中國增長模式的抉擇不僅是中長期目標(biāo)選擇，而是當(dāng)期的緊迫任務(wù)?！吨袊鲩L模式的抉擇》是國家信息化專家咨詢委員會(huì)布置的任務(wù)。專家委成立以后，就一直把怎么走一條新型工業(yè)化道路，怎么以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，作為一個(gè)中心的研究課題。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略思路，與20世紀(jì)初期以來在我國形成的以重化工業(yè)投資來帶動(dòng)工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)情況，形成了鮮明的對(duì)比。這種一個(gè)口號(hào)和一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況的鮮明對(duì)比，引起了我的思索。

以前人們常常用可持續(xù)發(fā)展來表達(dá)同一個(gè)思想，但是可持續(xù)發(fā)展在一定程度上是表達(dá)對(duì)于長期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為什么要用“抉擇”，因?yàn)檫@不光是中長期發(fā)展的抉擇，而是現(xiàn)階段一個(gè)非常緊迫的問題。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20世紀(jì)最后這一段的發(fā)展和21世紀(jì)初期的發(fā)展，有兩件事情我們看得很明白，就是可持續(xù)增長已經(jīng)受到了資源匱乏和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，要用自然節(jié)約和環(huán)境友善的方式實(shí)現(xiàn)增長已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

“信息化”：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的核心

廣義理解的“信息化”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的核心課題。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的要義在于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L的驅(qū)動(dòng)力量，就是將資源驅(qū)動(dòng)特別是投資驅(qū)動(dòng)的增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉夹g(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的增長。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度看，這主要涉及三方面的內(nèi)容：第一是與科學(xué)相聯(lián)系的技術(shù)更廣泛運(yùn)用；第二是以降低交易成本為主要任務(wù)的服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展；第三，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門乃至整個(gè)社會(huì)生活。“十一五”規(guī)定的主要方面也是這三個(gè)方面，并加上社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。從這三個(gè)方面看，圍繞的一個(gè)核心問題就是發(fā)揮人力資本的作用，發(fā)揮知識(shí)和技能的作用，一言以蔽之就是發(fā)揮信息化的作用。

這里，“信息化”是一個(gè)廣義信息化的概念，過去講信息化的時(shí)候，常常受到蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)只重視物質(zhì)生產(chǎn)的誤導(dǎo)，一講信息化就局限在硬件建設(shè)范圍內(nèi)，以為用電腦和信息網(wǎng)絡(luò)把自己裝備起來就叫信息化。事實(shí)教育了我們。第一屆專家委把推廣電子政務(wù)作為自己的工作之一，幾個(gè)月以后發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)要點(diǎn)不在于有多少個(gè)政府網(wǎng)站，多少個(gè)服務(wù)器和電腦，而在于公共信息的公開發(fā)布和廣大公民的便利使用，所以當(dāng)時(shí)提出一個(gè)很有名的口號(hào)電子政務(wù)首先是政務(wù)。本著這種思想，專家委努力促成政務(wù)公開。因?yàn)槿绻麤]有政務(wù)信息的公開，即使再有多少臺(tái)服務(wù)器，多少臺(tái)電腦，也解決不了電子政務(wù)的問題。國務(wù)院剛剛頒布政府信息公開條例為電子政務(wù)健康的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，專家委周漢華委員在制訂和確定政府信息公開條例的工作中，也起了非常好的作用。

總之，信息化是一項(xiàng)范圍廣大、滲透到一切部門和一切社會(huì)活動(dòng)的事業(yè)，需要我們動(dòng)員社會(huì)各方面的力量去完成。所以今后信息化工作不是局限在哪一方面，不是制定一、兩個(gè)好的規(guī)則就結(jié)束了，而是要更加深入，更加廣泛地動(dòng)員全社會(huì)的力量來實(shí)現(xiàn)真正的廣義信息化。

如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式目標(biāo)

現(xiàn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)成為國家“十一五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一，把這個(gè)目標(biāo)寫入文件并不一定意味著能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐郧坝泻芏噙@樣的教訓(xùn)。前蘇聯(lián)在上世紀(jì)60年代后期就提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的目標(biāo)，但是直到蘇聯(lián)解體這個(gè)目標(biāo)也沒有實(shí)現(xiàn)。我們“九五”計(jì)劃也把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式作為主要的目標(biāo)，但是實(shí)際上收效甚微。“十一五”第一年降耗和排污這兩項(xiàng)約束性指標(biāo)都沒有能夠完成，給我們提出了一個(gè)預(yù)警信號(hào)。我們一定要防止“十一五”重蹈覆轍。因此，我們必須扎實(shí)工作，使已經(jīng)提出的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

以自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型國家而論，目前最要緊的是建立國家創(chuàng)新體系。這個(gè)體系，我理解是由官、產(chǎn)、學(xué)、研四個(gè)環(huán)節(jié)組成的有機(jī)體系。從目前來看，這四個(gè)環(huán)節(jié)在國家創(chuàng)新體系中應(yīng)當(dāng)有各自的分工，又要有通力合作。但是，目前這兩方面都存在不少的問題。第一，每個(gè)環(huán)節(jié)自身有其分工，于是存在怎么完成分工的問題。第二，這四個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作存在問題。我們要把國家創(chuàng)新體系建立起來，就一定要解決這兩方面的問題。

科學(xué)研究和教育是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，加強(qiáng)科研和教育的口號(hào)提了很多年，也很響亮，但是我們總把目標(biāo)集中到怎么提高主管機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別上，這沒有抓住要點(diǎn)。如同我在書里表達(dá)的，我們科研教育體系歷史久遠(yuǎn)的老毛病就是行政化和官本位，而這個(gè)毛病在這些年中不但沒有解決，好像還有點(diǎn)愈演愈烈的情況。如果這些問題不解決，振興科教的目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。

創(chuàng)新體系建設(shè)重在法治市場

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新能不能真正在我國開展起來的一個(gè)關(guān)鍵性問題。然而不管國有企業(yè)還是私營企業(yè)，能不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，取決于這些企業(yè)內(nèi)外兩方面的因素。從內(nèi)部因素來說，主要是能不能成為真正的企業(yè)。從外部環(huán)境來說，主要看它們是不是有一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。

而這兩個(gè)方面條件都取決于市場化改革的推進(jìn)程度。在技術(shù)創(chuàng)新上，制度的作用重于技術(shù)本身的作用。而政府在改革落后的制度和創(chuàng)新先進(jìn)制度方面起著主導(dǎo)作用，如何發(fā)揮政府的促進(jìn)作用，就成為建設(shè)創(chuàng)新型國家成敗與否的關(guān)鍵。

正如溫家寶總理多次說過，政府仍然管著很多不該管和管不好的事情，許多政府應(yīng)該管的事情，沒有管或沒有管好。在信息化方面的情況也大體如此。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從前一方面的領(lǐng)域中退出，放手不應(yīng)該管或管不好的事情，而應(yīng)把自己的主要注意力集中到后一個(gè)方面，做好自己應(yīng)該做的工作，推進(jìn)我國信息化事業(yè)的前進(jìn)。

現(xiàn)在電信市場很不規(guī)范，而且存在紊亂，存在著不公正競爭的情況。要使得它走向正常的平等競爭，就需要有規(guī)則的法治市場，而在這方面應(yīng)該起作用的主要是政府。所以希望政府能夠改進(jìn)自己的工作，使得這方面能夠?yàn)槲覀兊膭?chuàng)新體系建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。