強化競爭政策來推動中國經(jīng)濟的增長，一直是中國社會主義市場經(jīng)濟改革中的重要問題。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加強競爭是一個非常重要的方面

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。

市場要在資源配置中起決定性作用，有一個問題，就是競爭。競爭是市場制度的靈魂。因為要讓市場能夠保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定、有效率的增長，主要發(fā)揮兩個功能：一是指有效地把稀缺資源配置到最正確的地方，即有效地配置資源；另外一個功能是形成一種在經(jīng)濟活動中共存共榮的激勵機制，對委托人、代理人的激勵方向一樣。這兩個功能，不管是有效地配置資源，還是共榮的激勵機制，都要通過競爭形成的價格信號來實現(xiàn)。沒有競爭，市場就不可能發(fā)揮這兩個功能。所以，我們說競爭是市場制度的靈魂。但是競爭在原有體制下是受到壓抑的，所以要用競爭政策來保證競爭的加強，保證市場發(fā)揮功能，保證市場在資源配置中起決定性作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面，加強競爭是一個非常重要的方面。而這件事情不是很容易能夠做到的。

加強競爭地位不是一蹴而就的

我要強調(diào)的一點是，加強競爭的問題，不是經(jīng)號召就能一蹴而就解決的，這涉及很多理論、政策、法律、執(zhí)法等各方面的問題。去年中共中央和國務院發(fā)布的一個關于價格改革的文件里面就提到，要逐步確立競爭政策的基礎性地位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策。

為什么會提出這個問題呢？大概從上世紀八十年代中期以來，雖然我們的目標是要建立有計劃的商品經(jīng)濟，或是建立社會主義市場經(jīng)濟，但是處于基礎性地位的政策仍是產(chǎn)業(yè)政策。我不是說要否定產(chǎn)業(yè)政策、拋棄產(chǎn)業(yè)政策，但是我們所執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策是從日本引進來的，大致是上個世紀七十年代以前的產(chǎn)業(yè)政策。這個產(chǎn)業(yè)政策的特點是支持一部分產(chǎn)業(yè)、抑制一部分產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟學界有討論，有人把它叫作“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”，也有人把它叫作“縱向定位的產(chǎn)業(yè)政策”。顯然它是抑制競爭的，是違反公平競爭原則的。不管是在思想上，還是在我們的政策上都被表現(xiàn)出來，幾乎在經(jīng)濟領域中無處不在。

要加強競爭、貫徹競爭政策，就會碰到認識上、法律上、政策上、執(zhí)法上的許多問題。比如說，我們有反壟斷法。但是反壟斷法里，對于叫作“維護公共利益的”壟斷，它是作為但書。于是，在執(zhí)行貫徹競爭政策時，就會碰到這種法律上的障礙。