吳敬璉:加強競爭地位不是一蹴而就的

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吳敬璉:加強競爭地位不是一蹴而就的

強化競爭政策來推動中國經(jīng)濟的增長,一直是中國社會主義市場經(jīng)濟改革中的重要問題。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,加強競爭是一個非常重要的方面

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革,就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。

市場要在資源配置中起決定性作用,有一個問題,就是競爭。競爭是市場制度的靈魂。因為要讓市場能夠保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定、有效率的增長,主要發(fā)揮兩個功能:一是指有效地把稀缺資源配置到最正確的地方,即有效地配置資源;另外一個功能是形成一種在經(jīng)濟活動中共存共榮的激勵機制,對委托人、代理人的激勵方向一樣。這兩個功能,不管是有效地配置資源,還是共榮的激勵機制,都要通過競爭形成的價格信號來實現(xiàn)。沒有競爭,市場就不可能發(fā)揮這兩個功能。所以,我們說競爭是市場制度的靈魂。但是競爭在原有體制下是受到壓抑的,所以要用競爭政策來保證競爭的加強,保證市場發(fā)揮功能,保證市場在資源配置中起決定性作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面,加強競爭是一個非常重要的方面。而這件事情不是很容易能夠做到的。

加強競爭地位不是一蹴而就的

我要強調(diào)的一點是,加強競爭的問題,不是經(jīng)號召就能一蹴而就解決的,這涉及很多理論、政策、法律、執(zhí)法等各方面的問題。去年中共中央和國務院發(fā)布的一個關于價格改革的文件里面就提到,要逐步確立競爭政策的基礎性地位,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策。

為什么會提出這個問題呢?大概從上世紀八十年代中期以來,雖然我們的目標是要建立有計劃的商品經(jīng)濟,或是建立社會主義市場經(jīng)濟,但是處于基礎性地位的政策仍是產(chǎn)業(yè)政策。我不是說要否定產(chǎn)業(yè)政策、拋棄產(chǎn)業(yè)政策,但是我們所執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策是從日本引進來的,大致是上個世紀七十年代以前的產(chǎn)業(yè)政策。這個產(chǎn)業(yè)政策的特點是支持一部分產(chǎn)業(yè)、抑制一部分產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟學界有討論,有人把它叫作“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”,也有人把它叫作“縱向定位的產(chǎn)業(yè)政策”。顯然它是抑制競爭的,是違反公平競爭原則的。不管是在思想上,還是在我們的政策上都被表現(xiàn)出來,幾乎在經(jīng)濟領域中無處不在。

要加強競爭、貫徹競爭政策,就會碰到認識上、法律上、政策上、執(zhí)法上的許多問題。比如說,我們有反壟斷法。但是反壟斷法里,對于叫作“維護公共利益的”壟斷,它是作為但書。于是,在執(zhí)行貫徹競爭政策時,就會碰到這種法律上的障礙。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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