英國的預(yù)算  

 馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

1860年2月11日于倫敦

昨晚的會議是議會生活中的一件大事。格萊斯頓先生在長篇演說中把自己預(yù)算的秘密和商約的秘密同時泄露了，他極力將兩個文件互相聯(lián)系在一起，用預(yù)算的大膽來支持商約的懦弱。談到現(xiàn)在全世界都知其詳情的條約，諸位將看到，幾星期前我對它所作的短評[注：見本卷第15—19頁。——編者注]是完全正確的；實際上，我對當(dāng)時所給予的總評介已沒有什么可以補充了。因此，在這里我將把格萊斯頓先生的預(yù)算只作為英國的財政業(yè)務(wù)來考察一下。這樣來處理問題還有一個理由，那就是即將進行的議會辯論，無疑還會在我們面前順便揭穿那些隱藏在格萊斯頓先生所舉的事實和數(shù)字后面的外交打算。

不管預(yù)算的細(xì)目怎樣不合理，不管可以提出怎樣的政治異議去反對，認(rèn)為在赤字占總收入14％強和支出大大增加的情況下完全廢除許多現(xiàn)行的稅收（其中一部分未必是人民群眾負(fù)擔(dān)的）是不慎重的，——單純的公正心還是使得我要說，格萊斯頓先生的預(yù)算是一種出色的和大膽的財政手腕。如果采取不列顛自由貿(mào)易論的觀點，撇開同對法條約有關(guān)、同時也同不列顛每一任財政大臣對5萬個大地主的地租問題一貫溫情有關(guān)的某些明顯的荒唐事，——那就得承認(rèn)，這個預(yù)算是了不起的。格萊斯頓先生的處境因他自己所造成的困難而復(fù)雜化了。須知，正是他于1853年在自己的為期7年的所謂模范預(yù)算中，答應(yīng)在1860—1861年度徹底廢除所得稅。其次，格萊斯頓在由于對俄戰(zhàn)爭而編制的追加預(yù)算中，曾答應(yīng)不久的將來廢除茶葉和糖的戰(zhàn)時稅。而現(xiàn)在當(dāng)他的期票到期的時候，他卻擬定了一個計劃，按照這個計劃，保留茶葉和糖的戰(zhàn)時稅，而所得稅從每英鎊征收9辨士提高到10辨士，即提高[11+(1/9)]％。但是，大家還記得，我在對格萊斯頓1853年預(yù)算的批評意見[21]中，曾努力表明，如果自由貿(mào)易的財政立法一般意味著什么的話，它首先是意味著用直接稅來代替間接稅。我當(dāng)時指出，格萊斯頓先生答應(yīng)繼續(xù)廢除關(guān)稅和消費稅，同時他又答應(yīng)把所得稅一項從稅冊中一筆勾銷，這兩種諾言是不相容的。盡管所得稅不概括全部收入，盡管它不公平，甚至極為荒謬，然而所得稅是英國財政立法的較好的一部分。格萊斯頓先生不認(rèn)真地去課地產(chǎn)稅，卻保留茶葉和糖這些生活必需品的戰(zhàn)時稅收，是一種膽怯的表現(xiàn)，這在很大程度上并非由于他的眼光短淺，而是由于議會的貴族結(jié)構(gòu)。要是他敢去動一動地租，前途相當(dāng)不穩(wěn)的內(nèi)閣很快就會被更換。古語說：餓漢沒有耳朵，但同樣也應(yīng)當(dāng)說，地租沒有良心。

在簡評格萊斯頓先生擬定的變動以前，我先要請讀者注意他在演說中某些脫口而出的意見。第一，這位財政大臣承認(rèn)，關(guān)于英國的財政制度是自由貿(mào)易論的體現(xiàn)這種流行看法，完全是庸俗的。第二，他承認(rèn)，英國對法國沒有什么大宗貿(mào)易，恰恰相反，是法國對英國進行著大規(guī)模的而且日益增多的貿(mào)易。第三，他被迫承認(rèn)，帕麥斯頓背著議會安排“友好遠(yuǎn)征”的政策使情況發(fā)生了根本的變化，使國庫由于不列顛工商業(yè)的發(fā)展而增加的收入化為烏有。最后，——雖然他把這丸苦藥裹上糖衣，并像法國藥商通常制造最低劣的藥品那樣，做得式樣美觀，——他不得不承認(rèn)，正是大不列顛目前準(zhǔn)備從自己收入中拿出將近200萬來捐助的那位親愛的盟友，是使不列顛1860—1861年度陸軍和海軍軍費開支增加到3000萬巨額數(shù)字的主要原因。應(yīng)當(dāng)提醒，24年前，鐵公爵[注：威靈頓。——編者注]號召明智的英國人勉力承擔(dān)的最高軍事開支額是1800萬。

在談過這些前言之后，現(xiàn)在再來談?wù)劯袢R斯頓先生擬定的變動。這些變動可分為兩類：一類包括同對法條約有關(guān)的變動；另一類包括一些附帶的變動，格萊斯頓先生實行這些變動是為了避免別人指責(zé)他的預(yù)算是被專制主義的外國逼出的一種讓步，也是為了把預(yù)算打扮成一個對現(xiàn)行稅率進行普遍改革的樣子，使預(yù)算具有一個易于接受的外表。

同對法商約有關(guān)的變動如下：工業(yè)品一項立即從英國關(guān)稅稅則中全部取消，只有軟木、手套和一種沒有多大意思的商品在一定限期內(nèi)例外。燒酒稅從每加侖[注：液體和散粒干物體的單位；英制1加侖等于4．54公升。——編者注]15先令降到殖民地關(guān)稅的水平——8先令。全部外國葡萄酒稅將立即由每加侖5先令10辨士減到3先令。其次，英國答應(yīng)從1861年4月1日起，酒稅按照葡萄酒內(nèi)酒精含量相應(yīng)地下降。凡是英國也生產(chǎn)并且征收消費稅的外國商品，一律把關(guān)稅減少到國內(nèi)消費稅的水平。這就是所擬定的第一類變動的實況。

同對法條約無關(guān)的那些應(yīng)使現(xiàn)在的預(yù)算具有不列顛財政立法普遍改革性質(zhì)的變動如下：

立即和全部廢除黃油、脂肪、干酪、桔子和檸檬、蛋類、豆蔻、胡椒、甘草和其他各種產(chǎn)品的稅收，這些產(chǎn)品的總稅額每年約為382000英鎊?，F(xiàn)行的建筑木材的稅收從7先令和7先令6辨士降到殖民地稅率的水平即1先令和1先令6辨士；無核小黑葡萄干的稅收從15先令9辨士降到7先令；葡萄干和無花果干的稅收從10先令降到7先令；啤酒花的稅收從45先令降到15先令。最后，完全取消紙張消費稅。

1860財政年度的預(yù)算是這樣的：

支出                                 （英鎊）

長期和非長期公債……………………………26200000

統(tǒng)一公債的支出………………………………2000000

陸軍和民軍……………………………………15800000

海軍和郵船……………………………………13900000

雜項和民政……………………………………7500000

稅務(wù)局…………………………………………4700000

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共計……………………………………………70100000

收入                                  （英鎊）

關(guān)稅……………………………………………22700000

消費稅…………………………………………19170000

印花稅…………………………………………8000000

其余稅收………………………………………3250000

所得稅…………………………………………2400000

郵政收入………………………………………3400000

皇室土地………………………………………280000

其他收入………………………………………1500000

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共計……………………………………………60700000

收支相較，明顯的赤字幾達1000萬英鎊，這個赤字正像我們說的那樣，格萊斯頓先生指望通過將所得稅從9先令提高到10先令并保留茶葉和糖的戰(zhàn)時稅的辦法來彌補。格萊斯頓先生還指望用一些不太重要的變動從其他各種來源中得到點微薄收入，這些變動在這個對不列顛1860—1861年度預(yù)算的總評里就沒有必要詳談了。

卡·馬克思寫于1860年2月11日

載于1860年2月25日“紐約每日論壇報”第5878號

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報”

注釋：

[21]指卡·馬克思評述格萊斯頓的預(yù)算的文章：“菲格斯·奧康瑙爾。——內(nèi)閣的失敗。——預(yù)算”，“英鎊、先令、辨士，或階級的預(yù)算和這個預(yù)算對誰有利”，“君士坦丁堡的亂子。——德國的招魂術(shù)。——預(yù)算”，“人民得肥皂，‘泰晤士報’得賄賂。——聯(lián)合內(nèi)閣的預(yù)算”等（見“馬克思恩格斯全集”中文版第9卷第65—71、72—76、77—86、87—95頁）。——第27頁。

出處：馬克思恩格斯全集第15卷