加快立法保障文化安全

據(jù)了解,《中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定》明確提出,加快文化立法,制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī),提高文化建設(shè)法制化水平。

“在當(dāng)前時(shí)期,我們既要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)文化立法工作的重要性和緊迫性,通過法定程序?qū)Ⅻh的文化政策逐步上升為法律法規(guī),抓緊制定和完善一批與文化建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),又要認(rèn)識(shí)到制定和完善文化法律法規(guī)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須遵循科學(xué)的立法原則來逐步推進(jìn)和完善,不能一蹴而就。”王永浩說。

石東坡認(rèn)為,文化立法中最主要的一大原則就是文化主權(quán)原則,也就是說要確保文化安全。

“當(dāng)前,境外一些不健康甚至反動(dòng)文化通過各種形式滲透、入侵,外來文化產(chǎn)品、文化資本和文化價(jià)值觀念對(duì)我國相對(duì)弱小的文化產(chǎn)業(yè)和正在變遷的文化形態(tài)造成嚴(yán)重沖擊。因此,要旗幟鮮明地堅(jiān)持文化主權(quán)、保障文化安全。”石東坡說,文化安全的實(shí)質(zhì)是國家、民族的文化主權(quán)的安定性。維護(hù)文化安全,就是保護(hù)、傳承、增進(jìn)中華民族文化資源的完整性、獨(dú)特性和鮮活性。文化立法的一個(gè)重要功能與目標(biāo),就是維系和增進(jìn)與文化繁榮、文化交流并行不悖的文化安全、文化主權(quán)。

此外,石東坡還認(rèn)為,今后一個(gè)時(shí)期的文化立法應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作出具體的努力:

將文化立法與民生立法、社會(huì)立法有機(jī)結(jié)合起來,積極推動(dòng)公共文化服務(wù)保障的立法,在已有的文物保護(hù)法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法等基礎(chǔ)上,就公共文化服務(wù)設(shè)施的供給與運(yùn)行方面的立法項(xiàng)目抓緊開展立法調(diào)研工作,加快其立法進(jìn)程。

將文化管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法進(jìn)行制度化、規(guī)范化和法律化,加快政府文化建設(shè)與管理的法律法規(guī)的廢、改、立。努力嘗試開展文化產(chǎn)業(yè)振興扶持立法項(xiàng)目的前期工作,把握投資、信貸、稅收、研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)具有先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)理念和技術(shù)集成優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供更有保障力度的法律支持。

更加重視和發(fā)揮包括民族區(qū)域自治地方在內(nèi)的地方立法在文化立法方面的積極性和創(chuàng)造性,以更加直接地增強(qiáng)民族文化、地域文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化等的傳承活力和時(shí)代魅力。

“不可忽視的是,要重視法律客觀存在的教化功能,重點(diǎn)針對(duì)國家公職人員、青少年等人群,積極開展思想道德教育和法制教育。為此,制定、修改、完善、細(xì)化有關(guān)公務(wù)員法、教育法等,加強(qiáng)行政倫理法治化、職業(yè)倫理法治化及其廉政文化、信用社會(huì)的教育宣傳,也是一個(gè)必要環(huán)節(jié)和組成部分。”石東坡說。

（原題：深化文化體制改革需打破法制建設(shè)薄弱瓶頸）