強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一直是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的重要問題。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)非常重要的方面

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制。

市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用，有一個(gè)問題，就是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)制度的靈魂。因?yàn)橐屖袌?chǎng)能夠保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定、有效率的增長(zhǎng)，主要發(fā)揮兩個(gè)功能：一是指有效地把稀缺資源配置到最正確的地方，即有效地配置資源；另外一個(gè)功能是形成一種在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中共存共榮的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)委托人、代理人的激勵(lì)方向一樣。這兩個(gè)功能，不管是有效地配置資源，還是共榮的激勵(lì)機(jī)制，都要通過競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)來實(shí)現(xiàn)。沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就不可能發(fā)揮這兩個(gè)功能。所以，我們說競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)制度的靈魂。但是競(jìng)爭(zhēng)在原有體制下是受到壓抑的，所以要用競(jìng)爭(zhēng)政策來保證競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，保證市場(chǎng)發(fā)揮功能，保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)非常重要的方面。而這件事情不是很容易能夠做到的。

加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位不是一蹴而就的

我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，不是經(jīng)號(hào)召就能一蹴而就解決的，這涉及很多理論、政策、法律、執(zhí)法等各方面的問題。去年中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的一個(gè)關(guān)于價(jià)格改革的文件里面就提到，要逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策。

為什么會(huì)提出這個(gè)問題呢？大概從上世紀(jì)八十年代中期以來，雖然我們的目標(biāo)是要建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，或是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是處于基礎(chǔ)性地位的政策仍是產(chǎn)業(yè)政策。我不是說要否定產(chǎn)業(yè)政策、拋棄產(chǎn)業(yè)政策，但是我們所執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策是從日本引進(jìn)來的，大致是上個(gè)世紀(jì)七十年代以前的產(chǎn)業(yè)政策。這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)是支持一部分產(chǎn)業(yè)、抑制一部分產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有討論，有人把它叫作“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”，也有人把它叫作“縱向定位的產(chǎn)業(yè)政策”。顯然它是抑制競(jìng)爭(zhēng)的，是違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的。不管是在思想上，還是在我們的政策上都被表現(xiàn)出來，幾乎在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中無處不在。

要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、貫徹競(jìng)爭(zhēng)政策，就會(huì)碰到認(rèn)識(shí)上、法律上、政策上、執(zhí)法上的許多問題。比如說，我們有反壟斷法。但是反壟斷法里，對(duì)于叫作“維護(hù)公共利益的”壟斷，它是作為但書。于是，在執(zhí)行貫徹競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)，就會(huì)碰到這種法律上的障礙。