不匹配加劇

浙江大學經(jīng)濟學院副院長汪煒認為，此次溫州再提金融綜合改革試驗區(qū)，有今年爆發(fā)一系列民間借貸危機“倒逼”的因素，但從根本上來說，是長期以來經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程不匹配的必然結果。

作為中國改革開放的先發(fā)區(qū)域，溫州在30多年的歷程中，金融的改革開放和創(chuàng)新始終是重要一環(huán)。

在溫州蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年已經(jīng)86歲的陳禮銓談及31年前在這里首開中國利率改革先河的情景，仍掩飾不住激動之情。

據(jù)時任金鄉(xiāng)信用社主任的陳禮銓回憶，在當時的溫州，借錢只能去借月息五六分的高利貸，原因是當時的銀行利率太低，農(nóng)民有錢也不愿意存銀行，導致從信用社也貸不出錢。

陳禮銓說：“當時糧食征購很緊張，但也有議價，生豬國家收購也有議價，水產(chǎn)品也有議價，那么，信用社應該也要給利率浮動。”

1980年10月，金鄉(xiāng)信用社在全國率先實行浮動利率。存貸款利率從當時的4厘2分和7厘6分別上浮到1分和1分5。其結果是，在利率浮動前的1979年，金鄉(xiāng)信用社的居民存款只有380元，到1981年，存款迅速增至54萬元，貸款量也隨之增加。由于正規(guī)融資渠道暢通，當時盛行的地下錢莊高利貸很快得到遏制。

這被視作中國首個金融改革舉措。

在此基礎上，七年后的1987年，央行批準率先在溫州實行利率改革。不過，當時參與了這場改革的現(xiàn)任溫州市金融辦主任張震宇坦言，由于種種原因，改革并沒有深化下去。

不過，作為國內(nèi)金融活動最活躍的城市之一，溫州關于金融開放的改革一直在試圖推進。

2002年8月，時任央行行長戴相龍赴溫州調(diào)研，提出溫州金融體制改革的設想。當年12月，浙江省政府和中國人民銀行上海分行聯(lián)合在溫州召開“深化溫州金融體制改革工作會議”，宣布溫州作為全國惟一的金融改革綜合試驗區(qū)，正式啟動新一輪金融體制改革。

據(jù)了解，那次改革內(nèi)容共有6項，包括國有銀行小額貸款營銷“三包一掛鉤”；利率市場化改革；改革農(nóng)信社；改造溫州城市商業(yè)銀行；推動商業(yè)銀行產(chǎn)品、服務創(chuàng)新，比如推出個人委托貸款；政府組建兩家中小企業(yè)投資（擔保）公司，進一步加大對中小企業(yè)的支持力度。

但當?shù)貙＜艺J為，包括2002年啟動的這場新一輪金融體制改革，以及隨后2003年提出的溫州金融港建設等，都鮮有實質(zhì)性突破，主要原因是，新形勢下金融體制的全國同質(zhì)化、一體化在加強，地方要實現(xiàn)金融體制的新突破并不現(xiàn)實。