放軍出版社1987年版，第138頁。

[7] 鄧小平：《在中央顧委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第87頁。