國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉今天在主題為“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國”的中國發(fā)展高層論壇2011年會上對中國今年的宏觀經(jīng)濟形勢做出分析，認為我國宏觀經(jīng)濟現(xiàn)在面臨兩個主要問題，即最終需求不足以及貨幣超發(fā)和流動性泛濫的后續(xù)效應(yīng)顯現(xiàn)。

吳敬璉具體分析這兩大問題稱，第一，過度儲蓄和消費不足的不平衡情況繼續(xù)存在，保持GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長，缺乏內(nèi)在的動力，即最終需求不足；第二，過去十年間貨幣超發(fā)和流動性泛濫，現(xiàn)在后續(xù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)為資產(chǎn)價格、房地產(chǎn)價格、股票價格居高不下，以及從去年開始顯現(xiàn)的CPI增長速度超過溫和的通脹水平。而這兩個問題發(fā)生的原因，均為我們中國長時期以來采取的用投資驅(qū)動的增長模式，造成了投資率回報和消費率的持續(xù)下降。而由于內(nèi)需不足，就套用了東亞國家和地區(qū)通常辦法，用進出口順差彌補，使得貨幣政策變得非常被動。

吳敬璉表示，應(yīng)對這種情況，他同時提出兩個對策：一是采取穩(wěn)健、靈活的財政和貨幣政策，維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。但難度在于，一方面因為長時期的貨幣超發(fā)，我國廣義貨幣對GDP的比例是180%，這是在世界各國以及歷史僅見的，所以需要緊縮。如果緊縮力度不足，就不能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；如果緊縮的力度過強，又會造成市場的崩潰或者其他問題。吳敬璉指出，用這一對策只能保持宏觀經(jīng)濟的短期穩(wěn)定，因為依靠的是短期政策。所以，關(guān)鍵還在于將注意力放在長期發(fā)展問題上，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

然而，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的道路并不好走，吳敬璉表示，問題在于我國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟機制上。他說，在討論上一個五年規(guī)劃時，多數(shù)經(jīng)濟學家已經(jīng)指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有體制性的障礙，這個“體制性的障礙”主要的問題在于政府保持了過大的資源控制的能力、資源配置的權(quán)利，而且政府以GDP增長作為政績的主要標準；此外，還有財政稅收體系和要素價格等等。雖然30年來中國人的技術(shù)創(chuàng)造能力有了很大的提高，但是這些技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化步履維艱，關(guān)鍵是缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境等等。

吳敬璉擔心，用舊體制去執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，結(jié)果在政府的主持之下進行技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，會造成很嚴重的投資效率降低，甚至造成類似58年大躍進的嚴重經(jīng)濟問題。要推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于改革。他引用“十二五”規(guī)劃表述：“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大的決心和勇氣，全面推進各個領(lǐng)域的改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的變化，為科學發(fā)展提供有力的保障。”