英國(guó)的預(yù)算  

 馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

1860年2月11日于倫敦

昨晚的會(huì)議是議會(huì)生活中的一件大事。格萊斯頓先生在長(zhǎng)篇演說(shuō)中把自己預(yù)算的秘密和商約的秘密同時(shí)泄露了，他極力將兩個(gè)文件互相聯(lián)系在一起，用預(yù)算的大膽來(lái)支持商約的懦弱。談到現(xiàn)在全世界都知其詳情的條約，諸位將看到，幾星期前我對(duì)它所作的短評(píng)[注：見(jiàn)本卷第15—19頁(yè)。——編者注]是完全正確的；實(shí)際上，我對(duì)當(dāng)時(shí)所給予的總評(píng)介已沒(méi)有什么可以補(bǔ)充了。因此，在這里我將把格萊斯頓先生的預(yù)算只作為英國(guó)的財(cái)政業(yè)務(wù)來(lái)考察一下。這樣來(lái)處理問(wèn)題還有一個(gè)理由，那就是即將進(jìn)行的議會(huì)辯論，無(wú)疑還會(huì)在我們面前順便揭穿那些隱藏在格萊斯頓先生所舉的事實(shí)和數(shù)字后面的外交打算。

不管預(yù)算的細(xì)目怎樣不合理，不管可以提出怎樣的政治異議去反對(duì)，認(rèn)為在赤字占總收入14％強(qiáng)和支出大大增加的情況下完全廢除許多現(xiàn)行的稅收（其中一部分未必是人民群眾負(fù)擔(dān)的）是不慎重的，——單純的公正心還是使得我要說(shuō)，格萊斯頓先生的預(yù)算是一種出色的和大膽的財(cái)政手腕。如果采取不列顛自由貿(mào)易論的觀點(diǎn)，撇開(kāi)同對(duì)法條約有關(guān)、同時(shí)也同不列顛每一任財(cái)政大臣對(duì)5萬(wàn)個(gè)大地主的地租問(wèn)題一貫溫情有關(guān)的某些明顯的荒唐事，——那就得承認(rèn)，這個(gè)預(yù)算是了不起的。格萊斯頓先生的處境因他自己所造成的困難而復(fù)雜化了。須知，正是他于1853年在自己的為期7年的所謂模范預(yù)算中，答應(yīng)在1860—1861年度徹底廢除所得稅。其次，格萊斯頓在由于對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)而編制的追加預(yù)算中，曾答應(yīng)不久的將來(lái)廢除茶葉和糖的戰(zhàn)時(shí)稅。而現(xiàn)在當(dāng)他的期票到期的時(shí)候，他卻擬定了一個(gè)計(jì)劃，按照這個(gè)計(jì)劃，保留茶葉和糖的戰(zhàn)時(shí)稅，而所得稅從每英鎊征收9辨士提高到10辨士，即提高[11+(1/9)]％。但是，大家還記得，我在對(duì)格萊斯頓1853年預(yù)算的批評(píng)意見(jiàn)[21]中，曾努力表明，如果自由貿(mào)易的財(cái)政立法一般意味著什么的話，它首先是意味著用直接稅來(lái)代替間接稅。我當(dāng)時(shí)指出，格萊斯頓先生答應(yīng)繼續(xù)廢除關(guān)稅和消費(fèi)稅，同時(shí)他又答應(yīng)把所得稅一項(xiàng)從稅冊(cè)中一筆勾銷(xiāo)，這兩種諾言是不相容的。盡管所得稅不概括全部收入，盡管它不公平，甚至極為荒謬，然而所得稅是英國(guó)財(cái)政立法的較好的一部分。格萊斯頓先生不認(rèn)真地去課地產(chǎn)稅，卻保留茶葉和糖這些生活必需品的戰(zhàn)時(shí)稅收，是一種膽怯的表現(xiàn)，這在很大程度上并非由于他的眼光短淺，而是由于議會(huì)的貴族結(jié)構(gòu)。要是他敢去動(dòng)一動(dòng)地租，前途相當(dāng)不穩(wěn)的內(nèi)閣很快就會(huì)被更換。古語(yǔ)說(shuō)：餓漢沒(méi)有耳朵，但同樣也應(yīng)當(dāng)說(shuō)，地租沒(méi)有良心。

在簡(jiǎn)評(píng)格萊斯頓先生擬定的變動(dòng)以前，我先要請(qǐng)讀者注意他在演說(shuō)中某些脫口而出的意見(jiàn)。第一，這位財(cái)政大臣承認(rèn)，關(guān)于英國(guó)的財(cái)政制度是自由貿(mào)易論的體現(xiàn)這種流行看法，完全是庸俗的。第二，他承認(rèn)，英國(guó)對(duì)法國(guó)沒(méi)有什么大宗貿(mào)易，恰恰相反，是法國(guó)對(duì)英國(guó)進(jìn)行著大規(guī)模的而且日益增多的貿(mào)易。第三，他被迫承認(rèn)，帕麥斯頓背著議會(huì)安排“友好遠(yuǎn)征”的政策使情況發(fā)生了根本的變化，使國(guó)庫(kù)由于不列顛工商業(yè)的發(fā)展而增加的收入化為烏有。最后，——雖然他把這丸苦藥裹上糖衣，并像法國(guó)藥商通常制造最低劣的藥品那樣，做得式樣美觀，——他不得不承認(rèn)，正是大不列顛目前準(zhǔn)備從自己收入中拿出將近200萬(wàn)來(lái)捐助的那位親愛(ài)的盟友，是使不列顛1860—1861年度陸軍和海軍軍費(fèi)開(kāi)支增加到3000萬(wàn)巨額數(shù)字的主要原因。應(yīng)當(dāng)提醒，24年前，鐵公爵[注：威靈頓。——編者注]號(hào)召明智的英國(guó)人勉力承擔(dān)的最高軍事開(kāi)支額是1800萬(wàn)。

在談過(guò)這些前言之后，現(xiàn)在再來(lái)談?wù)劯袢R斯頓先生擬定的變動(dòng)。這些變動(dòng)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)包括同對(duì)法條約有關(guān)的變動(dòng)；另一類(lèi)包括一些附帶的變動(dòng)，格萊斯頓先生實(shí)行這些變動(dòng)是為了避免別人指責(zé)他的預(yù)算是被專(zhuān)制主義的外國(guó)逼出的一種讓步，也是為了把預(yù)算打扮成一個(gè)對(duì)現(xiàn)行稅率進(jìn)行普遍改革的樣子，使預(yù)算具有一個(gè)易于接受的外表。

同對(duì)法商約有關(guān)的變動(dòng)如下：工業(yè)品一項(xiàng)立即從英國(guó)關(guān)稅稅則中全部取消，只有軟木、手套和一種沒(méi)有多大意思的商品在一定限期內(nèi)例外。燒酒稅從每加侖[注：液體和散粒干物體的單位；英制1加侖等于4．54公升。——編者注]15先令降到殖民地關(guān)稅的水平——8先令。全部外國(guó)葡萄酒稅將立即由每加侖5先令10辨士減到3先令。其次，英國(guó)答應(yīng)從1861年4月1日起，酒稅按照葡萄酒內(nèi)酒精含量相應(yīng)地下降。凡是英國(guó)也生產(chǎn)并且征收消費(fèi)稅的外國(guó)商品，一律把關(guān)稅減少到國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅的水平。這就是所擬定的第一類(lèi)變動(dòng)的實(shí)況。

同對(duì)法條約無(wú)關(guān)的那些應(yīng)使現(xiàn)在的預(yù)算具有不列顛財(cái)政立法普遍改革性質(zhì)的變動(dòng)如下：

立即和全部廢除黃油、脂肪、干酪、桔子和檸檬、蛋類(lèi)、豆蔻、胡椒、甘草和其他各種產(chǎn)品的稅收，這些產(chǎn)品的總稅額每年約為382000英鎊。現(xiàn)行的建筑木材的稅收從7先令和7先令6辨士降到殖民地稅率的水平即1先令和1先令6辨士；無(wú)核小黑葡萄干的稅收從15先令9辨士降到7先令；葡萄干和無(wú)花果干的稅收從10先令降到7先令；啤酒花的稅收從45先令降到15先令。最后，完全取消紙張消費(fèi)稅。

1860財(cái)政年度的預(yù)算是這樣的：

支出                                 （英鎊）

長(zhǎng)期和非長(zhǎng)期公債……………………………26200000

統(tǒng)一公債的支出………………………………2000000

陸軍和民軍……………………………………15800000

海軍和郵船……………………………………13900000

雜項(xiàng)和民政……………………………………7500000

稅務(wù)局…………………………………………4700000

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共計(jì)……………………………………………70100000

收入                                  （英鎊）

關(guān)稅……………………………………………22700000

消費(fèi)稅…………………………………………19170000

印花稅…………………………………………8000000

其余稅收………………………………………3250000

所得稅…………………………………………2400000

郵政收入………………………………………3400000

皇室土地………………………………………280000

其他收入………………………………………1500000

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共計(jì)……………………………………………60700000

收支相較，明顯的赤字幾達(dá)1000萬(wàn)英鎊，這個(gè)赤字正像我們說(shuō)的那樣，格萊斯頓先生指望通過(guò)將所得稅從9先令提高到10先令并保留茶葉和糖的戰(zhàn)時(shí)稅的辦法來(lái)彌補(bǔ)。格萊斯頓先生還指望用一些不太重要的變動(dòng)從其他各種來(lái)源中得到點(diǎn)微薄收入，這些變動(dòng)在這個(gè)對(duì)不列顛1860—1861年度預(yù)算的總評(píng)里就沒(méi)有必要詳談了。

卡·馬克思寫(xiě)于1860年2月11日

載于1860年2月25日“紐約每日論壇報(bào)”第5878號(hào)

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報(bào)”

注釋?zhuān)?/p>

[21]指卡·馬克思評(píng)述格萊斯頓的預(yù)算的文章：“菲格斯·奧康瑙爾。——內(nèi)閣的失敗。——預(yù)算”，“英鎊、先令、辨士，或階級(jí)的預(yù)算和這個(gè)預(yù)算對(duì)誰(shuí)有利”，“君士坦丁堡的亂子。——德國(guó)的招魂術(shù)。——預(yù)算”，“人民得肥皂，‘泰晤士報(bào)’得賄賂。——聯(lián)合內(nèi)閣的預(yù)算”等（見(jiàn)“馬克思恩格斯全集”中文版第9卷第65—71、72—76、77—86、87—95頁(yè)）。——第27頁(yè)。

出處：馬克思恩格斯全集第15卷